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創(chuàng)新務(wù)實 不斷提升服務(wù)水平和城市品質(zhì)
——福建省三明市泰寧縣探索實踐“533”工作機制
楊初
今年以來，福建省三明市泰寧縣緊緊圍繞爭創(chuàng)全國文明城市目標(biāo)，聚焦破解“三亂”難治理、設(shè)施難修繕、小區(qū)難管理的“三大難題”，探索出“533”（“片長+街長+區(qū)長+路長+河長”的“五長”，“群眾點單、部門辦單、社會接單”的“三單”，“考核促動、單位聯(lián)動、表彰驅(qū)動的“三動”）工作機制，不斷提升服務(wù)水平和城市品質(zhì)，走出了一條自我完善、自我加壓、自我創(chuàng)新的路子，使廣大居民的獲得感和滿意度不斷提升。 構(gòu)建“五長”體系 強化環(huán)境治理 泰寧縣根據(jù)實際情況，建立了“片長+街長+區(qū)長+路長+河長”的“五長”責(zé)任新體系，加快亂堆放、亂種菜、亂搭蓋等“三亂”的整治。一是高位推進(jìn)抓統(tǒng)籌。由縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“五長”，明確全縣173個單位責(zé)任區(qū)，以全縣上下“一盤棋”的合力，對“三亂”問題分區(qū)管理、分片包干、責(zé)任到人，多部門聯(lián)動推進(jìn)。今年累計完成拆違4.2萬平方米、清理亂堆放雜物4900余處、亂種菜14萬平方米。二是健全機制促長效。推廣“五長”責(zé)任單位、社區(qū)黨委、居民、業(yè)主委員會“四位一體”老舊小區(qū)改造共同管理新模式，采取樓棟民主表決（三分之二以上居民同意）、菜單選擇（改造項目具體內(nèi)容）、公開公示相結(jié)合的方式確定改造方案，調(diào)動居民積極性和認(rèn)可度。今年以來順利完成12個小區(qū)32棟屋面9026平方米的違建拆除整治，居民自籌資金138.1萬元參與屋面、雜物間等改造。三是黨建引領(lǐng)優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化“社區(qū)‘大黨委’+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級組織體系，圍繞衛(wèi)生保潔、安全服務(wù)、規(guī)范管理等重點，今年來多層次、全覆蓋開展“居民夜談會”45場次，協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等問題57個。 推行“三單”模式 補齊設(shè)施短板 堅持問題導(dǎo)向，探索“群眾點單、部門辦單、社會接單”模式，進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是群眾點單模式。針對老舊小區(qū)水溝不暢、停車場缺失等問題，創(chuàng)新建立“三共”機制（改造前共商、改造中共建、改造后共治），實施“兩輪”征詢法，今年來鼓勵群眾“點單”改造國有林場小區(qū)兒童微公園建設(shè)、公路養(yǎng)護中心小區(qū)健身中心建設(shè)等18個項目，充分保障群眾的自主權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。二是部門辦單模式。建立“以獎代補微改造+創(chuàng)建舊改”雙輪驅(qū)動機制，統(tǒng)籌安排改造時序，全力推動老舊小區(qū)改造。今年以來，共投入資金126.5萬元實施“以獎代補微改造”項目13個，對老舊小區(qū)、老舊街區(qū)進(jìn)行改造提升；投入資金1586萬元，組織實施創(chuàng)建舊改項目，惠及居民326戶。三是社會接單模式。針對停車場、充電樁等盈利性改造項目，建立“居民+管線單位+政府”出資共擔(dān)責(zé)任機制，按照誰受益誰出資的原則，整合社會組織、轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民等多方力量，探索社會資本融入小區(qū)改造路徑。如，同廈門金龍?zhí)貋黼娦履茉从邢薰竞炗喅潆姌短卦S經(jīng)營協(xié)議，由該公司負(fù)責(zé)充電樁安裝和經(jīng)營，目前共建設(shè)充電樁8處。 建立“三動”機制 優(yōu)化小區(qū)管理 針對物業(yè)收費難、居民認(rèn)同感低等難題，整合多元資源，推進(jìn)小區(qū)管理升級。目前，全縣32個規(guī)模小區(qū)（50戶以上）已實施業(yè)主和物業(yè)管理，其中18個由物業(yè)管理，12個實行自主管理，另有2個小區(qū)正籌備自主管理。一是考核促動機制。將“五長”責(zé)任單位包聯(lián)小區(qū)的物業(yè)管理情況與年度精神文明考核直接掛鉤，對小區(qū)新成立業(yè)主委員會的責(zé)任單位予以考核加分，倒逼責(zé)任單位推動小區(qū)實行自主管理。失管13年的松光花園小區(qū)，在“五長”責(zé)任單位推動下，不僅實現(xiàn)了自主管理，業(yè)委會換屆時還結(jié)余24萬元。二是單位聯(lián)動機制。探索文明聯(lián)建模式，實行包聯(lián)小區(qū)與省級文明單位黨建工作聯(lián)做、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、家園環(huán)境聯(lián)建，助推資源共享、優(yōu)勢互補、共同提升。如今，公路養(yǎng)護中心小區(qū)依托與省文明單位公路養(yǎng)護中心聯(lián)建共創(chuàng)，順利成立小區(qū)業(yè)委會，并主動作為，騰出40多平方米的公共空間打造成小區(qū)黨群活動室。三是表彰驅(qū)動機制。結(jié)合居民積分管理制度，創(chuàng)新建立“三聯(lián)三組三評”表彰模式，搭建社區(qū)居民連心橋。今年以來，投入19.32萬元對14個小區(qū)和10名優(yōu)秀業(yè)主進(jìn)行表彰，評選出40個文明樓棟并給予獎勵。同時，對管理優(yōu)秀的小區(qū)，在以獎代補項目上予以傾斜，增強業(yè)委會工作的積極性和居民的獲得感。
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