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征途漫漫從頭越 奮楫揚帆向未來
——哈爾濱市道里區(qū)推動全國文明城市創(chuàng)建工作再上新臺階
郭曉石 劉雪光
黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)作為省會城市中心城區(qū)和創(chuàng)建全國文明城市“主戰(zhàn)場”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，全區(qū)上下緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以勇于擔(dān)當(dāng)、唯標(biāo)誓奪的精神，秉持創(chuàng)建為民的理念，把創(chuàng)建工作與城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的全區(qū)發(fā)展總目標(biāo)緊密結(jié)合起來，聚集全區(qū)之力，攻堅克難，讓城市提升、群眾受益。 高效務(wù)實 構(gòu)建全國文明城市創(chuàng)建新格局 全區(qū)上下牢固樹立創(chuàng)建“一盤棋”思想，充分調(diào)動各方面力量，形成共建共享的創(chuàng)建工作新格局。 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作堅持區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、黨政同責(zé)的原則，落實“2341工作法”，“2”即建立2個機(jī)制，建立由區(qū)委常委會統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制，常委會專題審議創(chuàng)建方案，領(lǐng)導(dǎo)、督辦全區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌任務(wù)、責(zé)任、人員、資金、進(jìn)度、時限、標(biāo)準(zhǔn)“七落實”；建立四級分工機(jī)制，即區(qū)委區(qū)政府管“總”、行業(yè)部門管“線”、街鎮(zhèn)管“面”、網(wǎng)格管“點”的工作機(jī)制?！?”即建立區(qū)三級創(chuàng)建體系，確保責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角?！?”即建立四級包保責(zé)任制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街（鎮(zhèn)）、街(鎮(zhèn))包社區(qū)（村屯）、社區(qū)（村屯）包網(wǎng)格、網(wǎng)格包樓道包戶，細(xì)化任務(wù)到崗、明確責(zé)任到人。“1”即組建一支強有力的督導(dǎo)隊伍。 強化輿論宣傳。靈活運用各種宣傳陣地和載體，采取線上線下互補的方式，融合發(fā)力，開展全方位、全手段宣傳，實現(xiàn)了創(chuàng)建宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村屯）、進(jìn)庭院、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場所的“八進(jìn)”。 強化資金保障。區(qū)級財政將全國文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)費納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入財政預(yù)算，設(shè)立專項，保證創(chuàng)建所需經(jīng)費。 壓實責(zé)任 形成聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)狠抓落實新機(jī)制 區(qū)委、區(qū)政府堅持創(chuàng)建為民、共建共享，把創(chuàng)建文明城市與改善民生緊密結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，抓關(guān)鍵、打基礎(chǔ)、補短板、強弱項，向管理中的薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，不斷激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的熱情，使市民在創(chuàng)建過程中感受到更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、更濃郁的文明風(fēng)尚、更和諧的人際關(guān)系、更優(yōu)美的公共環(huán)境，不斷提升幸福感。 摸底鎖定目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實。道里區(qū)屬于老城區(qū)，老舊小區(qū)多，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，每年都會出現(xiàn)許多新情況、新問題。為此，道里區(qū)從做好“兩圖”入手做實工作。一方面會同有關(guān)部門通過召開創(chuàng)建對接會、情況反饋會、深入現(xiàn)場實地踏查等方法，對老舊小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，查明難點、重點，匯總成臺賬，列出整改問題清單，制定整改時間表，捋清整改“路線圖”。另一方面，在細(xì)學(xué)、研學(xué)測評體系的基礎(chǔ)上，正視差距，明確工作目標(biāo)，結(jié)合實際，對體系的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一分解，根據(jù)各部門、單位職能，制定創(chuàng)建“推進(jìn)圖”，逐一對標(biāo)落實。 補短板強弱項，狠抓問題整改。針對短板弱項，道里區(qū)始終堅持以人為本，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞城區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、老舊小區(qū)、背街背巷、農(nóng)村道路等短板和薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。深入排查存在的問題，集中力量全面攻堅，重拳出擊治臟治亂，深化城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動，不斷提升環(huán)境品質(zhì)。先后開展了治堵、治臟、治亂、治差，新城提檔、老城提升的“四治兩提”工程，開展了以治理、規(guī)范環(huán)境秩序、環(huán)境衛(wèi)生、小廣告亂貼亂畫、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)集貿(mào)市場、宣傳氛圍的“六整治”行動，開展了清理“僵尸車”“貓冬車”“外掛線”長效管控等專項整治行動?？偨Y(jié)、推出了創(chuàng)建與拆違建、老舊小區(qū)改造相結(jié)合，“六步走”工作推進(jìn)機(jī)制，使拆除違建、清理亂堆亂放、接收棄管小區(qū)、消除安全隱患、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、整治環(huán)境衛(wèi)生一體推進(jìn)，一體落實，收到良好效果。 攻堅克難 促進(jìn)文明城市創(chuàng)建躍升新高度 在文明城市創(chuàng)建中還存在許多現(xiàn)實困難和難題，破解一道道難題是促進(jìn)創(chuàng)建取得實質(zhì)性突破、收到更大實際效果、促進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)建的總開關(guān)。 破解群眾需求難題抓創(chuàng)建。道里區(qū)以群眾需求為出發(fā)點，緊貼群眾需求，改善居民身邊環(huán)境。針對道里區(qū)老舊城區(qū)多、物業(yè)棄管多、管理跟不上等實際問題，積極探索老舊城區(qū)管理辦法，撫順街道率先試點，采取全體物業(yè)“起立”，由街道、社區(qū)牽頭，建立“物委會”，社區(qū)介入，黨員、居民參與，共同代表全體居民權(quán)益，重新選聘一批品牌好、市場信譽度高的物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，建立監(jiān)管體制，一舉改變了物業(yè)管理不作為的現(xiàn)象。院里多年的垃圾被清走了，私搭濫建拆除了，亂堆亂放的廢棄物運走了，居民樓墻體從內(nèi)到外粉刷一新，惱人的小廣告蹤跡全無，窗戶外面雜亂的“外掛線”也理清了，小區(qū)變得干凈整潔了，居民們的素質(zhì)也隨之提升，鄰里之間更親密、更和諧了，提升了居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。 破解制約精細(xì)管理的難題抓創(chuàng)建。為破解建設(shè)容易管理難的問題，道里區(qū)對已提檔升級小區(qū)庭院全面實施精細(xì)化管理。以點帶面廣泛推行康安、通江等街道老舊小區(qū)精細(xì)化管理的先進(jìn)做法，確保了老舊小區(qū)事有人管、亂有人治。建立健全老舊小區(qū)管理服務(wù)長效機(jī)制，實現(xiàn)居民自我管理，自我服務(wù)的良好氛圍，給居民群眾帶來更多的獲得感和幸福感，讓人民群眾切實看到創(chuàng)建帶來的變化，共享創(chuàng)建成果。 征途漫漫從頭越，奮楫揚帆向未來。道里區(qū)將扛起主城區(qū)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實黨的二十大精神，提升區(qū)域發(fā)展層級，提高文明城市創(chuàng)建能力，以昂揚的精神狀態(tài)、嚴(yán)實的工作作風(fēng)，在新的征程上乘風(fēng)破浪，奮力開創(chuàng)道里區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市工作新局面。
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