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發(fā)揮審判職能 堅(jiān)持能動(dòng)司法
——記青海省甘德縣人民法院新時(shí)代“馬背法庭”實(shí)踐探索
董平
近年來(lái)，青海省果洛藏族自治州甘德縣人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極開(kāi)展新時(shí)代“馬背法庭”實(shí)踐探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“坐堂辦案”向“上門解紛”轉(zhuǎn)變，不斷改革創(chuàng)新新時(shí)代人民法院工作。 □ 發(fā)揮黨建“引”力，提升基層治理能力 “現(xiàn)在是秋季開(kāi)學(xué)報(bào)到時(shí)間，有一部分義務(wù)教育適齡學(xué)生一直未報(bào)到，學(xué)生家長(zhǎng)思想消極，能不能到我們那講講法”。這是在一次法院雙聯(lián)共建工作征求意見(jiàn)座談會(huì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出的建議。 隨后，甘德縣人民法院主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委，分別從德治和法治的角度，分享成長(zhǎng)故事，談社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、講國(guó)家政策、法律規(guī)定，從思想深處促使家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，讓學(xué)生回歸校園，該案例也為促進(jìn)基層牧區(qū)社會(huì)治理能力的提升提供了有力的司法服務(wù)。 甘德縣人民法院堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以做好兩篇文章為抓手，以深化四軸聯(lián)動(dòng)為主線，以推動(dòng)六個(gè)提升為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)踐“1246高原先鋒 法暖牧區(qū)”黨建工作機(jī)制，積極踐行“一線工作法”，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、組建“黨員+雙語(yǔ)法官+志愿干警”—“黨徽映天平”黨員先鋒隊(duì)等形式，主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)共建共治；以開(kāi)展巡回辦案、矛盾糾紛排查、普法宣傳、政策宣講、志愿服務(wù)等為主要內(nèi)容，強(qiáng)化審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)與黨建的深度結(jié)合，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審判工作的效能。在雙聯(lián)共建新模式下，大部分矛盾糾紛能夠在鄉(xiāng)一級(jí)得到化解，繁簡(jiǎn)分流、調(diào)判結(jié)合的辦案效果凸顯。 □ 發(fā)揮調(diào)解“和”力，提升矛盾化解能力 2021年9月16日，甘德縣人民法院訴調(diào)審判團(tuán)隊(duì)組成由“主審法官+調(diào)解員”的訴調(diào)審判團(tuán)隊(duì)，前往離縣城100多公里的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，在當(dāng)事人居住地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭審理了一起婚姻家庭糾紛案。在開(kāi)庭中，法院干警主動(dòng)承擔(dān)起照料孩子的工作；法官、調(diào)解員本著組建圓滿家庭不易的初衷，休庭時(shí)再次找到當(dāng)事人做調(diào)解工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，曉之以理，動(dòng)之以情，最終雙方當(dāng)事人摒棄前嫌、和好如初。此案讓老百姓更多地體會(huì)到司法的真誠(chéng)與服務(wù)，也是該院踐行司法為民宗旨的一個(gè)縮影。 甘德縣人民法院通過(guò)持續(xù)深化與黨委、政府資源聚合、力量融合、功能整合的訴非聯(lián)動(dòng)模式建設(shè)，先后會(huì)同縣司法局完善律師值班工作機(jī)制、把萬(wàn)人成訴率納入全縣綜治考核目標(biāo)，特邀聘請(qǐng)基層優(yōu)秀調(diào)解員，逐步構(gòu)建起了村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)調(diào)解大格局，用法治的陽(yáng)光溫暖牧區(qū)草原。 “所有的案件要始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合的辦案原則，要想方設(shè)法，實(shí)實(shí)在在做到案結(jié)事了?！边@是甘德縣人民法院副院長(zhǎng)陳啟福對(duì)全體干警提出的要求。 □ 發(fā)揮服務(wù)“便”力，提升服務(wù)群眾能力 在一次巡回審判中，中年婦女才某前來(lái)咨詢法律問(wèn)題。才某因長(zhǎng)期婚姻糾紛想“打官司”，但不識(shí)字，在該院法官的解釋指導(dǎo)下，她向法院提起口頭起訴，法院受理后當(dāng)場(chǎng)主持開(kāi)展訴前調(diào)解，最終夫妻二人消除隔閡、和好如初。 由于牧民群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，居住分散，很少有依法維權(quán)的想法。甘德縣人民法院運(yùn)用“車載法庭”“流動(dòng)法庭”等深入牧區(qū)開(kāi)展巡回審判，最大限度地減少當(dāng)事人的訴訟成本，有效化解矛盾糾紛。 近年來(lái)，甘德縣人民法院依托“3+2”巡回審判模式將巡回審判與黨建、調(diào)解辦案、普法宣傳、便民舉措結(jié)合，形成“四個(gè)結(jié)合”工作方法，狠抓巡回法庭便民服務(wù)；為使以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的各項(xiàng)審判工作有所依托，在青珍鄉(xiāng)掛牌成立院巡回審判點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)站，六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)7個(gè)巡回審判點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)站全部建成，利用巡回審判方式進(jìn)行辦案和普法活動(dòng)。截至目前，開(kāi)展巡回審判30余次，發(fā)放宣傳手冊(cè)400余份，接受咨詢126人次，惠及群眾1347人，辦理巡回審判案件32件，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
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