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文明之光照亮興稅之路
——國家稅務(wù)總局南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)建全國文明單位工作紀(jì)實(shí)
蔣鍵 袁勛
走進(jìn)國家稅務(wù)總局南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱“南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局”），窗明幾凈的辦公環(huán)境，簡潔雅致的文化長廊，向上向善的道德講堂，一個個火紅的榮譽(yù)證書和表彰獎牌……文明創(chuàng)建的成果如縷縷清風(fēng)撲面而來。去年以來，南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局堅持把全國文明單位創(chuàng)建融入稅收工作之中，堅持黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)融合、制度保障、文化推動的思路，抓教育、抓隊伍、抓載體、抓基礎(chǔ)，把文明創(chuàng)建工作做在平時，把功夫下在日常，不斷推動精神文明建設(shè)邁上新臺階。 ◎ 黨建引領(lǐng)鑄文明之魂 把牢“主心骨”，讓黨的核心作用更加凸顯。南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終將政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，突出黨建引領(lǐng)，堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動黨建工作與稅收中心工作、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)深度融合，引導(dǎo)黨員干部在工作實(shí)踐中當(dāng)先鋒、作表率。從稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革到金三并庫，從營改增到全電發(fā)票試點(diǎn)推行，從減稅降費(fèi)到個稅改革，從疫情防控到“六穩(wěn)”“六?！保h員干部甘當(dāng)主力，勇挑重?fù)?dān)，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)，被評為 2021年度全市推進(jìn)“三場突圍戰(zhàn)”先進(jìn)集體。 弘揚(yáng)“主旋律”，讓黨的理論武裝更加深入。南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局始終把抓好政治理論學(xué)習(xí)作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，以黨的理論滋養(yǎng)初心，以黨的理論引領(lǐng)使命。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，定期舉辦黨委理論學(xué)習(xí)中心組、青年理論學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。探索規(guī)范黨員大會程序，增強(qiáng)組織生活的莊重感和儀式感，近三年來，各黨支部召開規(guī)范化黨員大會近百場。打造“黨員主題活動日”“政治生日”“微黨課”三個特色項(xiàng)目，從主題實(shí)踐中錘煉黨員作風(fēng)，從政治生日提醒中牢記黨員初心，從黨課宣講中提升黨性修養(yǎng)。先后榮獲全市“先進(jìn)基層黨組織”“基層黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。 建好“主陣地”，讓黨的聚合能量更加強(qiáng)大。深入挖掘嘉陵地域文化特色，培樹“稅美嘉陵”黨建品牌，打造充電提升和陶冶情操為一體的文化陣地、法治陣地和廉潔陣地。建成文化走廊5個、圖書室1個、約談室1個、納稅人之家1個、黨員活動陣地5個，改造升級基層分局黨建陣地9個，為各類黨建活動的開展奠定了堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)。利用“三八”國際婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)等節(jié)點(diǎn)，組織工、青、婦開展青年干部黨史知識競賽、唱紅歌、講黨史等豐富多彩的活動，教育引導(dǎo)干部職工堅定理想信念、提振干事創(chuàng)業(yè)精神，激勵鼓舞干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，營造了“爭當(dāng)先進(jìn)、勇爭第一”的濃厚氛圍。該局獲得四川省最佳文明單位、省級園林式單位、省級無煙單位、省級“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位，該局第一稅務(wù)分局獲得一星級全國青年文明號和全國巾幗文明崗。 打好“主動仗”，讓全面從嚴(yán)治黨更加嚴(yán)實(shí)。近年來，南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，落實(shí)派出紀(jì)檢監(jiān)察員制度，深化機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、重點(diǎn)事項(xiàng)跟班監(jiān)督，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對減稅降費(fèi)、現(xiàn)金稅費(fèi)征繳等工作的監(jiān)督檢查，陸續(xù)開展“小金庫”、私車公養(yǎng)、超標(biāo)使用公用房等自查清理，強(qiáng)力開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)自查自糾和預(yù)防遏制稅務(wù)人員酒駕醉駕違紀(jì)違法行為的“兩個專項(xiàng)整治”，馳而不息糾治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)以案為鑒、以案促改，通過組織黨員干部參觀川中監(jiān)獄、參加法院庭審、邀請紀(jì)委干部開辦專題講座等多種形式，開展警示教育，為嘉陵稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠的紀(jì)律保障。 ◎ 依法治稅植文明之根 南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局堅持以“全面打造納稅人滿意稅務(wù)機(jī)關(guān)”為總目標(biāo)，聚力書寫依法治稅新篇章。 推進(jìn)精確執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅持步驟、資源、任務(wù)“三統(tǒng)籌”，強(qiáng)化制度、技術(shù)、人員、投入“四保障”，全面提升稅收執(zhí)法規(guī)范性；動態(tài)調(diào)整發(fā)布權(quán)責(zé)清單，建立首席負(fù)責(zé)制，將低風(fēng)險、高頻次涉稅流轉(zhuǎn)事項(xiàng)逐步前移至辦稅服務(wù)廳，擴(kuò)大即辦事項(xiàng)范圍，提高辦稅效率；扎實(shí)推進(jìn)稅費(fèi)征管方式轉(zhuǎn)型升級，實(shí)行分類分級管理，建立完善專業(yè)化為主、屬地化為輔、管事與管戶相結(jié)合的管理模式，由團(tuán)隊管理代替專人管理，從制度機(jī)制上鏟除“人情稅”“關(guān)系稅”“吃拿卡要”等問題滋生土壤，構(gòu)建起“親清”的征納關(guān)系。 推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)稅種聯(lián)動監(jiān)管，打通部門信息壁壘，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“大聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進(jìn)各稅費(fèi)種的聯(lián)動管理，對數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅風(fēng)險問題一次提醒到位、一次化解到位，并建立完善“首違不罰”清單，有效化解了納稅人在稅費(fèi)申報、退稅辦理等涉稅事項(xiàng)中的后顧之憂，柔性執(zhí)法理念深入人心。與此同時，該局不斷完善“信用+風(fēng)險”監(jiān)控體系，根據(jù)不同納稅人、繳費(fèi)人的信用狀況和風(fēng)險等級，分類實(shí)施差異化的管理服務(wù)，無風(fēng)險不打擾，無工單不入戶，避免在稅收監(jiān)管過程中多頭打擾、重復(fù)打擾、無謂打擾，最大限度減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。 推進(jìn)精誠共治，推進(jìn)跨部門聯(lián)合共治，集中整治規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅收秩序，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”“假申報”等手段虛開騙稅行為，有力維護(hù)了稅法剛性。加強(qiáng)與法院、市場監(jiān)管、人民銀行、公安等部門的密切協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，對拒不履行納稅義務(wù)的企業(yè)依法采取強(qiáng)制扣款、強(qiáng)制執(zhí)行、限制法人代表出境、限制高消費(fèi)等措施，讓失信者寸步難行，維護(hù)公平公正的稅收法治環(huán)境。對納稅人信用良好企業(yè)，持續(xù)深化納稅信用增值應(yīng)用，對納稅信用等級良好的企業(yè)提供“稅銀互動”“容缺受理”“綠色通道”等便捷服務(wù)，并開展專人上門服務(wù)，“一對一”定制服務(wù)，全力支持守信企業(yè)健康發(fā)展。 ◎ 服務(wù)先行夯文明之基 南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局緊扣深化稅收征管改革各項(xiàng)部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，以永無止境的干事精神和持之以恒的執(zhí)著韌勁，奔赴“文明之約”，不斷提升納稅人繳費(fèi)人的獲得感與滿意度。 全力打造便民辦稅“高地”。線上，建立以稅費(fèi)服務(wù)支持中心為核心、以稅源管理分局為枝干、網(wǎng)上服務(wù)廳為末梢的智慧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，確保網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)暢通無阻，讓納稅人繳費(fèi)人“一次都不跑”。2022年，全區(qū)電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等非接觸式辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)量達(dá)到96%以上。線下，對辦稅大廳布局進(jìn)行了新規(guī)劃，重新統(tǒng)一柜臺標(biāo)準(zhǔn)以及導(dǎo)向指示牌、飲水機(jī)、雨具等設(shè)施用品，為廣大納稅人繳費(fèi)人創(chuàng)造溫馨和諧、方便快捷的納稅環(huán)境。在完善硬件設(shè)施的同時，不斷提升服務(wù)“軟實(shí)力”，務(wù)實(shí)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，優(yōu)化預(yù)約辦、錯峰辦、容缺辦、簡事快辦等特色服務(wù)，確保現(xiàn)場辦理納稅人繳費(fèi)人“最多跑一次”，并在全省率先推出社會保險費(fèi)“一鍵上門幫辦”服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省稅務(wù)系統(tǒng)推廣。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為該局納稅人滿意度提升奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 用力打造稅收政策“洼地”。減稅降費(fèi)是近年稅務(wù)工作的頭等大事，該局成立了專門小組，通過線上線下渠道對相關(guān)政策進(jìn)行了專題解讀，對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)走訪，在辦稅服務(wù)廳開辟了專用窗口，確保政策優(yōu)惠應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。特別是在退稅工作中，該局主動梳理“減免退緩”企業(yè)名錄，實(shí)行“清單式”管理，確保政策享受一戶不漏。對符合增值稅留抵退稅、出口退稅等退稅條件的企業(yè)，稅務(wù)人員提前介入，主動幫助企業(yè)預(yù)審申請材料，并主動與“金庫”協(xié)調(diào)，加速退庫審批，退稅平均辦結(jié)時間從8個工作日縮短至不到5個工作日，有效緩解了相關(guān)企業(yè)的資金壓力。2022年累計辦理減免緩?fù)顺?億元，無論是優(yōu)惠規(guī)模還是惠及納稅人數(shù)量都創(chuàng)歷史新高，稅收政策“洼地”效應(yīng)加速顯現(xiàn)。 聚力打造稅收營商“福地”。圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，持續(xù)深化“放管服”改革，辦稅服務(wù)廳平均等候時間、平均辦稅時長縮短三分之一以上。大力推行不動產(chǎn)中心、房管局、稅務(wù)局業(yè)務(wù)聯(lián)辦，大大縮減了業(yè)務(wù)辦理時間，減輕了納稅人資料報送負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮稅務(wù)管理優(yōu)勢，主動幫助轄區(qū)絲紡服裝上下游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域精準(zhǔn)對接合作，助力建成從原材料到成品全流程產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施“銀稅互動”，聯(lián)合四川天府銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，搭建“稅銀互動”平臺，積極推進(jìn)納稅信用數(shù)據(jù)增值運(yùn)用，將受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大到M級企業(yè)，幫助資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，幫助一大批中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情的影響，近3年，累計幫助3000余戶企業(yè)獲得超5億元貸款支持。 ◎ 隊伍聚力固文明之本 南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局把文明建設(shè)融于隊伍建設(shè)中，強(qiáng)化規(guī)則意識，強(qiáng)調(diào)文化立局，嚴(yán)管厚愛，溫情管理，隊伍建設(shè)成效顯著。 暢通培訓(xùn)渠道。該局針對人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，多渠道開展干部隊伍培訓(xùn)。積極組織干部職工參加省局、市局各類培訓(xùn)；組織干部走出去觀摩學(xué)習(xí)，開拓視野、增長見識，適應(yīng)新時期稅收工作對稅務(wù)干部的新要求；加大干部教育培訓(xùn)管理，建立自下而上的培訓(xùn)需求機(jī)制，結(jié)合崗位工作特征和“兩基”建設(shè)工作需要，每月定期開展基本工作技能輪訓(xùn)、考核，增強(qiáng)干部多崗位操作技能，適應(yīng)崗位輪換工作需要，建立、完善干部教育培訓(xùn)檔案，為干部選拔任用、獎先評優(yōu)提供基礎(chǔ)資料；加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，鼓勵干部職工積極報名參加業(yè)務(wù)大比武、會計達(dá)標(biāo)考試、“三師”資格考試等。截至目前，該局取得“三師”資格證書21人，在考15人。1名干部被評為總局練兵比武標(biāo)兵，2名干部被評為總局人才庫人才，6名干部入選省局115工程專業(yè)骨干項(xiàng)目人員，1名干部被評為全省稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)明星，1名干部被評為省級百名納稅服務(wù)標(biāo)兵，17名干部被評為省局人才庫人才，2名干部被評為市級納稅服務(wù)標(biāo)兵，8 名干部被評為全市稅務(wù)系統(tǒng)崗位能手。 搭建培養(yǎng)平臺。為了充分發(fā)揮干部隊伍特別是崗位能手、青年骨干人才的積極性、創(chuàng)造性，該局十分注重搭建鍛煉平臺，通過競爭上崗、輪崗交流等多種途徑，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、理論水平高、想干事能干事的青年才俊選拔到重要工作崗位上，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)人才的合理流動，讓他們在工作實(shí)踐中得到歷練，人盡其才，才盡其用，盤活現(xiàn)有人力資源。加強(qiáng)新招錄大學(xué)生培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮專業(yè)特長，將其放在合適的工作崗位上進(jìn)行鍛煉，重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、職業(yè)道德、崗位技能的培養(yǎng)，堅定他們服務(wù)基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層的信心和決心。深化績效考核管理，加大系統(tǒng)內(nèi)人才隊伍的動態(tài)管理，以德、能、勤、績、廉為干部考核基本指標(biāo)，多指標(biāo)、多層次構(gòu)建評價體系，客觀、公正、全面評價工作表現(xiàn)，不斷建立和完善人才培養(yǎng)考核機(jī)制，為該局的發(fā)展提供了人才支撐。 厚植人文關(guān)懷。扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)家園建設(shè)，積極發(fā)揮“黨員之家”“干部之家”“職工之家”作用，不斷改善辦公環(huán)境，努力建設(shè)職工滿意的食堂，盤活閑置資產(chǎn)，設(shè)立職工周轉(zhuǎn)用房，為剛參加工作的單身職工解決住房難題，努力實(shí)現(xiàn)干部職工安心安定、樂業(yè)敬業(yè)，營造“愉快工作、幸福生活”的濃厚氛圍。因地制宜打造圖書閱覽室、職工休閑室、心理疏導(dǎo)室、室外健身場地、籃球場、羽毛球場等職工健身娛樂休閑驛站，配齊軟硬件設(shè)施，并結(jié)合職工興趣愛好及特長，成立攝影、登山、籃球等多個興趣小組，常態(tài)化開展娛樂、讀書、運(yùn)動等多維度活動，使職工真正做到“文明其精神，高尚其情操，野蠻其體魄”。為困難職工提供幫扶救助政策咨詢，對特困職工登記建檔立卡，建立健全困難職工幫扶長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，走訪慰問困難干部職工，助其排憂解難，嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢、生病住院慰問等各項(xiàng)制度，凸顯人文關(guān)懷，使干部職工能安心、能干事。 ◎ 志愿幫扶揚(yáng)文明之風(fēng) 投身防疫第一線。在危急關(guān)頭、危險時刻哪里有需要，哪里就有“稅務(wù)藍(lán)”的身影，該局義無反顧地投身于新冠肺炎疫情防控這場沒有硝煙的“戰(zhàn)疫”，以滿腔的熱血、不懈的堅守、精細(xì)的服務(wù)繪就了新時代稅務(wù)“鐵軍”風(fēng)采。該局主動認(rèn)領(lǐng)防疫責(zé)任，面對香洲郡、都尉名居、世紀(jì)名揚(yáng)、藍(lán)光香江國際等多個小區(qū)的包聯(lián)重任，以支部為單位，成立13個疫情防控小組，奔赴責(zé)任區(qū)輪班值守，逗硬落實(shí)“五必查”制度，堅決阻擊化解疫情傳播風(fēng)險，合力構(gòu)筑起一道堅不可摧的疫情防控屏障。為確保疫情期間服務(wù)不斷檔，該局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成“線上支持團(tuán)隊”，統(tǒng)一集中受理審批納稅人繳費(fèi)人的線上業(yè)務(wù)申請、疑難問題處理、業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)等工作。同時，借鑒網(wǎng)格管理做法，壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任，利用咨詢電話、微信等方式主動問詢納稅人繳費(fèi)人服務(wù)需求，實(shí)時提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“屏對屏”服務(wù)，有效保證了疫情期間納稅人繳費(fèi)人有問必答、有呼必應(yīng)。 打好脫貧攻堅戰(zhàn)。該局堅持從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧等多個方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，援助實(shí)施異地搬遷、村社公路硬化、小水利改擴(kuò)建、自來水工程等，解決了村民出行、飲水、醫(yī)療、住房等后顧之憂，讓幫扶村村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。堅持走“業(yè)主+集體+農(nóng)戶”的路子，用好用活各類稅費(fèi)支持政策培養(yǎng)“致富帶頭人”，立足幫扶村自然資源優(yōu)勢，成立青花椒、肉牛、枇杷等多個種植養(yǎng)殖專合社，增強(qiáng)了群眾的造血功能。圓滿完成4個定點(diǎn)幫扶村、296戶貧困戶、856人的脫貧摘帽任務(wù)，榮獲2019年全省脫貧攻堅“五個一”幫扶先進(jìn)集體 。 傳遞社會正能量。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，組織全員注冊志愿者，實(shí)現(xiàn)了在職黨員100%為志愿者、稅務(wù)干部100%為志愿者的“雙百”目標(biāo)。積極開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助及慈善救助、結(jié)對幫扶、大病救助等各項(xiàng)活動，在重要節(jié)日，組織志愿者前往敬老院慰問孤寡老人，為老人們包餃子，送溫暖。組織志愿者積極開展金秋助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、“關(guān)愛留守兒童”“清潔家園”等志愿服務(wù)活動，每月深入社區(qū)開展文明清掃行動，開展“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”活動。志愿服務(wù)做到了“月月有主題、月月有活動”。近三年，累計開展志愿服務(wù)活動300余人次，捐款捐物50萬元，幫助35名困難學(xué)生順利走進(jìn)了大學(xué)校門。 文明是一盞燈，照亮別人，溫暖自己。進(jìn)入新時代，南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局將進(jìn)一步傳遞精神火炬，營造揚(yáng)德植善、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，凝聚稅收現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，努力使“稅務(wù)精神文明之花”在嘉陵江畔綻放得更加艷麗燦爛。 |
