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桂林以“契約化”共建推進(jìn)社區(qū)治理提質(zhì)增效
蔣秋 秦凱麗
“今天去社區(qū)理發(fā)，只花了一元錢，真是太實(shí)惠啦！”“沒想到在家門口還可以幫磨刀，為共建服務(wù)點(diǎn)贊！”“量血壓不用再跑醫(yī)院，省心又省力！”近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市相繼打造“四點(diǎn)半課堂”“七彩假期”“一元理發(fā)”“長者驛站”等志愿服務(wù)品牌，讓城市生活更加便捷，而這得益于城市基層黨建“契約化”共建工作。 據(jù)悉，桂林市在城市社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、系統(tǒng)行業(yè)、新興領(lǐng)域黨組織間，廣泛開展基層黨建“商約、簽約、履約、評約”契約化共建工作，搭建城市區(qū)域化黨建平臺，組織黨員、干部下沉參與基層治理，激發(fā)城市基層黨建新活力。 調(diào)研摸底“商約” 共建聯(lián)建破解“九龍治水”難題 “叔叔阿姨們，請大家看看桌上的服務(wù)項(xiàng)目清單，還有哪些要增加的？”年初，桂林市象山區(qū)象山街道黨工委向轄區(qū)居民征集“契約化”服務(wù)需求意見，現(xiàn)場熱鬧非凡。 為解決以往城市黨建助推城市治理整體合力不足的問題，一方面，桂林市各城區(qū)黨委組織部把駐社區(qū)單位納入?yún)^(qū)域化黨建網(wǎng)格，對駐社區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)、領(lǐng)域黨組織進(jìn)行全方面調(diào)研摸底，建立駐社區(qū)單位資源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握單位基本情況；另一方面，通過民意征求調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，自下而上厘清服務(wù)事項(xiàng)，建立居民需求數(shù)據(jù)庫，再由街道黨工委主持召開社區(qū)黨組織、駐社區(qū)單位黨組織“商談會”，商定共建內(nèi)容，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的城市基層黨建互聯(lián)共建工作網(wǎng)絡(luò)。 象山區(qū)五美社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“我們與共建單位之一的桂愛社會工作服務(wù)中心進(jìn)行了全方位的資源對接。目前各類黨組織、單位及個(gè)人與各社區(qū)簽約結(jié)對幫扶困難群眾55戶，承諾每年開展慰問活動不少于2次，服務(wù)中心還幫助社區(qū)組建了周末學(xué)雷鋒、大學(xué)生學(xué)雷鋒、留愛志愿者等16支志愿服務(wù)隊(duì)，全面充實(shí)了社區(qū)服務(wù)力量?！?/FONT> 制定清單“簽約” 協(xié)同作戰(zhàn)解決群眾“急難愁盼”事 “過去，我們總擔(dān)心轄區(qū)里的醫(yī)院、國企、機(jī)關(guān)單位太‘高大上’，怕‘喊不動’，其實(shí)就是缺少一個(gè)對話平臺?，F(xiàn)在我們通過契約共建，黨組織和黨員主動承諾踐諾、發(fā)揮作用，真正把資源整合起來，讓老百姓得實(shí)惠?！惫鹆质衅咝菂^(qū)漓東街道黨工委書記陳小伍感嘆。 人民城市為人民，社區(qū)治理就要堅(jiān)持人民至上。如何讓服務(wù)事項(xiàng)常態(tài)化固定下來成為長效機(jī)制？桂林市各城市社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織充分挖掘自身資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞改善民生、改善人居環(huán)境、幫扶困難群體，以及推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、提高黨員群眾綜合素質(zhì)等方面，分類建立雙向互惠的需求清單、資源清單，共同商定服務(wù)項(xiàng)目，簽訂《城市基層黨建共建契約書》，將契約變“現(xiàn)”。街道、社區(qū)、駐區(qū)單位通過采取“街道吹哨、部門報(bào)到”的方式，對所有項(xiàng)目進(jìn)行雙向認(rèn)領(lǐng)、確定雙向服務(wù)，并明確完成時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)與駐地單位需求聯(lián)解、難題聯(lián)破。 “老百姓最需要什么，我們就做什么”。契約化共建工作開展后，桂林市各大醫(yī)院紛紛與社區(qū)簽約開展大型義診，為重疾患者開展上門體檢服務(wù)，讓社區(qū)居民足不出戶即可享受三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)；李宗仁文物館簽約開展愛國主義教育等，通過社區(qū)與簽約單位共同攜手，做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)資源和服務(wù)能力。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，桂林市各城區(qū)參與社區(qū)共建單位683個(gè)，承諾服務(wù)事項(xiàng)2025個(gè)，累計(jì)服務(wù)群眾38.92萬人次。 陽光公開“履約” 亮明服務(wù)清單確保資源下沉一線 為持續(xù)推動共建單位充分履職，社區(qū)黨組織將《城市基層黨建共建契約書》、資源清單、需求清單作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，年初在社區(qū)黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。社區(qū)黨組織和各簽約單位根據(jù)契約內(nèi)容和年度工作清單，組織開展互聯(lián)共建活動，完成情況按季度在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示。此外，圍繞城市治理重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)動共建單位依托黨群服務(wù)中心和綜合治理網(wǎng)格，深入開展“微心愿、微資源、微項(xiàng)目”系列活動，在網(wǎng)格設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)5.6萬多個(gè)，帶動2.45萬名機(jī)關(guān)黨員組團(tuán)服務(wù)9.78萬次，有效架起黨員群眾之間“連心橋”。 “各城區(qū)黨委組織部從簽約的單位商派基層黨建契約化共建聯(lián)建員，推動簽約單位落實(shí)契約內(nèi)容和清單任務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)雙向履約?！笔形M織部副部長、市兩新組織黨工委書記唐德華說。 在契約化共建帶動下，全市各地還推出了“社區(qū)黨委、社區(qū)居委、職能部門、轄區(qū)單位、物業(yè)、業(yè)委會”的六方議事機(jī)制、“漓水象山·黨員工作室”“社校e家”黨建聯(lián)盟、“五聯(lián)五促五提升”等多個(gè)共建載體，并建成127個(gè)黨群服務(wù)中心和68個(gè)黨員先鋒聯(lián)盟工作站，3400多名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、綜治先進(jìn)人物等進(jìn)駐聯(lián)盟共建隊(duì)伍，切實(shí)為群眾解決小區(qū)噪音、安全隱患、停車難等民生問題。 績效考核“評約” 共建共治讓城市生活更加美好 免費(fèi)測血壓、測血糖、檢測肺功能……今年10月，桂林市婦幼保健院又一次來到疊彩區(qū)蘆笛社區(qū)，組織呼吸與危重癥科、普外泌尿外科、微創(chuàng)介入（腫瘤）科、中醫(yī)科等多學(xué)科專家和黨員志愿者開展健康宣教主題黨日活動。據(jù)了解，自開展契約化共建以來，桂林市婦幼保健院通過“黨建+志愿服務(wù)”為社區(qū)帶來了控?zé)熤R教育、健康講座、老年康復(fù)指導(dǎo)等系列公益服務(wù)項(xiàng)目，深受居民群眾歡迎。 在共建單位提供公益服務(wù)的同時(shí)，街道黨工委建立駐區(qū)單位社區(qū)黨建“契約化”共建紀(jì)實(shí)檔案，對履約盡責(zé)、清單完成情況進(jìn)行全程記錄，簽約單位主動積極完善履約情況雙報(bào)告制度，將年度自評報(bào)告報(bào)街道黨工委、單位主管部門備案，進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織在城市基層黨建中的“軸心”地位。各城區(qū)黨委組織部制定《城市基層黨建“契約化”共建考評方案》，年末按照“單位自評+社區(qū)評議+街道總評+城區(qū)復(fù)核”的程序開展考評，每年組織評選一批共建工作先進(jìn)單位和個(gè)人，推動黨組織有效互聯(lián)互動、共建共享，發(fā)揮高效的示范引領(lǐng)作用。評議結(jié)果作為單位評優(yōu)評先重要依據(jù)，并對履約較差的予以督促提醒。共建以來，全市評選優(yōu)秀共建黨組織60個(gè)，新時(shí)代契約精神得到傳承弘揚(yáng)與培育創(chuàng)新。
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