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文明為千年古都添彩
——山西省大同市奮力創(chuàng)建全國文明城市
薛克 戎禹仁
山西省大同市位于山西最北端，與內(nèi)蒙古、河北接壤，處于內(nèi)外長城之間，這座承載兩千余年人類歷史的古城曾是北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)，境內(nèi)名勝古跡遺存眾多，且有市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目百余項，是首批國家歷史文化名城、國家園林城市、影響世界的中國文化旅游名城、全國雙擁模范城市，入選“最美中國榜”“美麗山水城市”。 2021年1月大同市入選全國文明城市提名城市。由此，大同市拉開了奮力創(chuàng)建全國文明城市的序幕，全市上下一心，著力優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、提高市民素質(zhì)，使百年煤城從“面子”到“里子”發(fā)生了脫胎換骨的變化，為這座歷史文化古都再添亮麗的文明色彩。 頂層設(shè)計 古都鋪開文明藍(lán)圖 全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號，也是含金量很高的城市品牌。大同市主要領(lǐng)導(dǎo)任創(chuàng)建文明城市指揮部總指揮，他們高度重視創(chuàng)建工作，四套班子領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門多次深入基層一線開展調(diào)研，盯著問題攻堅破難，形成合力整體推進(jìn)。 2021年5月中旬，大同市印發(fā)了《大同市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃（2021—2023年）》《大同市2021年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》的通知，制定了遠(yuǎn)期、近期規(guī)劃，提出在三年的創(chuàng)建周期中，實現(xiàn)“2021年補(bǔ)齊短板、夯實基礎(chǔ)；2022年持續(xù)推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅；2023年鞏固提升、沖刺奪牌”的總目標(biāo)。 實施中，大同市形成了自己獨(dú)特的工作方式：“專班化”推進(jìn)。大同市創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室成立綜合協(xié)調(diào)、實地測評、材料申報、問卷調(diào)查、未成年人及誠信建設(shè)、大數(shù)據(jù)、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)檢查8個工作專班，每個專班根據(jù)工作實際設(shè)若干小組，掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任到人，并根據(jù)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域和承擔(dān)的工作任務(wù)與市級督導(dǎo)組及四個區(qū)專人對接，分類逐項推動工作，解決突出問題?！疤崾究ā蓖苿印Ｒ浴疤崾究ā钡男问?，對市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行提醒，要求就所承擔(dān)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況一周一總結(jié)，一月一上報?！疤崾究ā焙蟾街笇?dǎo)手冊，包含市領(lǐng)導(dǎo)所牽頭的指導(dǎo)督導(dǎo)事項、分管領(lǐng)域工作、“八項提升行動”（市民文明素質(zhì)提升專項行動、規(guī)范城市社會用語用字暨保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌形象專項整治行動、沿街商鋪綜合治理專項行動、環(huán)境衛(wèi)生提升專項行動、市政設(shè)施提升專項行動、市容市貌整治專項行動、居民小區(qū)管理提升專項行動、交通秩序治理專項行動）具體任務(wù)，以及相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)、具體點(diǎn)位、存在的突出問題及易產(chǎn)生的問題隱患等內(nèi)容?！岸睫k卡”督促。為及時督促問題整改、落實主要領(lǐng)導(dǎo)的指示批示，大同市創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室還向相關(guān)責(zé)任部門及各區(qū)下發(fā)了督辦卡，進(jìn)行跟蹤督辦。 從線上到線下、從案頭到街巷，扎實有效的創(chuàng)建工作進(jìn)一步提升了大同市的文明程度和市民文明素質(zhì)，城市環(huán)境更加優(yōu)美，社會秩序更加優(yōu)良，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，公民行為更加有禮，青少年成長環(huán)境更加健康。 提質(zhì)增效 城市更加美麗宜居 針對創(chuàng)建中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在集中開展、持續(xù)推進(jìn)“八項提升行動”的同時，大同市以“文明城市創(chuàng)建提質(zhì)增效”為主題，部署開展了突出問題集中整改、文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生及公共秩序整治、文明創(chuàng)建入戶宣講、社會宣傳強(qiáng)化提升等“六大主題實踐活動”，進(jìn)一步解決文明城市創(chuàng)建中的“頑瘴痼疾”。 各大專班分工明確，積極部署，各級創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方力量，形成上下貫通、左右連接、各負(fù)其責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系，上下聯(lián)動、合力攻堅。 平城區(qū)健全“1個創(chuàng)建文明城市指揮部、11個指導(dǎo)督導(dǎo)組、7個工作專班”組織體系，完善自查、例會、督查、通報各項制度，依托“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制”，督促各街道各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識，對標(biāo)測評內(nèi)容，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，推動全國文明城市創(chuàng)建工作不斷深入和細(xì)化； 云岡區(qū)成立4個督導(dǎo)組，分片分類對相關(guān)責(zé)任單位創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，從“建、管、宣”三個方面下功夫，統(tǒng)籌執(zhí)法力量下沉一線，加強(qiáng)執(zhí)法、統(tǒng)一管理，推動基層治理的“最后一公里”變成服務(wù)群眾的“最美零距離”； 新榮區(qū)堅持“1234”工作思路，在環(huán)境整治和示范打造上下功夫，努力把創(chuàng)建工作抓得更實、更有成效，強(qiáng)力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)民生項目建設(shè)； 云州區(qū)堅持頂層設(shè)計，組建5個工作小組，完善發(fā)現(xiàn)、反饋、整改問題的工作流程；建立健全了5項工作制度，即：工作例會制、任務(wù)清單制、事中監(jiān)督制、按月交賬制、經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)制，形成了每月一調(diào)研、每月一例會、每月一清單、每月一督查、每月一交賬的工作機(jī)制； 與此同時，大同市創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)，聯(lián)合市直相關(guān)部門，以活動為牽引，持續(xù)掀起創(chuàng)建高潮。由大同市行政審批服務(wù)管理局牽頭，在全市政務(wù)系統(tǒng)以“創(chuàng)建文明城市從我做起”為主題，開展“微笑大同”示范崗活動；由大同市教育局牽頭，組織10個創(chuàng)建文明城市督導(dǎo)組深入10個縣（區(qū)），46個市直屬機(jī)關(guān)、學(xué)校（幼兒園）等重要點(diǎn)位，對照創(chuàng)建文明城市標(biāo)準(zhǔn)，對宣傳氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施、管理秩序、文明風(fēng)尚、材料申報等五個方面進(jìn)行了“地毯式”督導(dǎo)檢查；由大同市公安交警支隊牽頭，于2022年8月19日召開2022年創(chuàng)建全國文明城市誓師大會，結(jié)合各路段停車現(xiàn)狀，在4個區(qū)的114個路段設(shè)置19116個臨時泊車位并開始陸續(xù)施劃，截至目前已施劃停車位3962個，設(shè)置停車標(biāo)志牌143個…… 志愿服務(wù) 微光匯聚文明星河 “小區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容可多了，除了免費(fèi)體檢，小伙子還到家里給我擦玻璃，打掃衛(wèi)生，陪我聊天。咱們呀，是有需要找志愿者，能發(fā)揮余熱的時候，咱自己也做志愿者！”家住文博苑的林爺爺對社區(qū)志愿服務(wù)贊不絕口，并表示要申請成為志愿者隊伍中的一員。 志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步夯實文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，大同市進(jìn)一步建強(qiáng)務(wù)實管用的志愿服務(wù)隊伍。各新時代文明實踐中心成立了三級志愿實踐隊伍。目前，全市新時代文明實踐志愿者隊伍約9.39萬人。各志愿服務(wù)隊根據(jù)各自擅長的領(lǐng)域深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)所長，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動。 同時，大同市進(jìn)一步強(qiáng)化志愿服務(wù)陣地建設(shè)，積極構(gòu)建了中心、所、站相貫通的工作體系，形成“中心吹哨、部門動員、各方參與”的工作格局。截至2022年7月底，大同市共建成新時代文明實踐中心10個、新時代文明實踐所129個、新時代文明實踐站1807個，實現(xiàn)了新時代文明實踐中心、所、站建設(shè)全覆蓋。各縣（區(qū)）結(jié)合自身實際情況，將縣（區(qū)）文化館、體育館、規(guī)劃館、博物館、影劇院等公共服務(wù)活動場所拓展為新時代文明實踐基地。改造提升黨群服務(wù)中心、綜合文化站、衛(wèi)生院、司法所、村級組織活動場所、農(nóng)家書屋、文化活動場所、村史館等公共服務(wù)資源，設(shè)置新時代文明實踐點(diǎn)，形成各具特色的新時代文明實踐服務(wù)矩陣。 截至目前，大同市注冊志愿者39.06萬人，有志愿服務(wù)時長的志愿者196473人，志愿服務(wù)隊2738個，開展服務(wù)項目1891個，志愿服務(wù)活躍度達(dá)50.3%、滿意度達(dá)93.6%。 創(chuàng)建全國文明城市給大同這座塞北古城帶來了溫暖春風(fēng)，大同市著力打造“志愿大同 誠信大同 文明大同”，以更專業(yè)化、更生活化、更接地氣、更具活力的志愿服務(wù)活動溫暖千家萬戶。 城市“微笑” 花朵綻放在笑容中 “您好，請問您要辦理什么業(yè)務(wù)？”“您還有什么不明白的可以給我們打電話?！痹诖笸姓?wù)大廳各個服務(wù)窗口，工作人員的微笑感染著每個辦事的市民。去年以來，大同市政務(wù)服務(wù)中心在市政務(wù)大廳全面推行“微笑服務(wù)”，贏得了辦事市民的紛紛點(diǎn)贊；平城區(qū)舉辦了首批“平城最美”命名表彰會，開展了“尋找平城最美微笑使者”活動和星級評選活動，為提升市民文明素質(zhì)樹立了榜樣，營造了良好的社會氛圍。 2021年年底，中共大同市委十六屆二次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，會議提出，在“大同藍(lán)、大同綠、大同清”的基礎(chǔ)上，讓“文化大同、文明大同、微笑大同”成為大同新的名片。全市各行業(yè)各領(lǐng)域全面深入開展“微笑大同”主題活動，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)形象、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效率“六提升”，以微笑引導(dǎo)廣大市民參與文明城市創(chuàng)建，爭做文明風(fēng)尚的傳播者。 在開展“微笑大同”主題活動中，大同市廣泛開展主題實踐活動，組織各行各業(yè)積極參與“微笑體驗行動”，共同營造微笑服務(wù)、文明服務(wù)的氛圍，讓“微笑大同”深入人心，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。 微笑的大同、文明的大同，給未成年人創(chuàng)造出健康成長的良好環(huán)境。 2022年8月10日，大同市舉行2022年“新時代大同好少年”頒獎儀式，126名“新時代大同好少年”受到表彰；2022年9月上旬，大同市出臺《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實施意見》；2022年，大同市印發(fā)了《關(guān)于組織開展文明校園、新時代文明實踐中心（所、站）結(jié)對共建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動的通知》，通過結(jié)對互動幫扶，激活和優(yōu)化了各校的內(nèi)部管理機(jī)制及教育資源配置，提高了學(xué)校教育管理水平和教師的專業(yè)水平，讓更多的農(nóng)村未成年人共享校內(nèi)外優(yōu)秀的教育資源，在潛移默化中提高農(nóng)村孩子的藝術(shù)素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村未成年人的全面發(fā)展和健康成長。 為幫助未成年人“扣好人生第一?？圩印?，大同市強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專班推進(jìn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)落實：先后印發(fā)《關(guān)于全市2022年未成年人思想道德建設(shè)工作實施方案》《關(guān)于做好暑期未成年人安全保護(hù)工作的通知》《關(guān)于組織開展2022年下半年全市未成年人思想道德建設(shè)工作檢查考評的通知》；市文明辦組織10個縣（區(qū)）和市教育局、團(tuán)市委、市關(guān)工委等部門專業(yè)人員開展培訓(xùn)，并進(jìn)一步明確了主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，召開全市未成年人思想道德建設(shè)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)會，從12個市直單位抽組15人，分成5個專項督導(dǎo)組對市直和10個縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查考評，查漏補(bǔ)缺，跟蹤整改；大同市文明辦會同市教育局等部門認(rèn)真籌劃部署，開展“童心向黨”、清明節(jié)“網(wǎng)上祭英烈”、“關(guān)愛·志愿大同”活動季等豐富多樣的主題活動；各學(xué)校開展心理健康教育活動，發(fā)動市級媒體開展“未成年人保護(hù)月”相關(guān)活動宣傳，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作。 在一言一行中、溫暖的微笑中，文明展現(xiàn)出亮麗的色彩，給大同這座古都增添了新時代的溫暖。
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