——寧夏老舊小區(qū)改造改出美好新生活
老舊小區(qū)改造關(guān)系著千家萬戶的切身利益，是老百姓能夠看得見、摸得著、實打?qū)嵉拿裆椖俊?BR> 老舊小區(qū)改造是寧夏的重點民生實事之一，近年來，寧夏全力推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造工程，提升居住環(huán)境品質(zhì)，讓發(fā)展成果惠及百姓，越來越多的老舊小區(qū)舊貌換新顏，居民生活環(huán)境得到大幅改善。
老舊小區(qū)改造 家門口的“民生大事”
“我們小區(qū)在改造中，不僅把居民樓墻壁重新粉刷了，而且對小區(qū)環(huán)境進行了亮化美化，大家伙看在眼里、樂在心里?！闭f起小區(qū)的變化，鹽池縣利民社區(qū)居民王建國非常高興。
利民社區(qū)是鹽池縣“民生微實事”工程改造項目之一。2022年，鹽池縣對轄區(qū)35個老舊小區(qū)進行改造，包括修建涼亭、停車場、更換單元門、植綠補綠等，有效改善小區(qū)人居環(huán)境。這只是吳忠市老舊小區(qū)改造的一個縮影。
2014年起，吳忠市啟動實施老舊小區(qū)改造，將之作為提升城市“顏值”和“內(nèi)涵”的重中之重。針對老舊小區(qū)存在的道路破損、管網(wǎng)老化、墻面破舊等共性問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施維修力度，滿足居民正常生產(chǎn)生活需求；針對老舊小區(qū)存在的安全隱患問題，拆除各類違章建筑及廢棄庫房、車棚等，規(guī)劃新建停車位、智能充電自行車棚等；針對老舊小區(qū)配套服務(wù)不足的問題，升級改造原有廢棄門房、庫房等，增加涼亭、長廊、健身步道等休閑設(shè)施，提升小區(qū)居民生活品質(zhì)；針對社區(qū)服務(wù)不健全的問題，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站、便利店、全民健身中心，豐富社區(qū)服務(wù)供給。
2022年，銀川市將老舊小區(qū)改造任務(wù)納入年度為民辦“十心實事”項目壓茬推進。通過完善立法形式，將老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容納入《銀川市物業(yè)管理條例》，建立“市級統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市）區(qū)負主體責(zé)任、街道社區(qū)具體監(jiān)督運行、市直各部門全力配合”的工作協(xié)調(diào)機制。按照“一區(qū)一特色”“一街一景致”原則，充分利用各街巷特色和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，將老舊小區(qū)改造與城市安全、城市更新、海綿城市建設(shè)相融合。根據(jù)居民意愿，因地制宜改造或建設(shè)無障礙設(shè)施、停車庫（場）、充電設(shè)施、智能快件箱及養(yǎng)老托幼、菜籃子、便利店等周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。
據(jù)寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)工作人員介紹，自2019年起，該區(qū)連續(xù)將老舊小區(qū)改造工作列入政府民生實事，截至2022年底，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1160個、17.89萬戶（套），惠及群眾50萬余人。
“面子”亮了 還要做實“里子”
通過改造，改出了老舊小區(qū)的宜居度、人民群眾的滿意度，讓幸福在老百姓家門口“升級”。但“升級”后，如何進一步治理老舊小區(qū)原有的一些“頑瘴痼疾”，如何維護改造成果、完善長效管理機制，成為迫在眉睫的問題。
2021年，銀川市興慶區(qū)體育小區(qū)被列入老舊小區(qū)改造范圍。改造結(jié)束后，解放西街街道辦事處和健康社區(qū)多次征求居民意見，是否同意物業(yè)公司入駐管理時，大多數(shù)居民表示不同意?！案脑旌笕绻患皶r進行日常維護和專業(yè)管理，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施很快就會損壞，影響改造效果。”解放西街街道辦事處相關(guān)負責(zé)人張序說，小區(qū)改造好了，但居民仍是“福利型”生活思維方式，沒有“花錢買服務(wù)”的意識，不愿意繳納物業(yè)管理費。
此外，“零散”的老舊小區(qū)改造后也會陷入管理“窘境”。銀川市金鳳區(qū)滿城北街街道辦事處副主任高山雨說，按照相關(guān)政策，老舊小區(qū)物業(yè)費最高為每平方米0.55元。但“零散”老舊小區(qū)規(guī)模小、樓棟比較分散，管理成本卻不低，導(dǎo)致很多物業(yè)公司望而卻步，不愿入駐管理。
吳忠市利通區(qū)春園小區(qū)建成于2003年，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分管道及電纜設(shè)施存在老化現(xiàn)象，道路破損嚴重。2020年，吳忠市對該小區(qū)進行改造，并由社區(qū)牽頭組織，發(fā)揮業(yè)主委員會和小區(qū)黨員帶頭作用實現(xiàn)小區(qū)自治。但居民馬玉明擔(dān)憂，“小區(qū)自治模式不知道能堅持多長時間，要想不走‘回頭路’，還需要建立長效管理機制。”
建設(shè)幸福家園 要以“新”換“心”
暖暖新家園，穩(wěn)穩(wěn)幸福感。老舊小區(qū)改造是一件解民憂、暖民心的民生實事。怎么把實事辦好，把改造成果鞏固住，該區(qū)相關(guān)部門、基層干部、居民紛紛提出建議。
吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科負責(zé)人告訴筆者，目前老舊小區(qū)改造范圍為2000年以前建成小區(qū)，建議放寬老舊小區(qū)改造界定范圍，將2005年以前建成的小區(qū)納入改造范圍。同時，加大老舊小區(qū)維護管理資金支持力度，確保老舊小區(qū)常維常新，并引導(dǎo)居民樹立自覺繳納物業(yè)管理費的思想意識。充分發(fā)揮社區(qū)引領(lǐng)主導(dǎo)作用，探索實行“業(yè)主自管+志愿者”的管理模式；通過財政補助、政府以獎代補、稅收返還等優(yōu)惠措施，調(diào)動物業(yè)企業(yè)接管老舊小區(qū)的積極性，切實形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、居民參與、志愿服務(wù)、合理回報”的新型社會化服務(wù)體系，不斷強化老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。
目前，銀川市有125家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“黨建+物業(yè)行業(yè)融入基層治理”工作，82個小區(qū)開展黨建引領(lǐng)推動物業(yè)行業(yè)融入基層社會治理工作，建立紅色物業(yè)觀摩點17個，促進社區(qū)建立“六方聯(lián)動”，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)消除后顧之憂。銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人建議，通過拆除圍墻圍欄、連通內(nèi)部道路、配套基礎(chǔ)設(shè)施，將小小區(qū)、獨棟樓整合為綜合性住宅小區(qū)，把街巷貫通，形成小街區(qū)、密路網(wǎng)，讓城市交通更加便捷，有效解決老舊小區(qū)規(guī)模小、物業(yè)公司不愿進駐的瓶頸問題。
“加大‘紅色物業(yè)’與‘網(wǎng)格化’‘樓長制’等管理機制的配合應(yīng)用，充分發(fā)揮居民、物業(yè)和基層黨組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，祛除老舊小區(qū)管理‘散亂差’的病根。”高山雨建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極選聘優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實行專業(yè)化物業(yè)管理，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理周邊單體獨棟、老舊小區(qū)，并給予一定激勵機制，支持其承擔(dān)社會責(zé)任。
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)基層干部孫茹建議，老舊小區(qū)改造完成后應(yīng)建立管理長效機制，通過建管并重，成立小區(qū)業(yè)主委員會，引進物業(yè)企業(yè)管理，從而實現(xiàn)老舊小區(qū)由失修、失管、失養(yǎng)“三失”到有組織、有陣地、有物業(yè)、有活力、有特色“五有”轉(zhuǎn)變。
