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增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造美好生活——
社區(qū)食堂如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)
本報(bào)記者 李林晅
2022年10月，住建部、民政部印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出社區(qū)要“適應(yīng)居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施?！?/FONT> 隨后，不少地方紛紛出臺(tái)政策鼓勵(lì)社區(qū)食堂發(fā)展，多地掀起了開辦社區(qū)食堂的熱潮。 開辦社區(qū)食堂是一項(xiàng)便民利民工程，而推動(dòng)社區(qū)食堂可持續(xù)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是一場長期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在社區(qū)食堂開辦熱潮下，廣大群眾對(duì)社區(qū)食堂的評(píng)價(jià)如何？社區(qū)食堂運(yùn)行狀況如何？如何有效地保障社區(qū)食堂長遠(yuǎn)發(fā)展，造福于民？近日，記者就此進(jìn)行了走訪調(diào)查。 讓居民 樂享“食”惠 2月24日上午11點(diǎn)，當(dāng)記者來到位于四川省成都市高新區(qū)中和街道府河社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的社區(qū)食堂——食小院·社區(qū)智能廚房時(shí)，已有不少居民前來就餐。記者看到，該社區(qū)食堂的面積有二十多平方米，用餐區(qū)與后廚間隔開，青菜、肉丸子、雞湯等當(dāng)天銷售的菜品冒著熱氣，食堂工作人員按照居民需求盛菜入盤。 “我每天中午都會(huì)來這里吃飯，社區(qū)食堂飯菜可口，便宜實(shí)惠。”今年42歲的羅鳳英在府河社區(qū)黨群服務(wù)中心附近工作，如何解決午餐問題曾讓她頭痛不已?！肮ぷ鞯牡胤诫x家比較遠(yuǎn)，每天中午回家做飯?zhí)垓v。去年，我得知府河社區(qū)開辦了社區(qū)食堂，試吃了一次感覺不錯(cuò)，就一直在這里吃。”羅鳳英告訴記者，餐廳的菜式每天都不一樣，今天她點(diǎn)了煮紅薯、玉米燉雞湯、萵筍燴丸子、清炒白菜四道菜，總共花費(fèi)12元，吃完還能免費(fèi)續(xù)餐。 府河社區(qū)黨委書記翁菁介紹，食小院·社區(qū)智能廚房為府河社區(qū)以及周邊社區(qū)的居民提供用餐服務(wù)，每天有100余人前來就餐。食堂的飯菜日日不重樣，每頓至少有四種菜品可供選擇，價(jià)格分為12元、15元、18元三個(gè)檔次，普遍低于市場價(jià)。 不止成都，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，重慶市、江蘇省南通市等地多個(gè)社區(qū)開辦的社區(qū)食堂，均以細(xì)致入微的服務(wù)讓居民樂享“食”惠。 重慶市兩江新區(qū)金山街道金渝社區(qū)開辦的社區(qū)惠民食堂溫暖了殘疾人、老年人群體。金渝社區(qū)黨委書記周緒坤告訴記者，社區(qū)惠民食堂的主要特色是公益性定位，采取“三方聯(lián)動(dòng)，四方參與”的經(jīng)營模式，食堂供應(yīng)的早餐、午餐、晚餐共有50余種菜品?！拜爡^(qū)內(nèi)60歲以上的老年人、計(jì)生特扶對(duì)象、殘疾人等群體還可以在社區(qū)惠民食堂辦理惠民卡，憑卡就餐可以享受8折優(yōu)惠?！敝芫w坤說。 在江蘇省南通市崇川區(qū)鐘秀街道中心村社區(qū)，社區(qū)食堂——鄰里紅餐廳自今年2月初運(yùn)營以來，每天都有200余名居民前來就餐。中心村社區(qū)黨委副書記馬馨介紹，社區(qū)還組織鄰里紅管家和微網(wǎng)格員，為殘疾人、老年人等群體提供免費(fèi)送餐服務(wù)。 運(yùn)營之路 遇“難局” 因飯菜可口、價(jià)格實(shí)惠、服務(wù)貼心等優(yōu)勢(shì)，各地的社區(qū)食堂自開辦以來深受老百姓喜愛，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際運(yùn)營過程中，社區(qū)食堂也面臨諸多難題。 社區(qū)食堂菜品質(zhì)量是否安全，是不少居民的關(guān)注焦點(diǎn)。“社區(qū)食堂的餐食性價(jià)比很高，但難免也會(huì)擔(dān)心運(yùn)營方為了保證獲利而選取臨近過期的食材?！北本┦忻穹禁惙f說。 成本壓力是社區(qū)食堂運(yùn)營中面臨的一個(gè)“堵點(diǎn)”。在走訪中，多位社區(qū)負(fù)責(zé)人無奈表示，社區(qū)食堂的場地由社區(qū)提供，日常水電費(fèi)也由社區(qū)的財(cái)政支出，無形中增加了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。 中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)專家委員會(huì)秘書長王斌也認(rèn)為，社區(qū)食堂在成本控制方面存在著一定的挑戰(zhàn)。他表示：“一方面，社區(qū)食堂一般是按照雇傭廚師、餐食多樣、租賃社區(qū)場地運(yùn)營的傳統(tǒng)模式進(jìn)行經(jīng)營，成本資金投入比較大。而為了與社區(qū)周邊飯店進(jìn)行差異化比較，社區(qū)食堂餐食價(jià)格會(huì)較低，這導(dǎo)致社區(qū)食堂的成本端沒有優(yōu)勢(shì)，從而出現(xiàn)虧損；另一方面，目前的社區(qū)食堂更多是個(gè)體化、分散化經(jīng)營，缺乏區(qū)域范圍內(nèi)的集體供應(yīng)與采購平臺(tái)，很難形成成本優(yōu)化效果?！?/FONT> 鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授楊曦曾多次實(shí)地調(diào)研社區(qū)食堂發(fā)展情況，他認(rèn)為，當(dāng)下社區(qū)食堂定位不明確，正遭遇“身份”困境?！吧鐓^(qū)食堂，帶有‘社區(qū)’二字，天然具有公共服務(wù)屬性，‘食堂’這個(gè)詞又與集體制度下的單位緊密聯(lián)系，因此社區(qū)食堂的公共性是具有大眾共識(shí)的。但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)食堂更多是依靠商業(yè)利潤作為持續(xù)運(yùn)營的基礎(chǔ)，這就激發(fā)了社區(qū)食堂公共性與商業(yè)化的矛盾，從而導(dǎo)致社區(qū)食堂在運(yùn)營中遭遇‘身份’困境，增加運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)?！?/FONT> 此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)食堂還暴露出公益性發(fā)揮不足、服務(wù)范圍局限單一等問題，在一定程度上阻礙了其便民功能的發(fā)揮。 務(wù)實(shí)謀劃 推動(dòng)社區(qū)食堂落地生根 黨的二十大報(bào)告提出：“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)?！鄙鐓^(qū)食堂是深入群眾、深入基層的惠民生、暖民心的舉措，但辦好社區(qū)食堂需考慮監(jiān)督管理、運(yùn)營成本、食品安全等方方面面的問題。那么，如何推動(dòng)社區(qū)食堂真正落地生根？ 在成都運(yùn)營多家社區(qū)食堂的甄玉表示：“社區(qū)應(yīng)積極發(fā)動(dòng)志愿者參與社區(qū)食堂運(yùn)營，以此降低人工成本，并增設(shè)團(tuán)餐訂購模式等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，減輕經(jīng)營壓力。同時(shí)，社區(qū)可以招募熱心居民籌建安全飲食監(jiān)督志愿服務(wù)隊(duì)，每周以拍照、現(xiàn)場排查的方式開展檢查，為居民的飲食安全保駕護(hù)航?！?/FONT> “社區(qū)食堂的經(jīng)營不單純是一個(gè)生意問題。要想讓社區(qū)食堂健康長遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)部門需要謀劃得更深更長遠(yuǎn)?！蓖醣蠼ㄗh，“第一，政府可以就社區(qū)食堂出臺(tái)針對(duì)性的補(bǔ)貼政策，為運(yùn)營方和居民提供支持，保證社區(qū)食堂可持續(xù)發(fā)展；第二，政府可根據(jù)社區(qū)數(shù)量、人口規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)選擇合適的供應(yīng)商，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，減輕社區(qū)食堂的經(jīng)營成本；第三，政府以免費(fèi)租賃的形式，把社區(qū)掌握的社區(qū)實(shí)體空間提供給社區(qū)食堂經(jīng)營者，減輕其前期經(jīng)營壓力?！?/FONT> 山西省太原市迎澤區(qū)老軍營街道已有3家穩(wěn)定運(yùn)行的社區(qū)食堂，當(dāng)下正在籌建第4家社區(qū)食堂。老軍營街道民政股負(fù)責(zé)人李丹表示：“要實(shí)現(xiàn)社區(qū)食堂的可持續(xù)發(fā)展，在推進(jìn)過程中要堅(jiān)持市場化發(fā)展，進(jìn)一步探索市場化和公益性的空間，做到開源節(jié)流、專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，相關(guān)部門還要進(jìn)一步加大支持力度，針對(duì)性地給予資金扶持。” |
