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凡人微光點(diǎn)亮冰城
——哈爾濱市推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展
鄧傳富 段文靜
近年來，黑龍江省哈爾濱市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合社會資源、豐富活動項(xiàng)目等全方位舉措，努力推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化建設(shè)，在全市形成“雷鋒精神人人可學(xué)，奉獻(xiàn)愛心處處可為”“有困難找志愿者，有時(shí)間做志愿者”的濃厚氛圍。 推動頂層設(shè)計(jì)制度化 融入社會治理大局 哈爾濱市將推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作作為新時(shí)期精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，貫穿融入“五大創(chuàng)建”工作之中，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀規(guī)劃和協(xié)調(diào)引領(lǐng)。每年出臺年度工作要點(diǎn)和規(guī)劃，根據(jù)志愿服務(wù)不同發(fā)展階段，出臺專門性指導(dǎo)文件。印發(fā)《哈爾濱市貫徹落實(shí)志愿服務(wù)條例實(shí)施意見》《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》等文件，明確志愿服務(wù)規(guī)范化流程，制定志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、嘉許等制度，推動志愿服務(wù)工作向制度化方向發(fā)展。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和志愿服務(wù)成員單位的帶頭作用，黨政各級領(lǐng)導(dǎo)干部注冊成為志愿者，帶頭參加志愿服務(wù)。成立市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期通報(bào)和安排志愿服務(wù)工作。有組織有計(jì)劃地推動教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保等22個(gè)行業(yè)部門加入到志愿服務(wù)行列，形成各負(fù)其責(zé)的工作格局。成立高校志愿服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，建立聯(lián)席協(xié)商會議制度，將志愿服務(wù)與高校思政課有機(jī)結(jié)合，調(diào)動大學(xué)生參加志愿服務(wù)的熱情。建立規(guī)范透明、協(xié)同高效的現(xiàn)代志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)對社會組織的指導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)組織從“自由生長”到“規(guī)范有序”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起黨政主導(dǎo)、社會參與、覆蓋全面、各司其職的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 推動項(xiàng)目運(yùn)作制度化 吸引更多市民參與 哈爾濱市以居民需求為導(dǎo)向，以利民便民為出發(fā)點(diǎn)，突出志愿服務(wù)項(xiàng)目的多樣化、品牌化、常態(tài)化，設(shè)計(jì)實(shí)實(shí)在在的接地氣、順民意的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動項(xiàng)目。全市累計(jì)投入2000余萬元，重點(diǎn)打造“關(guān)愛空巢老人”“關(guān)愛外來務(wù)工子女”等6處市級學(xué)雷鋒志愿服務(wù)實(shí)踐基地。延伸志愿服務(wù)觸角，建立區(qū)縣（市）志愿服務(wù)指導(dǎo)中心、志愿服務(wù)驛站和社區(qū)志愿服務(wù)站，廣大市民可以就近就便接受或參與志愿服務(wù)活動。面向全市各類志愿服務(wù)組織開展項(xiàng)目有獎?wù)骷顒樱?00余個(gè)惠民項(xiàng)目納入全市志愿服務(wù)項(xiàng)目庫。對優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金獎勵(lì)，扶持其拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域。引入第三方評估機(jī)制，對項(xiàng)目的參與度、服務(wù)成效、社會滿意度進(jìn)行綜合評估，實(shí)行末位淘汰制，對效果不明顯，群眾滿意度不高的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整和撤換，保持項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展。 推動激勵(lì)保障制度化 促進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)健康發(fā)展 哈爾濱市將激勵(lì)機(jī)制作為推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)深入開展的重要舉措，激發(fā)志愿者的內(nèi)生動力，使志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。修改完善了《哈爾濱市幫扶禮遇優(yōu)秀志愿者等典型人物實(shí)施辦法》，從資金、就業(yè)、醫(yī)療、優(yōu)先享受公共服務(wù)等方面對優(yōu)秀志愿者傾斜。鼓勵(lì)和支持社會服務(wù)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢出臺回饋優(yōu)秀志愿者辦法，陸續(xù)推出免費(fèi)乘車、泊車、游園等獎勵(lì)政策。每年開展志愿服務(wù)“五個(gè)一百”評選表彰活動。市、區(qū)財(cái)政每年投入500余萬元支持和發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，截至目前，累計(jì)投入1000余萬元建設(shè)志愿者廣場、志愿服務(wù)驛站，為經(jīng)常參加志愿服務(wù)活動的100萬名志愿者購買人身意外傷害保險(xiǎn)。每年，市文明辦、市志愿者協(xié)會分期分批組織學(xué)雷鋒標(biāo)兵、優(yōu)秀志愿者游覽冰雪大世界、欣賞音樂會、游覽濕地風(fēng)光，為他們免費(fèi)體檢、訂報(bào)，辦理地鐵免費(fèi)乘車卡，讓關(guān)愛他人的志愿者得到關(guān)愛。 推動文明實(shí)踐制度化 打通服務(wù)群眾“最后一公里” 哈爾濱市持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)工作，形成全方位、立體化、接地氣、廣覆蓋的文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。制定出臺了《哈爾濱市關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的工作方案》《哈爾濱市關(guān)于開展“四個(gè)一”新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》等文件，著眼新時(shí)代文明實(shí)踐“點(diǎn)上結(jié)果、線上開花、面上出彩”的要求，推動新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作從農(nóng)村地區(qū)向城市社區(qū)延伸，從縣域向市轄區(qū)拓展，從試點(diǎn)區(qū)縣（市）向全市全域鋪開。目前，全市已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心18個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐所302個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐站2817個(gè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全覆蓋，構(gòu)建了點(diǎn)多面廣、功能完備的新時(shí)代文明實(shí)踐“服務(wù)圈”。哈爾濱市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，探索了“文明實(shí)踐志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)+”工作模式，形成了有效推動新時(shí)代文明實(shí)踐工作“1個(gè)流程、3種途徑、6項(xiàng)制度、10條標(biāo)準(zhǔn)”文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作方法。規(guī)范梳理了“1+8+N”文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌18個(gè)區(qū)縣（市）新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)資源，構(gòu)建了“一網(wǎng)通”新時(shí)代文明實(shí)踐陣地管理網(wǎng)絡(luò)，做到“資源中心（所、站）管，場地設(shè)施群眾用，活動記錄線上展”，讓新時(shí)代文明實(shí)踐“乘數(shù)效應(yīng)”不斷凸顯。全市成立了19支志愿服務(wù)總隊(duì)，每支總隊(duì)配置了理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、愛心幫扶救助等8支常備隊(duì)伍，全市累計(jì)組建各類各項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì)4107支。按照“抓普及、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌”要求，全年開展“溫暖四季行 志愿在冰城”系列文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動。
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