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北京市通州區(qū)：全力破解城鄉(xiāng)接合部治理難題
楊瀾
近年來，北京市通州區(qū)在著力打造城市副中心的過程中，始終將城鄉(xiāng)接合部作為城市的窗口，聚焦馬駒橋、張家灣、臺(tái)湖等鎮(zhèn)城鄉(xiāng)接合部存在的人員流動(dòng)大、管理難度大等突出問題，大力開展“城鄉(xiāng)接合部綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)人居環(huán)境提升。 整治安全隱患 確保群眾安全生活環(huán)境 馬駒橋鎮(zhèn)西后街村是市級(jí)掛賬的城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)村，曾存在人口倒掛、出租房屋多、私搭亂建、環(huán)境臟亂差等難題，這些難題，一度制約著村莊的發(fā)展。 自去年8月以來，隨著“城鄉(xiāng)接合部綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)的逐步推進(jìn)，西后街村集中力量重點(diǎn)攻關(guān)，多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力：針對(duì)村內(nèi)存在的安全隱患，西后街村實(shí)施了“四清、三停、四建設(shè)”專項(xiàng)整治，即清理違規(guī)電動(dòng)自行車、清理瓶裝液化石油氣、清理疏散通道內(nèi)可燃雜物、清理影響人員逃生及排煙相關(guān)設(shè)施；違規(guī)“三合一”“多合一”、違規(guī)采用易燃可燃材料搭建拒不整改的、居住自建房3層及以上出租住人且不滿足安全疏散條件拒不整改的，一律停止出租；建設(shè)消防車通道、建設(shè)消防水源和設(shè)施、建設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施、建設(shè)自防自救力量。 如今的西后街村已是另一番景象，干凈整潔的大街小巷、蒼翠欲滴的綠化景觀、透著古典氣息的徽式磚墻……整潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村面貌讓人眼前一亮，人居環(huán)境安全舒適。 西后街村只是通州區(qū)深入開展“城鄉(xiāng)接合部綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得最大成效，通州區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定鎮(zhèn)級(jí)整治工作方案，實(shí)施“一村一策”治理，指導(dǎo)馬駒橋鎮(zhèn)出臺(tái)《村民自建出租房屋出租住人場(chǎng)所消防安全“五個(gè)必須、五個(gè)嚴(yán)禁”管理措施》及《經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全“十條剛性規(guī)定”》等措施，逐戶進(jìn)行宣傳，摸排建賬、對(duì)賬消隱。同時(shí)，構(gòu)建閉環(huán)管理監(jiān)督體系，構(gòu)建農(nóng)閑人居環(huán)境整治管理系統(tǒng)，將問題落位上圖，實(shí)時(shí)推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的管理末端，動(dòng)態(tài)跟蹤整改進(jìn)度及整治效果，形成“發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題”的閉環(huán)管理模式，提升治理成效。此外，從隱患排查、隱患治理、源頭監(jiān)管、安全宣傳、執(zhí)法整治五方面入手，組織城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村道路、人流密集場(chǎng)所交通安全問題和設(shè)施大排查，全力預(yù)防和減少道路交通事故，確保為廣大群眾提供更安全環(huán)境。 推進(jìn)村莊清潔行動(dòng) 筑就美麗夢(mèng)想家園 通州區(qū)在“城鄉(xiāng)接合部綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)中，除了重視整治安全隱患外，還大力實(shí)施村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，將村莊清潔行動(dòng)作為建設(shè)城市副中心美麗宜居鄉(xiāng)村的第一場(chǎng)“戰(zhàn)役”，通過“三清一改”工作的扎實(shí)推進(jìn)，助力全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境更上一層樓。 為強(qiáng)力推動(dòng)行動(dòng)落實(shí)，通州全區(qū)從上至下建立了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒靠前指揮、職能部門積極履職主動(dòng)報(bào)到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府敢打敢拼主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、村兩委積極動(dòng)員、眾村民人人參與”的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。逐步建立、完善了村莊清潔行動(dòng)區(qū)委書記月度點(diǎn)評(píng)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、工作簡(jiǎn)報(bào)制度、巡查排名通報(bào)制度等，為村莊清潔行動(dòng)的落實(shí)提供了強(qiáng)有力的支撐。 在村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)中，全區(qū)以生活垃圾、河渠塘溝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理為著力點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)開展了全覆蓋無死角的整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治全區(qū)農(nóng)村垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)、露天垃圾“地搓站”等頑疾，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施體系全覆蓋，“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的治理模式已逐步推開，適合農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理體系基本建立。 為引導(dǎo)百姓共建共享美麗鄉(xiāng)村，通州區(qū)將村莊清潔行動(dòng)完成效果納入村干部考核范圍、納入“村規(guī)民約”范圍、納入“門前三包”范圍，并與干部薪酬、農(nóng)戶福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。積極完善村民自治機(jī)制，設(shè)立“街巷長(zhǎng)”“片長(zhǎng)”“巡查組長(zhǎng)”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相幫助、互相監(jiān)督。進(jìn)一步加大工作宣傳力度，利用流動(dòng)宣傳車、標(biāo)語、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等各種形式開展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚工作氛圍，引導(dǎo)百姓從“要我干”到“我要干”，從“事不關(guān)己”到“人人有責(zé)”，通過宣傳引導(dǎo)不斷發(fā)揮群眾主體作用，讓廣大百姓自覺改變生活習(xí)慣，共創(chuàng)美好家園。
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