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以市域之治筑牢平安幸福之基
——內(nèi)蒙古烏海市打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“烏海樣本”
烏文
基礎(chǔ)實(shí)，則百姓安；一域治，則天下安。平安是福，在百姓心中，最大的幸福莫過(guò)于“平安”二字。為了百姓追求的這份幸福，近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)契機(jī)，圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)新完善治理體制機(jī)制，精準(zhǔn)防控“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”，持續(xù)深化“五治融合”，傾力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“烏海樣本”，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。 高位構(gòu)建市域善治“指揮鏈” 烏海市不斷健全完善市域社會(huì)治理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作作為黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)研究議題，堅(jiān)持四級(jí)書(shū)記同抓、黨政同責(zé)齊抓。成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，市、區(qū)分別成立正處級(jí)、正科級(jí)社會(huì)治理中心，各鎮(zhèn)（街道）政法委員直接統(tǒng)籌平安辦、綜治中心，精準(zhǔn)構(gòu)建貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的實(shí)體聯(lián)動(dòng)抓試點(diǎn)體系。 強(qiáng)化政府責(zé)任。建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的一體化社會(huì)治理項(xiàng)目推進(jìn)體系，有序?qū)嵤俺鞘写竽X”、社會(huì)治理平臺(tái)、“智安小區(qū)”等18個(gè)社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)深化“放管服”改革，全市所有村（社區(qū)）可代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，96.3%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，89.8%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。 細(xì)化群團(tuán)助推。出臺(tái)黨建帶群建、群團(tuán)共建共治實(shí)施方案，創(chuàng)建了一批“青少年零犯罪零受害”社區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2戶(hù)家庭獲評(píng)全國(guó)“最美家庭”，10戶(hù)獲評(píng)自治區(qū)“最美家庭”；成立了市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，百人以上企業(yè)合同簽訂率保持在80%以上，群團(tuán)助推社會(huì)治理生動(dòng)局面基本形成。 深化社會(huì)協(xié)同。創(chuàng)新市、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)、街道社區(qū)（園區(qū)）“多級(jí)掛點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和社會(huì)組織機(jī)制，深入實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”共建共治項(xiàng)目，市、區(qū)社會(huì)組織孵化場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市共培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才745人，達(dá)戶(hù)籍人口的1.7‰，5家社會(huì)組織申報(bào)了自治區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，20名市屬社會(huì)組織負(fù)責(zé)人當(dāng)選市級(jí)人大代表、政協(xié)委員。整合全市41部行政、公用事業(yè)熱線由烏海12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號(hào)接聽(tīng)、兩線聯(lián)動(dòng)”，非警務(wù)類(lèi)由“12345”受理，警務(wù)警情類(lèi)由“110”受理，年均處置群眾訴求60余萬(wàn)件，辦結(jié)率保持在99%以上。 精準(zhǔn)構(gòu)建市域風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)” 烏海市堅(jiān)決扛起防范化解“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”主責(zé)主業(yè)，千方百計(jì)阻斷風(fēng)險(xiǎn)外溢，全力守牢“不發(fā)生重特大案事件”底線，推動(dòng)市域成為重大風(fēng)險(xiǎn)“終結(jié)地”。 深入推進(jìn)維護(hù)國(guó)家政治安全首要性工程。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)扛起筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障政治責(zé)任，建立健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作體制機(jī)制，全市政治安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。 扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安防控基礎(chǔ)性工程。建成“烏海24小時(shí)警局”，創(chuàng)新“警力跟著警情走”的等級(jí)化勤務(wù)模式和“警務(wù)工作站+智慧警車(chē)”零距離警務(wù)模式，全市社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感滿(mǎn)意度連續(xù)三年保持在98%以上，最高達(dá)到99.14%。 全面抓好社會(huì)矛盾化解控制性工程。持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織39個(gè)，總結(jié)固化“以調(diào)定補(bǔ)”、社區(qū)（村）“法治副主任”、家事法庭、律師參與信訪接待等行之有效做法，結(jié)合矛盾糾紛在線調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上線下全流程閉環(huán)處置，全市矛盾糾紛化解率始終保持在96%以上。 全面構(gòu)建市域 共治“同心圓” 烏海市牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“五治融合”共同發(fā)力，不斷創(chuàng)新豐富社會(huì)治理內(nèi)容方式，持續(xù)提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。 堅(jiān)持政治導(dǎo)向。牢牢把握正確政治方向，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”，將習(xí)近平法治思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》列為政法系統(tǒng)必修課，全面啟動(dòng)政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查三年全覆蓋行動(dòng)，有力保證黨中央重大決策部署落地落實(shí)。 堅(jiān)持法治保障。堅(jiān)持以立法科學(xué)規(guī)范社會(huì)治理，先后出臺(tái)《烏海市城市綜合管理?xiàng)l例》《烏海市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)。創(chuàng)新成立市法院綜合執(zhí)行局，結(jié)案平均用時(shí)、實(shí)際執(zhí)行到位率等5項(xiàng)指標(biāo)全部高于自治區(qū)平均水平。 堅(jiān)持德治教化。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，出臺(tái)《保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為實(shí)施辦法》，選樹(shù)道德模范、最美人物、身邊好人200余人。組織開(kāi)展“全民參與·爭(zhēng)創(chuàng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”線上有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答，開(kāi)發(fā)共享單車(chē)“社會(huì)治理人人參與、平安烏海你我共建”語(yǔ)音宣傳播報(bào)系統(tǒng)，積極營(yíng)造共建共治共享的濃厚社會(huì)參與氛圍。 堅(jiān)持自治強(qiáng)基。深化網(wǎng)格化治理，創(chuàng)新“一格一長(zhǎng)一警一專(zhuān)多兼”模式，建立專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍786人，全面開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛排查化解等8大項(xiàng)任務(wù)，助推群眾訴求在網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)有效解決。強(qiáng)化志愿服務(wù)，打造藍(lán)天醫(yī)療救援協(xié)會(huì)、“紅石榴”等一批全國(guó)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，市民對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)同支持率達(dá)95%。 下一步，烏海市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，全面做實(shí)做細(xì)試點(diǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)工作，不斷提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓人民群眾共享更高水平的平安烏海。
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