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資產“重 生” 資源“生 金”
——安徽廬江縣龍橋鎮(zhèn)深化農村改革一線觀察
趙德斌
近年來，安徽省廬江縣龍橋鎮(zhèn)積極探索農村改革路徑，以保障農民權益、增加農民收入為價值依歸，堅持向“存量空間”要“增量價值”，扎實推進農村閑置資產的盤活利用，變“沉睡資產”為“增收活水”，重塑村莊的顏值、氣質和價值，實現鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，讓廣大農民分享改革紅利，走出了一條具有鮮明地方特色的農村改革新路子。 如今的龍橋鎮(zhèn)，地活了，村美了，民富了，過去閑置的農村資產，正洋溢著勃勃生機與活力，成為這個鎮(zhèn)在高質量發(fā)展中推進鄉(xiāng)村振興、邁向共同富裕的寶貴資源。 資源變資產 煦風暖陽，春意盎然，正是踏青賞花的好時節(jié)。近段時間，龍橋鎮(zhèn)福興村占地面積150畝的福興花海中，桃花、玉蘭、櫻花、海棠等相繼綻放，星星點點，千姿百態(tài)，匯成花的海洋，在微風吹拂下美不勝收。 花海中，三五成群的游客或悠閑散步，或駐足賞花，或拍照留念，盡情享受這里的美麗風光?！盎ê５幕ㄩ_得很鮮艷、很好看，品種也比較多。”正在賞花的游客張海萍一邊端詳著花朵的形狀，一邊聞著鮮花的香氣，還不時拿出手機和花樹來個親密合影，“覺得很愉快，心情特別放松。” 很難想象，眼前這片美麗的花海，曾經卻是一片廢棄的輪窯廠，由于地勢高洼不平，環(huán)境破亂不堪，雜草橫生，垃圾成堆，周圍村民路過都繞道而行，嚴重影響了村里的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 最近幾年，龍橋鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設項目，在這片荒蕪的土地上精心打造花海，推出12個賞花片區(qū)，播種了30多種花卉，一年四季次第開放。為了方便游客賞花，該鎮(zhèn)還修建了3公里長的彩虹慢道，高低錯落，別具一格。當下，花海景區(qū)不僅是周邊村民休閑的好去處，還吸引了外地游客前來觀光。 “廢棄地”變“生錢地”，日益火熱的鄉(xiāng)村旅游也帶動提升了農民的收入水平。當前，在福興村，由“花”衍生出來的新業(yè)態(tài)數不勝數，“農村變花園，農房變客房，農民變老板”逐漸成為發(fā)展常態(tài)，村民旅游飯吃得越來越香。 由“閑置”變“利用”、由“遺忘”變“繁華”、由“冷清”變“創(chuàng)收”，龍橋鎮(zhèn)黃屯社區(qū)黃屯老街的華麗蛻變，得益于該鎮(zhèn)有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的存量資產的“硬舉措”。 自2016年起，龍橋鎮(zhèn)開始推進黃屯老街的修復改造。該鎮(zhèn)堅持“整體修復、保證風貌、修舊如舊”的原則，力求結合老街固有的鄉(xiāng)土地域特色與自然人文資源，挖掘老街多元價值，在保留老街整體格局、原始建筑和傳統民俗文化的基礎上，加入了一些旅游元素，形成“一步一景，一景一故事”的景觀格局。 目前，黃屯老街保存完好的建筑逾60%，其中200年以上的古建筑48間，100年以上的老宅子180多間，包括商業(yè)作坊、居住建筑、文化藝術展示館、宗祠舊址遺跡等，幾乎還原了那個朝代老街的原始風貌，重現了老街昔日的古韻和魅力，還多了文化味和煙火氣，成為龍橋新名片、網紅打卡地。 黃屯老街的修繕，進一步豐富了旅游業(yè)態(tài)布局，激發(fā)活化了歷史文化街區(qū)的生命力，有效帶動了地方文旅經濟發(fā)展。當下，黃屯社區(qū)幾乎家家戶戶都與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)搭上了邊，不只讓村民過上“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”的幸福生活，也真正讓鄉(xiāng)村“望得見青山，看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/FONT> 資產變資本 資產閑置導致使用權、收益權得不到有效體現，進而造成了資源錯配或閑置浪費。筆者觀察到，曾經無人問津、被視為包袱的農村閑置資產，如今通過盤活，不斷釋放出發(fā)展?jié)撃埽瑢崿F了“包袱”變“財富”，讓村民腰包越來越鼓，日子越過越紅火。 龍橋鎮(zhèn)安定村峰巒疊嶂，景色宜人，境內有美女峰、鳳凰寺、香螺石、竹海等景點，是游客心中的“詩與遠方”。 在安定村橫沖村民組，被竹林環(huán)繞的幾間文藝范兒十足的房屋，在大自然的懷抱中，顯得十分幽靜而又不失生機。環(huán)顧四周，但見群山在云霧中若隱若現，宛如一幅水墨畫。很難想象，這是何萬根利用本村村民何迎春的閑置農房改造而來的。 何萬根在保留原本面貌的基礎上，對農房進行了升級，改造成“藝術人家”精品民宿。民宿有潔白明亮的單人間，還有溫馨如家的雙人房。極簡風格的裝修，電視、沙發(fā)、熱水器等各種現代生活設施一應俱全。 這家民宿室內彌漫著淡淡的芬芳，透過窗戶望出去，可以看到滿眼的綠。不僅如此，游客在這里想吃什么都可以自己動手做，讓他們真正體驗到“住農家屋、吃農家飯”的返璞歸真，這也正好符合現代旅行者對詩意田園生活的向往。 “剛修繕好房子，到了周末就有不少游客慕名而來?！焙稳f根樂呵呵地說，時下，隨著鄉(xiāng)村環(huán)境與旅游設施的日益改善，“藝術人家”也成了人們體驗“歸園田居”式生活的最佳去處。 何萬根向筆者算了一筆賬：“民宿每年接待各地游客大約2000人次，獲純利穩(wěn)定在10萬元以上。游客走的時候，都會捎點我們的葛粉、蕨菜、米面等土特產回去，又是一筆可觀的收入?！?/FONT> 不單何萬根高興，農房主人何迎春也偷著樂：“自己閑置的老房子被盤下，可以免費改造升級，每年還收取2000元房租，真是想不到的好事?！?/FONT> 龍橋鎮(zhèn)文旅辦工作人員汪利告訴筆者，隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速推進，“空心村”“空心戶”不斷增加，大量農村林地、耕地、住宅及宅基地等處于閑置或半閑置狀態(tài)，成為低效資產、無效資產、沉睡資產。 汪利感慨地說，節(jié)約集約利用資源，是實現高質量發(fā)展的內在要求。只有變資產為資本，做到物盡其用、地盡其利、提質增效，把閑置資產轉化為發(fā)展資本和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從而使存量資源發(fā)揮出最大效益，才能為高質量發(fā)展注入新動力、新活力。 資本變資金 據悉，近年來，龍橋鎮(zhèn)深入推進農村改革，樹牢“滿眼都是資源”的理念，進一步發(fā)掘資源價值，堅持“統籌兼顧、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總體思路，按照依法依規(guī)、問需于民、厲行節(jié)約、分類指導的原則，全面盤活農村閑置資產。 龍橋鎮(zhèn)深入開展“農村集體三權到戶、農民住房三權分割、農業(yè)土地三權分置”工作，以發(fā)揮“存量效益”為突破口，根據農村閑置資源種類、利用狀況、閑置時長、資源權屬等情況，推進清產核資、化解疑難、分類處置，確保資源不流失，資產不荒廢，用活用好閑置資源。 與此同時，龍橋鎮(zhèn)充分利用自身優(yōu)勢，通過政府引導、農民自愿、社會參與的方式，積極引入社會資本，對農村閑置資源進行多元化利用，融合形成新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，輻射更廣人群、更多產業(yè)、更大區(qū)域，最終形成品牌效應，推進資源增值、農民增財、集體增收、發(fā)展增速。 在盤活利用農村閑置資產的過程中，龍橋鎮(zhèn)還立足鄉(xiāng)村客觀實際，因地制宜、因勢利導，依托區(qū)位優(yōu)勢、人文底蘊、田園生態(tài)、產業(yè)基礎等資源要素，挖掘不同地區(qū)的鄉(xiāng)村文化價值和旅游資源，突出差異化、特色化和個性化，最大限度滿足居民游客多樣性、普惠性的觀賞需求。 龍橋鎮(zhèn)農村閑置資源資產盤得實、盤得活、盤得亮，不但為閑置資產找到了增值路徑，還扮靚了人居環(huán)境，撬動了產業(yè)發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村旅游。 “沒有絕對的‘包袱’，只有放錯位置的資源。”龍橋鎮(zhèn)黨委委員李曄娣深有感觸地說，對這些閑置資源的處置是過程，盤活是目的，推動產業(yè)轉型升級是最終方向，“在新時代新征程中，必須圍繞‘確權、賦權、活權’的路徑方向，與時俱進地深化農村產權制度改革，推動農村基本經營制度進一步鞏固與完善，為實現中國式農業(yè)農村現代化增添生機與活力。” 李曄娣表示，接下來，龍橋鎮(zhèn)將把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，在農村閑置資產利用的深度和覆蓋的廣度上下功夫，探索更多的盤活方式，促進更豐富的業(yè)態(tài)“發(fā)育”，帶動農民與村集體增收致富，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為扎實推進共同富裕注入自然資源內生動力。 眼下，在龍橋鎮(zhèn)，讓農村閑置資產煥發(fā)新生機的“好戲”還在接連精彩上演……
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