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“五項(xiàng)聚焦”跑出黨建“加速度”
——青海省西寧市城北區(qū)著力構(gòu)建“三治”融合的基層治理體系
馬孝
2022年以來，青海省西寧市城北區(qū)以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，充分發(fā)揮全區(qū)各領(lǐng)域黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以智治為支撐，自治、法治、德治“三治”融合的基層治理體系。 聚焦“治理創(chuàng)新”，激活社區(qū)治理“新引擎”。緊盯城市基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)合“黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)”，持續(xù)鞏固城市基層黨建“微綜合體”“十五分鐘黨建服務(wù)圈”等建設(shè)成效，全面推廣“紅色引領(lǐng) 綠色宜居”小區(qū)物業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌推進(jìn)“支部建在小區(qū)”工作，組建小區(qū)（樓院）黨支部147個(gè)，覆蓋小區(qū)360個(gè)，黨組織覆蓋率達(dá)100%，將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)。全面提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)黨建綜合服務(wù)中心政治功能和服務(wù)功能，打造上下貫通、橫向拓展的“黨群服務(wù)矩陣”。同時(shí)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，結(jié)合轄區(qū)人口規(guī)模度、管理便捷度、資源配置度、功能齊全度，建立全區(qū)綜合網(wǎng)格533個(gè)，專屬網(wǎng)格105個(gè)，在31個(gè)社區(qū)全覆蓋落實(shí)“穿警服的社區(qū)副書記”工作，協(xié)調(diào)化解轄區(qū)各類矛盾糾紛290余起，排查各類安全隱患130余起，構(gòu)建起了“共筑、共管、共治、共享”的城市基層治理新格局。 聚焦“富民強(qiáng)基”，探索鄉(xiāng)村振興“新驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，實(shí)施城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)黨委——農(nóng)旅綜合體市級(jí)黨建項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村特色旅游、文化街等差異化鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)以點(diǎn)帶面的效果。同時(shí)，實(shí)施城北區(qū)小橋村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索推行“三新五提質(zhì)”工作載體，打造流動(dòng)黨員“候鳥驛站”、黨建商業(yè)體、黨建文化街等活動(dòng)陣地，專家上門“教”、老黨員“講”、微信朋友圈“推”、相互交流“議”等多措并舉，提升服務(wù)群眾“微能力”。在此基礎(chǔ)上，按照“黨建引領(lǐng)，政策扶持，一村一策，統(tǒng)籌推進(jìn)”的理念，立足轄區(qū)各村實(shí)際，因村制宜選準(zhǔn)發(fā)展路徑，大力實(shí)施商鋪物業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)加工、種植業(yè)、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)模式。 聚焦“規(guī)范提升”，激發(fā)機(jī)關(guān)黨建“新動(dòng)能”。著力找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)，將激活黨建“紅引擎”作為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)相關(guān)要求，持續(xù)深化機(jī)關(guān)黨建服務(wù)功能，積極探索機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的項(xiàng)目化、品牌化、實(shí)效化的實(shí)踐路徑，將機(jī)關(guān)黨建品牌建設(shè)工作納入機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，推動(dòng)開展黨支部承諾踐諾、創(chuàng)建黨員先鋒崗等活動(dòng)，全覆蓋落實(shí)“一支部一品牌”建設(shè)工作，打造區(qū)城管局“兩課堂一平臺(tái)”等機(jī)關(guān)黨建特色亮點(diǎn)。同時(shí)，深化“黨員入格 一網(wǎng)兜底”及在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)雙聯(lián)四服務(wù)”等工作機(jī)制，探索推行居民點(diǎn)單、社區(qū)交單、單位下單、干部接單、群眾評(píng)單的“菜單式”服務(wù)模式，1300余名在職黨員下沉社區(qū)網(wǎng)格，解決群眾急難愁盼問題718件，開展志愿服務(wù)活動(dòng)1500余次，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)資源、服務(wù)力量下沉。 聚焦“引領(lǐng)發(fā)展”，創(chuàng)新兩新黨建“新模式”。聚焦提升“兩個(gè)覆蓋”工作主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加大與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)摸排力度，扎實(shí)開展“兩新”組織黨建基本情況大排查，按照“行業(yè)主管、屬地兜底，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的思路，建立由區(qū)委“兩新”工委牽頭抓，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、社區(qū)兜底管理的黨建工作機(jī)制，引導(dǎo)新就業(yè)群體融入“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)新就業(yè)群體從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。積極構(gòu)建“街道社區(qū)+服務(wù)站點(diǎn)+企業(yè)商戶”三級(jí)服務(wù)陣地，打造集教育培訓(xùn)、充電賦能、法律援助等功能于一體的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建服務(wù)平臺(tái)。 聚焦“引路護(hù)航”，提升學(xué)校黨建“新成效”。以學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作為引領(lǐng)，以“遠(yuǎn)郊學(xué)校突出特色創(chuàng)業(yè)績、近郊學(xué)校突出亮點(diǎn)創(chuàng)品牌，城區(qū)學(xué)校提升形象創(chuàng)精品”為目標(biāo)，打造區(qū)教育局直屬機(jī)關(guān)黨委“黨建引領(lǐng)追夢(mèng)路 一核三翼齊育人”黨建品牌，形成“一個(gè)核心、三翼共建、多點(diǎn)發(fā)展”的黨建工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。培育學(xué)校黨建亮點(diǎn)。依托城鄉(xiāng)一體化黨建聯(lián)盟，組織開展“踐行初心使命、爭做四有好老師”等活動(dòng)100余次，組織開展黨建德育論壇14期，努力實(shí)現(xiàn)黨建和學(xué)校管理、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)活動(dòng)有機(jī)融合，力促教育教學(xué)整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。
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