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“三大實力”讓幸福生活更有底氣
——安徽省寧國市統(tǒng)籌推進全域全面鄉(xiāng)村振興
張歡
近年來，安徽省寧國市以產(chǎn)業(yè)振興為重點，不斷壯大村級集體經(jīng)濟、延伸組織鏈條、創(chuàng)新管理方式，全面提升鄉(xiāng)村振興的“硬實力”“軟實力”“巧實力”，統(tǒng)籌推進全域全面鄉(xiāng)村振興并取得了顯著成效，讓農(nóng)村群眾的幸福生活更有底氣。 壯大集體經(jīng)濟 增強鄉(xiāng)村振興“硬實力” 突出頂層設(shè)計，圍繞“消薄、提優(yōu)、增強”目標，細化制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善村集體經(jīng)濟發(fā)展與村干部報酬待遇掛鉤機制，先后爭取、整合5000余萬元采取以獎代補、項目資助、金融風險補償?shù)确绞?，有效推動村集體經(jīng)濟提檔升級。 建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目審核入庫制度，積極推廣“抱團發(fā)展”模式，探索實施“村級聯(lián)盟”“村社共建”“村企合作”等形式，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。 深入推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“走在前、創(chuàng)示范”行動，3個選點村2022年共爭取謀劃各類項目23個，其中已開工建設(shè)項目17個，到位資金12766萬元。 扎實推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，高標準做好40個試點村3.4萬余農(nóng)戶及1909個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鄉(xiāng)風文明評議和信息采集工作。截至2022年年底，寧國市村級集體經(jīng)濟收入達6200萬元，各村（社區(qū)）均超過20萬元，其中，50萬元以上強村55個，占比52.38%。 延伸組織鏈條 增強鄉(xiāng)村振興“軟實力” 大力開展“黨小組之家”創(chuàng)建活動，建設(shè)200余個規(guī)范化的黨小組活動陣地，并以此為支點建立“老鄉(xiāng)說事點”制度，有效發(fā)揮黨小組議事功能。依托“黨員中心戶”建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村兩級黨員干部包組聯(lián)戶機制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。 持續(xù)加強村干部職業(yè)體系建設(shè)，出臺激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)擔當作為的若干意見，并形成《關(guān)于進一步完善村干部職業(yè)體系建設(shè)的若干意見》等“1+3”文件體系，打出嚴管厚愛與激勵保障并重的“組合拳”。2021年以來，定向從村（社區(qū)）“兩委”干部中招聘8名事業(yè)干部，并完成村干部醫(yī)保政策向城鎮(zhèn)職工醫(yī)保過渡和村（社區(qū)）干部工會會員待遇落實等工作，有效提升村（社區(qū)）干部崗位“含金量”和“吸引力”。 2019年，該市被列為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位，2022年，該市被確定為全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣。 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理 增強鄉(xiāng)村振興“巧實力” 深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“便于管理、便于服務(wù)、規(guī)模適中”的原則，整合黨建、綜治、信訪等各類網(wǎng)格，科學設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)格2520個，全面實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。 突出資源力量“融合進網(wǎng)、下沉到底”，構(gòu)建由網(wǎng)格指揮長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格法務(wù)員和N個網(wǎng)格長等組成的“4+N”村級網(wǎng)格指揮體系和“1+1+1+X”網(wǎng)格基礎(chǔ)工作力量，同步推動城管、公安、市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉，累計推動210余名執(zhí)法力量、6000余名黨員干部和7000余名熱心志愿者“下沉入網(wǎng)”。 堅持“橫向并聯(lián)、縱向串聯(lián)”，創(chuàng)新開發(fā)六級組織為民辦事云上平臺，建立“云端呼叫、云端集成、云端交辦、云端辦理”的無延時工作流程，形成網(wǎng)格問題發(fā)現(xiàn)、上報、派單、處置、銷號的閉環(huán)鏈條，切實構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理新局面。截至目前，平臺共收到居民（巡查）上報問題15130件、受理率99.9%，辦結(jié)15106件、辦結(jié)率99.8%；發(fā)布疫苗接種、氣象災(zāi)害通知及反詐宣傳1200余條，居民閱讀量達20余萬次。
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