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山西太原市清徐縣：小區(qū)黨建點(diǎn)燃基層治理“紅色引擎”
羅杰
自抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山西省清徐縣圍繞“五個(gè)全覆蓋”，聚焦“一核三化”，把黨建引領(lǐng)小區(qū)治理作為突破口，以“黨建聚心、能人聚智、先鋒聚力”作為治理“紅色引擎”，從“嚴(yán)”字著眼抓黨建、“效”字著手抓示范、“實(shí)”字著力抓服務(wù)，把黨的建設(shè)貫穿小區(qū)治理全過(guò)程，進(jìn)一步提升基層治理效能，為更有效能、更有溫度的基層治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 黨建聚心 “紅色矩陣”搭平臺(tái) 高位推動(dòng)，精準(zhǔn)定責(zé)。清徐縣將提升基層治理水平作為一以貫之的工作目標(biāo)，高度重視，召開(kāi)黨建專題研究會(huì)6次，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨員分類管理、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)、黨的陣地全覆蓋等工作重點(diǎn)，細(xì)化具體措施，健全小區(qū)黨建制度，涵蓋黨員積分管理辦法、小區(qū)黨支部制度等11項(xiàng)內(nèi)容。 規(guī)范設(shè)置，優(yōu)化架構(gòu)。積極推行支部建在網(wǎng)格上，將組織觸角延伸到社會(huì)治理的最小單元。按照“應(yīng)建盡建、試點(diǎn)先行”的原則，在精準(zhǔn)劃分21個(gè)大網(wǎng)格、61個(gè)小網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，細(xì)化447個(gè)微網(wǎng)格，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)黨組織架構(gòu)14個(gè)，搭建起小區(qū)治理的平臺(tái)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)、網(wǎng)格管理“拉平對(duì)齊”，小區(qū)黨組織全覆蓋。此外，通過(guò)與物業(yè)共用、與社區(qū)共建、整合轄區(qū)資源等途徑，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建陣地全覆蓋；建立社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)立體管理模式。 選優(yōu)配強(qiáng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。按照“有能力、有公心、有熱情”標(biāo)準(zhǔn)，選派5名離退休黨員、2名居民黨員、15名在職黨員、38名社區(qū)工作人員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，成立樓棟黨員先鋒隊(duì)364個(gè)，選出黨員中心戶716人、居民中心戶814人，對(duì)1546戶重點(diǎn)居民進(jìn)行包聯(lián)，履行信息員、宣傳員、服務(wù)員、矛調(diào)員和協(xié)管員“五員”職責(zé)，落實(shí)“日巡查、周走訪”工作任務(wù)，帶動(dòng)2196名在職黨員、198名流動(dòng)黨員、797名退休黨員向社區(qū)黨組織報(bào)到，形成常態(tài)化參與小區(qū)治理的“紅色哨站”。 先鋒聚力 “頭雁效應(yīng)”促提升 選樹(shù)亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)。按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)”工作思路，選樹(shù)清泉湖社區(qū)清華苑一期黨支部（小區(qū)和網(wǎng)格一樣大）、迎新社區(qū)世紀(jì)網(wǎng)格黨支部（網(wǎng)格大、小區(qū)?。?、金沙灘社區(qū)中隱瀾灣小區(qū)黨支部（小區(qū)大、網(wǎng)格?。┤齻€(gè)不同類型的小區(qū)（網(wǎng)格）作為試點(diǎn)，打造“書(shū)記茶話會(huì)”等小區(qū)黨建品牌，精心設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)打造小區(qū)黨群服務(wù)站，帶動(dòng)各小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織全面規(guī)范提升。 融合發(fā)展，凝“新”聚力。充分發(fā)揮“兩新”組織和黨員作用，突出示范引領(lǐng)，運(yùn)用轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織力量，鼓勵(lì)“兩新”組織與小區(qū)信息共通、陣地共用、文化共融、服務(wù)共享，由“兩新”組織黨員職工、快遞外賣小哥、熱心居民等群體組建志愿者服務(wù)隊(duì)26支，“兩新”組織積極參與小區(qū)治理，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)240余次，解決群眾急難愁盼問(wèn)題360余項(xiàng)。 積分管理，激發(fā)動(dòng)能。依托黨員分類積分管理制度，為黨員設(shè)立“紅色賬戶”，明確小區(qū)管理10個(gè)方面的積分事項(xiàng)，細(xì)化基礎(chǔ)分、附加分、獎(jiǎng)勵(lì)分3個(gè)維度的積分規(guī)則，對(duì)黨員進(jìn)行量化賦分評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要依據(jù)，有效提升黨員服務(wù)群眾的動(dòng)力。 能人聚智 “開(kāi)放空間”集民意 協(xié)商議事解難題。形成“社區(qū)黨組織主導(dǎo)、網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部牽頭、物管會(huì)自管、業(yè)主參與”四位一體共商共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立“居民議事會(huì)”“民情懇談會(huì)”等民主協(xié)商議事平臺(tái)。小區(qū)黨組織常態(tài)化邀請(qǐng)社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議商討小區(qū)建設(shè)管理事項(xiàng)，截至目前，各小區(qū)共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議180余次，多方協(xié)調(diào)解決亂停亂放、飛線充電等難題380余件。 貼心服務(wù)暖民心。由“兩代表一委員”、退休老黨員、居民代表等組建小區(qū)“紅色嘮嗑隊(duì)”“熱心幫幫團(tuán)”等志愿服務(wù)隊(duì)5支，通過(guò)“說(shuō)事、協(xié)商、辦理、評(píng)價(jià)”四大環(huán)節(jié)，解決群眾身邊事24件。創(chuàng)新推行“星級(jí)網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部”評(píng)選，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民有序、理性參與小區(qū)治理事務(wù)，增強(qiáng)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議183次，解決居民需求問(wèn)題92個(gè)；黨員先鋒隊(duì)上門認(rèn)領(lǐng)“微心愿”151個(gè)，化解居民“煩惱事”149件。 傾聽(tīng)民意辦實(shí)事。各社區(qū)積極開(kāi)辟服務(wù)模塊，完善未成年人救助站、日間照料中心等各類功能室，設(shè)立民意收集“紅色信箱”，通過(guò)“黨建+”的模式，搭建開(kāi)放空間的黨建“會(huì)客廳”，廣集民意，形成小區(qū)內(nèi)外多方力量共同參與、協(xié)同治理的局面，逐一解決了小區(qū)道路擁堵、消防通道亂停車等一系列治理難題，小區(qū)面貌煥然一新。 今年以來(lái)，各小區(qū)黨組織已落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目累計(jì)2000多項(xiàng)，越來(lái)越多的力量聚集在黨組織周圍，形成了凝聚黨群“在一起”的強(qiáng)大合力。
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