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培養(yǎng)“法律明白人” 多辦法律明白事
編者按： 村村都有“法律明白人”，就能多辦法律明白事。近年來，多地大力推進“法律明白人”培養(yǎng)工作，鼓勵“法律明白人”通過文藝演出等方式講解法律知識，帶動大家一起學法?！胺擅靼兹恕背洚斨嗣裾{解員、法治宣傳員等角色，引導村民們學法懂法，增強依法維權意識，以智慧法治實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，從而推動鄉(xiāng)村振興。 四川小金縣： 抓實“法律明白人”培育工程 提升基層治理法治化水平 小金文 為深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動基層法治建設能力和治理水平提升，近年來，四川省小金縣積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“選優(yōu)、育強、用活”，扎實推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，為基層社會治理注入強勁法治動能。 優(yōu)選骨干隊伍，推動鄉(xiāng)村法治保障“有力”。將實施“法律明白人”培養(yǎng)工程列入《小金縣城市基層黨建引領基層治理工作2023年重點任務清單》重點任務，制定《小金縣“法律明白人”培育工程計劃方案》，實行以行政村為單位，按照村（居）民自薦或者村（社區(qū)）“兩委”推薦、組織選拔、考核上崗遴選程序，從村（社區(qū)）干部、農村黨員、人民調解員、網(wǎng)格員、“五老”人員、普法骨干等基層力量中選定“法律明白人”338名，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）培育3名以上“法律明白人”，推動村村都有法律知識宣傳員、法治服務引導員、矛盾糾紛調解員。 育強本土人才，推進治理隊伍建設“有招”。緊扣“法律明白人”工作內容不同、知識結構不同等特點，突出法律政策知識、法治實踐能力、道德品格教育三項重點，采取線上線下相結合、互動式的培養(yǎng)模式，以座談交流、以案釋法、現(xiàn)場觀摩等線下活動為抓手，開展憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興等法律政策知識和村級事務管理、法律服務引導、糾紛調處等相關業(yè)務知識培訓7余場次、500余人次，制發(fā)“法律明白人”本土培訓教材5套、法宣制品1200余份；依托“法治小金”微信公眾號、抖音等線上平臺不定期推送法律知識、法治案例和普法小視頻等40余條，提升綜合本領。實行動態(tài)管理，對不認真履職、考核不合格的及時調整，著力建設結構優(yōu)化、作風優(yōu)良的基層治理隊伍。 激活作用發(fā)揮，賦能基層治理常態(tài)“有效”。強化“法律明白人”職責，結合“法治四川行”一月一主題活動，利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月、中國農民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，激發(fā)法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”作用，組織“法律明白人”深入開展送法進社區(qū)、進廣場、進田間、進草山等各類法治宣傳教育活動20余場次，開設“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“三月春風吹 普法伴成長”等主題的農民夜校、普法課堂，“法律明白人”圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》等內容向群眾解讀10余次，發(fā)放法治宣傳資料2400余份，服務群眾600余人，讓群眾全面感受法治的力量和溫度。 廣西河池市： “法律明白人”守護平安鄉(xiāng)村 田小萍 “只有夫妻之間相互理解、相互包容，家庭才能和諧，家和才會萬事興……”這是廣西河池市天峨縣坡結鄉(xiāng)拉巖村“法律明白人”金先文到村民高某家宣講反家庭暴力的一幕。 據(jù)悉，該村村民高某性格孤僻、脾氣暴躁，經(jīng)常因家庭瑣事與妻子爭執(zhí)不休。金先文得知情況后，上門組織雙方進行現(xiàn)場調解，通過擺事實、講道理、講法律等方式勸導夫妻二人要互相扶持、互相尊重、相互體諒，接地氣的法律講解終于讓高某夫妻解開心結，表示今后會和睦相處，共同建設和諧家庭。 近年來，河池市天峨縣積極探索基層治理新路徑，將“法律明白人”培養(yǎng)工程作為夯實法治社會基礎、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和重點民生實事項目加速推進，努力推動基層崇德尚法成為常態(tài)，為法治鄉(xiāng)村建設注入強勁動力。 該縣嚴格落實“法律明白人”遴選標準，將轄區(qū)內村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）婦女主任、人民調解員、駐村輔警、村（居）民小組長、中共黨員、“五老”人員、致富能手等各類人才作為“法律明白人”培養(yǎng)骨干對象，還將有能力、有威望、文化水平較高的村民納入“法律明白人”培養(yǎng)對象，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村“法律明白人”隊伍。 該縣圍繞農村常用法律知識、法治實踐、基層治理、處理矛盾糾紛的能力和技巧等方面開展系列專題培訓，幫助“法律明白人”提高法治意識、增強法治素養(yǎng)、提升隊伍硬實力。同時，充分動員各“法律明白人”發(fā)揮人熟、地熟、法律熟三大優(yōu)勢，利用民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，深入街頭巷尾與田間地頭，擔任群眾喜愛的政策法規(guī)“宣傳員”、法治文化“傳播員”、社情民意“傳遞員”、法律服務“引導員”、矛盾糾紛“調解員”和法治活動“組織員”。 如今在天峨，像金先文這樣奔走在基層一線默默為群眾作奉獻的“法律明白人”有1672名，覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個村（社區(qū)），實現(xiàn)村村都有16名以上“法律明白人”。去年以來，全縣“法律明白人”共組織或參與各類法治宣傳活動120場次，發(fā)放各類宣傳資料5000余份，接受群眾法律咨詢670人次，排查化解矛盾糾紛238件。 廣東惠州市惠陽區(qū)： 培育村（社區(qū)）“法律明白人”提升基層依法治理能力 惠文 今年4月，廣東惠州市惠陽區(qū)普法辦印發(fā)《惠陽區(qū)2023年村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)方案》，提出在全區(qū)開展2023年“法律明白人”系列培養(yǎng)活動，包括開展一次集中培訓、開展一次“全國民主法治示范村”創(chuàng)建觀摩學習交流活動、參加一次旁聽庭審等活動，以進一步提升“法律明白人”村務管理能力、法治宣傳能力、法律服務引導能力、糾紛調處能力，夯實鄉(xiāng)村依法治理根基，提升基層治理能力。 所謂“法律明白人”是指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的村民。今年，惠陽區(qū)2023年村（社區(qū)）“法律明白人”系列培養(yǎng)活動將開展“七個一”活動，即開展一次集中培訓、開展一次“全國民主法治示范村”創(chuàng)建觀摩學習交流活動、參加一次旁聽庭審、開展一場“普法宣傳進鄉(xiāng)村”活動、組織一場法治輪訓活動、舉辦一場法律知識競賽、選樹一批先進典型。 其中，在集中培訓上，由區(qū)司法信訪局會同有關部門，在區(qū)圖書館設置主會場，淡水街道以外的8個鎮(zhèn)（街）設置分會場，線下授課和線上直播同步，開展一次不少于4個課時的集中培訓，切實增強“法律明白人”的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，帶動群眾學法尊法守法用法，運用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題。 在開展一場“普法宣傳進鄉(xiāng)村”活動方面，將組織“法律明白人”利用村民大會、村民代表大會、黨員大會、黨群活動日等時間節(jié)點，積極開展“普法宣傳進鄉(xiāng)村”活動，講述身邊發(fā)生的真實案例，用方言以案釋法，推動憲法法律及惠民政策在基層落實落地。 惠陽區(qū)普法辦表示，開展“法律明白人”培養(yǎng)工作是切實推進基層民主法治建設的重要載體，也是發(fā)展壯大普法宣傳隊伍、提高法治建設人民滿意度的重要舉措?；蓐柛麈?zhèn)（街）將統(tǒng)籌整合村（社區(qū)）法律顧問、駐村民警等法律資源，定期組織開展“法律明白人”專題培訓，幫助提高法治素養(yǎng)。同時，積極搭建平臺，吸納“法律明白人”參與各類法治宣傳活動，更好地發(fā)揮其作用。
為法治鄉(xiāng)村建設夯實人才保障 陳中海 加強法治鄉(xiāng)村建設，是全面依法治國的重要組成部分，是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的基礎與保障。當前，我國許多鄉(xiāng)村依然存在著農民法律意識薄弱、農村法治宣傳力度不足、基層組織依法行政能力不強等現(xiàn)實問題。這些問題的存在，不僅制約了農村的發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村振興的推進步伐。而要解決這些問題，就必須下大氣力建設人才隊伍，為法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障。 鑒于我國鄉(xiāng)村法治建設面寬、點多、基礎較薄弱、結構不平衡的現(xiàn)實情況，打造法治鄉(xiāng)村建設人才隊伍，不但要堅持不懈做好“送法下鄉(xiāng)”、人才輸送等“輸血”工作，還要在村民中選擇培養(yǎng)具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，愿意積極參與法治實踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的人員；發(fā)揮他們扎根基層、人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，造就一支群眾身邊的普法隊，基層社會治理的“生力軍”，對法律知識在鄉(xiāng)村的廣泛傳播、法治信仰的深入培育、司法實踐在鄉(xiāng)村的有機運用打牢基礎，增強力量。從這個意義出發(fā)，“法律明白人”培養(yǎng)工作影響深遠、意義重大、十分必要。 建設“法律明白人”人才隊伍，國家的目標要求十分明確，那就是“到2025年，‘法律明白人’培養(yǎng)工作普遍開展，每個行政村至少培養(yǎng)3名‘法律明白人’，基本形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結構合理、作用發(fā)揮明顯的‘法律明白人’工作體系，形成一支素質高、結構優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村‘法律明白人’隊伍”。其中“素質高、結構優(yōu)、用得上”九個字，既可以看作培養(yǎng)工作的努力方向，更是評價工作成效的客觀標尺。 在此基礎上，要進一步圍繞“法律明白人”在法治鄉(xiāng)村建設中的職責使命，在“用得上”的具體實踐上狠下功夫。各級相關黨政組織要切實履行組織職責，把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內容，及時研究解決工作中的重大問題。要制定完善鄉(xiāng)村“法治帶頭人”“法律明白人”工作考核實施辦法，加強對“法律明白人”的動態(tài)管理……總之，通過嚴管厚愛相結合，綜合施策推動“法律明白人”隊伍真正成為服務鄉(xiāng)村的法律法規(guī)“講解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”和法律援助“引導員”，為加強法治鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應有貢獻。
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