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風(fēng)雨不動(dòng)安如山
——各地強(qiáng)化措施建設(shè)韌性城市
7月10日，世界氣象組織發(fā)布報(bào)告稱，根據(jù)初步數(shù)據(jù)，全球剛剛經(jīng)歷了有記錄以來最熱的一周。極端高溫正在影響中國部分地區(qū)。據(jù)中央氣象臺(tái)網(wǎng)站消息，7月11日以來，我國西南地區(qū)及華北、黃淮一帶出現(xiàn)區(qū)域性暴雨，四川寶興，山東臺(tái)兒莊和寧陽，陜西藍(lán)田、渭南、臨潼6個(gè)國家站日降水量突破歷史極值。 極端天氣頻發(fā)，讓人們防災(zāi)與避險(xiǎn)意識(shí)逐漸提升的同時(shí)也更加關(guān)注政府部門的管理水平，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市韌性。 “韌性城市”被寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，受到越來越多的關(guān)注。近年來，許多城市在文明創(chuàng)建過程中或通過補(bǔ)齊短板堵塞漏洞消除隱患，探索更有溫度的城市更新；或創(chuàng)新賦能，將海綿城市建設(shè)與美麗宜居城市、美麗河湖行動(dòng)、城市更新、老舊小區(qū)改造等工作深度融合，建設(shè)更宜居、韌性、智慧城市。 建設(shè)智慧城市 有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市進(jìn)入“龍舟水”降雨集中期，出現(xiàn)大范圍大雨到暴雨、局部大暴雨。為保證排水防澇應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，南寧市重新修訂排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，逐級(jí)、逐部門、逐單元落實(shí)防汛主體。為完善易澇積水點(diǎn)應(yīng)急處置，對(duì)重要積水點(diǎn)進(jìn)行“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即一套救生設(shè)備、一套水位標(biāo)尺、一套警示牌、一個(gè)攝像頭監(jiān)控）。依托排水智能調(diào)度系統(tǒng)，掌握降雨期間積水點(diǎn)的實(shí)時(shí)情況，科學(xué)調(diào)度防汛力量，使積水點(diǎn)得到有效處置。 江蘇省連云港市將主城區(qū)分為11個(gè)片區(qū)，實(shí)行排水防澇工作“片長(zhǎng)制”，建立排水防澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”機(jī)制。同時(shí)，整合市政、城市管理等部門的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)易澇點(diǎn)位實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智慧化管控，如遇突發(fā)情況，第一時(shí)間組織排水防澇搶險(xiǎn)作業(yè)。徐州市推動(dòng)排水防澇智能化，建設(shè)城市內(nèi)澇感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控泵站、閘門和排水管網(wǎng)，擴(kuò)大積水點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，掌握降雨量、道路積水深度等，實(shí)現(xiàn)“全域一張圖、設(shè)施一張網(wǎng)、信息集成一平臺(tái)”的全過程線上調(diào)度。其中，徐州經(jīng)開區(qū)依托水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，在全區(qū)易淹易澇積水點(diǎn)和閘、站、河道等重點(diǎn)部位新增監(jiān)控感知設(shè)備45套，加大管道檢測(cè)機(jī)器人、全地形機(jī)器人對(duì)管道的監(jiān)測(cè)頻次；鼓樓區(qū)對(duì)徐運(yùn)新河、子房河等10處重點(diǎn)閘站實(shí)施自動(dòng)化改造并納入可視化監(jiān)管平臺(tái)和“智慧鼓樓”綜合平臺(tái)，以科技手段提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。 聚焦隱患消除 筑牢安全防線 近期，上海市聚焦安全韌性城市建設(shè)這一重要命題，著眼提升超大城市安全韌性水平中的關(guān)鍵問題、堵點(diǎn)難點(diǎn)、短板弱項(xiàng)等，密集開展系列調(diào)查研究，切實(shí)織密筑牢超大城市安全防線、保障城市安全有序運(yùn)行。 上海市聚焦安全韌性城市建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯自建房、承重墻、房屋高空墜物、玻璃幕墻、燃?xì)獗O(jiān)管以及防汛防臺(tái)等安全隱患開展排查整治，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線、深入基層，深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的領(lǐng)域開展專題大調(diào)研，解剖真問題、尋求好辦法。比如，就承重墻檢測(cè)與判定、裝修信息公開公示和相關(guān)知識(shí)宣傳普及、社區(qū)溝通協(xié)調(diào)與執(zhí)法部門勘查處置等，與屬地及相關(guān)職能部門深入探討并進(jìn)行指導(dǎo)；就細(xì)化玻璃幕墻管理顆粒度、提升管理應(yīng)用創(chuàng)新度等問題集思廣益、群策群力；現(xiàn)場(chǎng)抽樣察看高齡獨(dú)居老人家中更換連接軟管、加裝燃?xì)鈭?bào)警器和置換灶具推進(jìn)情況，與上海燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解疑，就燃?xì)獍踩I(lǐng)域“差一口氣”的問題共商解決之道。 同時(shí)，深入了解、吸收借鑒公共安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐最新成果，為上海市探索研究地下管線建設(shè)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、資金政策等提供支撐。 堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、多點(diǎn)發(fā)生的問題深入研究演變規(guī)律、底層邏輯和內(nèi)在機(jī)理，舉一反三查缺補(bǔ)漏、出臺(tái)政策，防止問題反彈。制定房屋高空墜物安全隱患排查整治三年行動(dòng)計(jì)劃，通過市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查整治，實(shí)現(xiàn)全市房屋高空墜物底數(shù)清晰，對(duì)隱患問題實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、清單化整改，切實(shí)消除市民群眾頭頂上的安全隱患；制定開展第三方施工破壞燃?xì)夤芫€設(shè)施專項(xiàng)排查整治工作方案，以企業(yè)自查、區(qū)級(jí)排查、市級(jí)督查的形式，開展全覆蓋排查檢查。 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì) 建設(shè)宜居城市 7月7日，四川省成都市金牛區(qū)開展了《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）主題宣傳活動(dòng)。2021年以來，金牛區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局深入踐行《條例》，圍繞金牛區(qū)委“1520”總體發(fā)展思路，加快推進(jìn)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)。 金牛區(qū)圍繞公園城市建設(shè)，以“兩山八水三楔”為生態(tài)骨架，積極塑造“藍(lán)綠交織、舒適棲居”的城市界面。全區(qū)新增高顏值、高品質(zhì)公園16個(gè)，國賓茶花、錦江九里、鳳凰山片區(qū)及九道堰片區(qū)4大公園簇群逐步顯現(xiàn)。開展“生態(tài)惠民”細(xì)胞工程。依托橋下空間、街角轉(zhuǎn)巷，積極打造小游園微綠地和“金角銀邊”示范場(chǎng)景，截至目前，全區(qū)累計(jì)建成小游園微綠地13個(gè)，“金角銀邊”示范場(chǎng)景56處，新增立體綠化面積3萬平方米。 同時(shí)，加速城市有機(jī)更新。2021年以來，已啟動(dòng)250個(gè)老舊小區(qū)改造提升，惠及居民3.1萬戶。 據(jù)悉，2021年10月1日，《條例》開始執(zhí)行?！稐l例》從生態(tài)本底、空間格局、綠色低碳、價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面詳細(xì)闡釋了如何建設(shè)美麗宜居公園城市。將依托自然保護(hù)地、生態(tài)廊道、天府綠道、天府藍(lán)網(wǎng)以及全域公園體系等構(gòu)建山水林田湖城為一體的生態(tài)基礎(chǔ)。通過實(shí)施低效林改造、園林綠化以及綠道建設(shè)等措施，推進(jìn)全域增綠，至2035年，森林覆蓋率不低于43%，綠化覆蓋率不低于45%。 提升安全韌性方面，將把安全發(fā)展理念貫穿到公園城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等全過程、各領(lǐng)域。構(gòu)建彈性適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、靈敏高效的應(yīng)急能力體系、數(shù)字智能的智慧運(yùn)行體系、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)防控體系。建立健全城市大腦，在政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行、訴求辦理等領(lǐng)域構(gòu)建智能化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的城市智慧治理體系。 全面精細(xì)管理 強(qiáng)化“彈性適應(yīng)” 民有所呼，必有所應(yīng)，于細(xì)微處彰顯城市管理匠心。2024年2月，全國第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)將在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市開幕。呼倫貝爾市以此為契機(jī)，發(fā)揮放大自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建與中心城區(qū)一體化建設(shè)。建立健全城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了15大類57項(xiàng)管理制度和10項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則。各設(shè)市城市在城市管理方面也不斷建立完善各項(xiàng)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)。 新巴爾虎右旗將轄區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)域模塊化管理；新巴爾虎左旗構(gòu)建了城管、社區(qū)兩位一體“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作聯(lián)絡(luò)架構(gòu)，形成“黨在格中引、人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格解”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系；扎蘭屯市新城供熱公司建設(shè)了智能供熱管理平臺(tái)，通過熱源、熱網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)計(jì)算全網(wǎng)運(yùn)行工況，通過智能化自動(dòng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)平衡自動(dòng)控制。 城市公共文化空間功能提升了，城市文旅惠民服務(wù)圈建設(shè)了集市政綠化、文娛休閑、體育健身、停車服務(wù)等多功能融于一體的公共服務(wù)設(shè)施；城市管理、疫情防控等工作納入海拉爾區(qū)智慧化城市管理平臺(tái)，鄂溫克旗“兩中心一平臺(tái)”功能不斷完善，形成“一核三區(qū)五張網(wǎng)”市域治理體系…… 因地制宜積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的排水防澇思路和污染治理思路，讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害。 最大化利用閑置空地建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)，以此帶動(dòng)周邊城市新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，著力清除城市運(yùn)行隱患，不斷提升城市安全韌性。 城市韌性還體現(xiàn)在讓城市的文脈有效傳承。呼倫貝爾市目前已公布確定歷史建筑152處，劃定7條歷史文化街區(qū)，讓城市繪出悠長(zhǎng)文脈，煥發(fā)勃勃生機(jī)。（綜合中國建設(shè)新聞網(wǎng)、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、中國網(wǎng)等）
在提升韌性中守護(hù)城市安然 吳云青
發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之雙翼。城市必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。要聚焦城市運(yùn)行中的安全韌性問題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，在源頭治理、標(biāo)本兼治上狠下功夫，不斷提升城市本質(zhì)安全水平。 檢驗(yàn)城市的安全韌性，通俗來說，就是看它的“抗擊打”能力強(qiáng)不強(qiáng)。根據(jù)“木桶理論”，提升城市的“抗擊打”系數(shù)，必須從城市安全治理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，從最明顯的短板補(bǔ)起，從最突出的問題防起，不斷夯實(shí)城市安全運(yùn)行的底板。具體而言，是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、提高市政設(shè)施安全水平、強(qiáng)化公共安全管理、加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防“三防”并舉。我們有理由相信，面對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要黨員干部以身作則、廣大群眾齊心協(xié)力，一定能夠守護(hù)城市安然、生活安寧。 城市安全韌性建設(shè)的目的，不僅是使城市肌體更強(qiáng)壯，也要讓城市更智慧。近年來，各地圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷完善公共安全體系。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對(duì)管線等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行開展綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)測(cè)，針對(duì)容易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)場(chǎng)景逐一進(jìn)行攻堅(jiān)突破。 人民城市人民建、人民城市為人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”下足“繡花功夫”，持續(xù)提升城市安全韌性水平，必將更好地維護(hù)城市安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，讓每個(gè)人都能在城市幸福棲居。 |
