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讓社區(qū)成為居民放心又安心的港灣
——陜西銅川市堅持黨建引領(lǐng)推動城市基層治理
劉居星 郭北京
走進陜西省銅川市印臺區(qū)方泉小區(qū)，干凈整潔的院子里，小孩子開心地玩著滑滑梯，老人執(zhí)棋撫須神采奕奕，歡聲笑語連連響起。 “這跟原來的小區(qū)相比，簡直換了一副模樣?！蹦显飞鐓^(qū)黨委書記、居委會主任陳娟娟介紹，現(xiàn)在的方泉小區(qū)是由原方泉教師大院、水道巷等4個老舊小區(qū)“拆墻并院”合并而成，引進了物業(yè)公司，改變了道路破損、環(huán)境臟亂、無人管理的狀況。 方泉小區(qū)的變化，得益于銅川市堅持黨建引領(lǐng)推動城市基層治理的探索和實踐。銅川市堅持把解決群眾急難愁盼問題作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，推廣“三張清單 四化共治”治理模式，開展以“雁陣培育”工程、“頭雁”導(dǎo)師幫帶制、“頭雁”擂臺比武、“頭雁”示范項目為主要內(nèi)容的培育行動，推動資源力量下沉到社區(qū)，提升治理水平，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 三張清單 四化共治 精準(zhǔn)了解居民需求梳理掌握轄區(qū)資源 錦園社區(qū)是銅川市最大的保障性住房小區(qū)，流動人口多、靈活就業(yè)人員多、中低收入家庭占比高、人口密度大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，治理難度很大。 為了破解治理難題，更好地服務(wù)群眾，社區(qū)黨委從居民群眾最基本、最迫切的需求出發(fā)，堅持黨建引領(lǐng)、重心下移，豐富和拓展城市基層黨建“紅旗經(jīng)驗”，圍繞居民需求“是什么”、轄區(qū)資源“有什么”、社區(qū)服務(wù)“干什么”，建立需求清單、資源清單、服務(wù)清單“三張清單”，探索以網(wǎng)格化管理、聯(lián)動化共建、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐為主要內(nèi)容的“四化共治”工作模式，社區(qū)治理水平得到明顯提升。 今年，銅川市全面推廣錦園社區(qū)“三張清單 四化共治”黨建引領(lǐng)基層治理工作模式，建立了市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)四級一體推進機制，集中抓建15個立得住、叫得響、推得開的示范社區(qū)，充分發(fā)揮示范社區(qū)的輻射帶動作用，不斷提升社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的能力水平，推進城市基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智能化，讓社區(qū)成為居民放心又安心的港灣。 雁陣培育 導(dǎo)師幫帶 打造素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)干部隊伍 “怎樣才能更好地服務(wù)群眾？怎樣才能讓群眾更支持咱的工作？”擔(dān)任銅川市王益區(qū)東風(fēng)社區(qū)黨委書記、居委會主任不久的韓尚軍，只要一有機會就向李秋蓮請教。 李秋蓮是黨的十九大代表、市級“頭雁”導(dǎo)師、紅旗社區(qū)名譽書記，有著豐富的基層工作經(jīng)驗。 在打造黨群服務(wù)多功能廳的過程中，李秋蓮積極幫助韓尚軍優(yōu)化設(shè)計方案，從制度規(guī)定到空間布局，她“手把手”幫、“面對面”帶，積極發(fā)揮“頭雁”導(dǎo)師的作用。 “李書記，什么時候有時間？請您來指導(dǎo)我們工作?！?/FONT> “李書記，關(guān)于社區(qū)建設(shè)有問題想請教您?！?/FONT> “李書記，你看這件事情怎么處理合適？” 像這樣的請教或者“邀約”電話，李秋蓮每天都會接到四五個。她總是耐心細(xì)致地為年輕的社區(qū)書記指點迷津。 為了解決新任年輕社區(qū)干部經(jīng)驗不足、本領(lǐng)不夠的問題，銅川市探索推行“雁陣培育”工程和“頭雁”導(dǎo)師幫帶制，建立“頭雁”“強雁”“雛雁”三級干部培養(yǎng)梯隊，選聘李秋蓮等示范引領(lǐng)作用明顯的社區(qū)黨組織書記作為“頭雁”，將能力強、進步快的社區(qū)黨組織書記作為“強雁”，將潛力大、干勁足的社區(qū)“兩委”干部和后備力量作為“雛雁”，開展一對一、多對一、組團式結(jié)對幫帶，量身定制培養(yǎng)措施，抓好工作落實。 通過師徒結(jié)對幫帶、專題培訓(xùn)幫帶、項目實戰(zhàn)幫帶等模式，銅川市每年培育“頭雁”10名、“強雁”20名、“雛雁”200名，逐步形成了“頭雁”領(lǐng)飛、“強雁”競飛、“雛雁”展飛、“群雁”齊飛的“雁陣效應(yīng)”。 一網(wǎng)治理 精準(zhǔn)服務(wù) 把實事暖心事做到群眾的心坎上 “這些網(wǎng)格員太貼心了，讓我感到像親人一樣的溫暖?！便~川市耀州區(qū)永安路街道鄰德社區(qū)的顧月花老人說。 鄰德社區(qū)網(wǎng)格員趙西平在走訪時，發(fā)現(xiàn)顧月花患有胃病，因行動不便，購藥看病存在困難。趙西平在詢問需求后，定期購買胃藥送上門，并耐心為她講解用藥的注意事項。 “我們堅持組織建設(shè)在網(wǎng)格、代辦服務(wù)在網(wǎng)格，把黨員干部、網(wǎng)格員、志愿者等組織成‘紅色代辦’服務(wù)隊，通過制作‘七彩連心卡’等方式，定期上門走訪，為居民提供代購生活物資、社保繳費、養(yǎng)老認(rèn)證、申請臨時救助等100余項代辦服務(wù)事項?！编彽律鐓^(qū)黨委書記、居委會主任侯雅靜說。 銅川市針對近年來基層社會治理迫切需要解決的問題，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建城市基層黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)治理”工作體系，由組織部門牽頭，將政法、民政、城管等12個職能部門網(wǎng)格整合為“全科大網(wǎng)格”，推動資源下沉到網(wǎng)格，黨員干部、企業(yè)單位、社會群體三方力量匯聚網(wǎng)格，常態(tài)化開展網(wǎng)格大走訪、大排查、大提升，為居民群眾提供綜合性政務(wù)、生活服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼問題，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
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