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十項機制聯(lián)動發(fā)力 文明創(chuàng)建提質增效
——福建石獅市深化文明城市創(chuàng)建工作機制
楊初 張夏煜
近年來，福建省泉州市石獅市圍繞創(chuàng)建常態(tài)長效目標，不斷深化創(chuàng)建工作機制，完善領導推進、掛鉤幫建、責任細化、項目市場化、志愿服務引導、群眾參與、督導考評、專項督查、工作評估、獎懲評比等十項機制，工作有人牽頭、任務有人落實、問題有人解決，城市風貌、市民素養(yǎng)同步提升。2017年，石獅市榮獲全國文明城市稱號，2020年蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。 健全工作體系 筑牢創(chuàng)建基礎 領導推進，提升創(chuàng)建協(xié)調力。建立各級各部門“一把手”負總責、班子成員各負其責的領導機制。各責任單位落實主要領導第一責任人職責，制定創(chuàng)建方案，落實“定人員、定任務、定時限、定標準、定責任”要求，每月開展實地督查，做到實地迎檢標準逐項落實、材料迎檢標準逐條過細、問卷迎檢標準逐人過關。今年以來，石獅市創(chuàng)建指揮部總指揮、第一副總指揮開展專題部署6次、調研督查18次。 掛鉤幫建，提升創(chuàng)建協(xié)同力。實行市領導、部門包街包社區(qū)掛鉤幫建責任制，根據(jù)指標體系的變化和文明城市全域創(chuàng)建的要求，充分發(fā)揮掛鉤幫建的協(xié)助作用，不斷完善掛鉤幫建安排情況。明確4位市領導掛鉤4個全國文明村鎮(zhèn)，掛鉤領導定期召開會議或組織實地檢查工作；各掛鉤部門與幫建對象銜接，每月至少開展1次創(chuàng)建志愿服務活動。 責任細化，提升創(chuàng)建執(zhí)行力。根據(jù)《全國文明城市測評體系》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》及其操作手冊制定責任分解表，整理編印各鎮(zhèn)（街道）、各市直及駐石單位的責任條目，將創(chuàng)建責任細化到分管領導、責任單位，具體到責任人，形成逐級延伸、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，實現(xiàn)精細化管理、具體化操作，確保各項創(chuàng)建任務落實到位。 拓寬工作思路 充實創(chuàng)建力量 推進項目市場化，讓創(chuàng)建“活”起來。融合市場化思維和運作模式，抓住結合點，釋放創(chuàng)建工作活力，提高城市管理水平。探索運用市場化運作機制，推進湖濱街道、寶蓋鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)垃圾分類試點工作，完善垃圾分類投放、分類收集、分類清運等環(huán)節(jié)。 加強志愿服務引導，讓創(chuàng)建“熱”起來。充分發(fā)揮政府協(xié)調引導作用，發(fā)動社會組織和市民志愿者力量，成立“門前三包”文明勸導隊，推行包街包巷網格化，把沿街固定商鋪的雜物堆放、亂扔垃圾等不文明行為納入常態(tài)化勸導范疇。完善志愿者服務體系，強化日常管理機制，鼓勵志愿者協(xié)會等社會力量積極參與創(chuàng)建工作，有計劃地策劃宣傳造勢活動。 發(fā)動群眾參與，讓創(chuàng)建“火”起來。多渠道開展宣傳，開發(fā)“隨手拍”功能，引導市民群眾拍照反映市容市貌等問題，問題上傳平臺后會有工作人員進行任務分解、定期督促落實、追查追蹤反饋。邀請老同志、“兩代表一委員”組建市民志愿巡訪團，針對熱點重點難點問題定期開展文明城市督導巡訪。聯(lián)合媒體單位開展專題報道，挖掘正面典型，曝光創(chuàng)建“頑疾”。發(fā)揮政協(xié)、工會、團委、婦聯(lián)等優(yōu)勢，發(fā)動更多社會力量參與文明創(chuàng)建工作，形成全民參與、全域共建的生動局面。今年以來，石獅市通過“隨手拍”功能督促解決市民投訴問題344件，針對住宅小區(qū)、農貿市場、背街小巷等重要點位開展4期巡訪活動，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題89處并督促整改到位。 完善督查考評 強化結果運用 督導考評常態(tài)化。完善日督查、月考評、半年模擬測評的常態(tài)化督導機制。按照“分組日常督查與固定點位定人跟蹤”的思路，每日開展實地督查，每月全覆蓋督導所有實地考察申報點位，每半年開展全域性實地考察、問卷調查模擬測評，利用督導考察機制常態(tài)化摸排問題、通報情況、督促整改。今年以來，通過“石獅文明天氣圖”平臺通報問題41516 處，已督促整改40990處，整改率98.73%。 專項督查長效化。聚焦薄弱環(huán)節(jié)、項目、指標和重要點位，專項協(xié)同推進解決問題，持續(xù)推進消防設施、農貿市場、住宅小區(qū)、小型餐館、背街小巷與線纜亂拉、“門前三包”、占道經營、停車難、交通違法、公益廣告“十個專項整治提升工作”。組織專項督查行動，形成督導通報，針對存在問題提出工作建議。今年以來，圍繞重難點問題開展農貿市場、公益廣告、住宅小區(qū)、新時代文明實踐所（站）、主次干道和商業(yè)大街等9個專項督查行動。市創(chuàng)建指揮部各職能組結合各自職能組織開展專項督查，專項督查貫穿全年、每季度開展、及時通報。同時，發(fā)揮人大專項監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推動各部門將工作做在平時、落到實處。 工作評估科學化。在原有市容環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督考核的基礎上，合理設置各相關單位的考評權重，完善環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督考核制度，建立階段性評估制度。由市城管局、各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實對環(huán)衛(wèi)一體化承包公司的監(jiān)管職責，按照比例考評權重，對環(huán)衛(wèi)一體化承包公司進行考核測算，根據(jù)測算結果評估其管理情況，及時整改問題，總結經驗，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理水平。獎懲評比規(guī)范化。出臺《石獅市創(chuàng)建全國文明城市工作責任追究制度（試行）》和《石獅市環(huán)境衛(wèi)生管理獎懲實施方案》，根據(jù)各單位每月成績排名、問題逾期天數(shù)、模擬測評整改情況和年度測評點位達標情況，對文明創(chuàng)建組織不力、責任不落實、整改不到位的責任單位實時進行通報，視情況加大市分管領導約談單位主要領導、市效能辦效能問責、市紀委監(jiān)委問責的力度。根據(jù)各專項實際工作推進情況，“十個專項整治提升工作”牽頭單位探索建立獎懲評比機制。 |
