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陜西漢中市 激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力
編前語 基層治理是國(guó)家治理的基石，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了較大的變化，這對(duì)鄉(xiāng)村基層治理也提出了更高的要求。為此，陜西省漢中市在推進(jìn)基層治理中，不斷創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)了基層治理的新活力，提高了基層治理水平，推動(dòng)形成了文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。本期鄉(xiāng)風(fēng)文明選取佛坪縣、漢臺(tái)區(qū)在鄉(xiāng)村基層治理中的先進(jìn)做法，以饗讀者。 佛坪縣：“新風(fēng)院壩會(huì)”共繪鄉(xiāng)村振興同心圓 ◎ 佛坪文 “大家對(duì)這個(gè)新修訂的村規(guī)民約還有什么意見和建議嗎？” “完全贊同！”村民們齊刷刷地舉起了手。 一個(gè)平常的下午，陜西省漢中市佛坪縣西岔河鎮(zhèn)的一個(gè)院壩內(nèi)，鎮(zhèn)、村干部，志愿者，村民代表們齊聚一堂，舉行院壩會(huì)，商討關(guān)于村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境衛(wèi)生等問題。村民們你一言我一語，對(duì)全村的發(fā)展各抒己見，近1個(gè)小時(shí)的激烈討論后，大家最終達(dá)成一致，全體舉手表決通過了新的村規(guī)民約。 院壩會(huì)結(jié)束時(shí)，有人說：“這種院壩會(huì)的形式好有意思呀，內(nèi)容也很豐富。以前都是聽政府怎么說，我們就怎么做。現(xiàn)在不一樣了，村里怎么發(fā)展、怎么管理，我們也有發(fā)言權(quán)了，自己參與訂下的村規(guī)民約，執(zhí)行力度肯定不一樣。” 近年來，佛坪縣立足村情實(shí)際，不斷創(chuàng)新基層治理模式，召開“新風(fēng)院壩會(huì)”，開展講理論、誦經(jīng)典、傳善行、倡新風(fēng)、兌積分、聚民意六個(gè)環(huán)節(jié)，與村民圍坐一起學(xué)政策、嘮家常、提建議，全面宣傳政策法規(guī)，廣泛收集民情民意，大力培樹文明新風(fēng)，共繪鄉(xiāng)村振興“同心圓”。 “新風(fēng)院壩會(huì)+講理論”。為了傳遞黨的“好聲音”，推動(dòng)黨的理論政策“飛入尋常百姓家”，志愿者采取微宣講、快板等形式，廣泛宣講黨的二十大精神，宣傳鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、全域旅游等戰(zhàn)略方針和惠民政策，講解“五星創(chuàng)建、雙強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等。 “新風(fēng)院壩會(huì)+誦經(jīng)典”。為弘揚(yáng)正能量，志愿者精選《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等積極健康、昂揚(yáng)向上的書籍資料，選取其中的經(jīng)典內(nèi)容，開展紅色誦讀活動(dòng)。同時(shí)，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，組織群眾，觀看黨史、人物、文藝、科技、法治等相關(guān)視頻。 “新風(fēng)院壩會(huì)+傳善行”。為營(yíng)造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍，依托村民互贊、揚(yáng)美抑丑、互動(dòng)交流等形式，在院壩會(huì)上評(píng)選村里的能媳婦、賢婆婆、文明家庭、誠(chéng)信農(nóng)戶、十星級(jí)文明戶、孝子孝媳等，對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將結(jié)果公示在村級(jí)“紅黑榜”。 “新風(fēng)院壩會(huì)+倡新風(fēng)”。引導(dǎo)村民聚焦樹新風(fēng)、治陋習(xí)，抵制濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、家庭暴力和涉黑涉惡等，把《漢中市文明行為促進(jìn)條例》宣傳教育納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和“五星創(chuàng)建、雙強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)范圍，通過有獎(jiǎng)問答、發(fā)放宣傳品等形式，提升群眾文明素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)“五星”，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。 “新風(fēng)院壩會(huì)+兌積分”。明確積分規(guī)則，兌換相應(yīng)獎(jiǎng)品。根據(jù)做好事、參與文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等積累的愛心積分，和愛心超市合作，建立健全“做實(shí)踐、存積分、兌獎(jiǎng)品”的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，讓群眾參與文明實(shí)踐，通過積分兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)群眾從“拍手贊”到“參與干”。 “新風(fēng)院壩會(huì)+聚民意”。通過“拉家常、討論式”等形式，結(jié)合“五星創(chuàng)建、雙強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在農(nóng)戶院壩、田間地頭，讓干部和群眾坐在一起，零距離交流，無障礙溝通，讓群眾就自身關(guān)心的問題和所需所盼暢所欲言，架起干群“連心橋”。 一場(chǎng)場(chǎng)院壩會(huì)，干部群眾齊聚一堂，不擺架子、不走過場(chǎng)，實(shí)實(shí)在在聽群眾說掏心窩的話，共謀發(fā)展，不僅讓群眾有了自己也是“當(dāng)家人”的參與感、存在感，還進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了干群關(guān)系“零距離”。 漢臺(tái)區(qū)：淳樸文明的農(nóng)村新畫卷盡收眼底 ◎ 漢中文 寬闊平坦的水泥路、整齊有序的大棚、弘揚(yáng)新風(fēng)的文化墻、干凈整潔的農(nóng)家院……初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)的鄉(xiāng)村，一幅氣韻生動(dòng)、淳樸文明的農(nóng)村新畫卷盡收眼底。近年來，漢臺(tái)區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，將鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，著力繪就宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村新畫卷。 ◇ 配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”，拓寬群眾增收路 近日，在漢臺(tái)區(qū)七里街道鎮(zhèn)江村樂享金江生態(tài)小農(nóng)場(chǎng)大棚里，村民們正忙著給種植的蔬菜澆水，游客則在體驗(yàn)田園采摘，一派熱鬧景象。 鎮(zhèn)江村黨支部書記黃明清介紹，鎮(zhèn)江村生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，是漢臺(tái)區(qū)有名的果蔬種植大村。2020年，鎮(zhèn)江村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社通過流轉(zhuǎn)村民土地創(chuàng)辦了樂享金江生態(tài)小農(nóng)場(chǎng)，它是集農(nóng)耕采摘體驗(yàn)、科普實(shí)訓(xùn)于一體的無公害果蔬農(nóng)耕種植體驗(yàn)基地。 近年來，鎮(zhèn)江村大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，不僅讓村民有土地流轉(zhuǎn)和務(wù)工收入，實(shí)現(xiàn)“一地生多金”，而且為游客提供采摘體驗(yàn)、土地認(rèn)購、代管代種等多種服務(wù)，還解決了20余名村民的就業(yè)增收問題。 漢臺(tái)區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“五星創(chuàng)建，雙強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，全力提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，積極扶持、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依托“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，探索推行強(qiáng)村輻射帶動(dòng)、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、村企合作共贏的多元化路徑，不斷拓寬群眾的增收路。 ◇ “數(shù)字化+網(wǎng)格化”，提升群眾安全感 “人車出行注意安全，道路兩側(cè)禁止亂停亂放，謝謝配合?！苯眨瑵h臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)楊家山村村口的智能喇叭傳來清晰的提示。 近年來，漢臺(tái)區(qū)持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，不斷加強(qiáng)農(nóng)村移動(dòng)通信基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)暢通。此外，七里街道的每名網(wǎng)格員手中都有一份網(wǎng)格區(qū)域圖，圖上詳細(xì)標(biāo)注了該區(qū)域的常住戶數(shù)，相關(guān)人員信息，學(xué)校、商鋪位置及街巷、道路走向等。有了這份“導(dǎo)航”，網(wǎng)格員了解社情民意更加便捷，有效提升了鄉(xiāng)村治理精細(xì)化水平。 為提升基層治理水平，漢臺(tái)區(qū)對(duì)相關(guān)網(wǎng)格內(nèi)的小區(qū)、樓棟、房屋等信息進(jìn)行統(tǒng)一采集、統(tǒng)一編碼，為轄區(qū)627名網(wǎng)格員后續(xù)精準(zhǔn)、快速處置事件提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，提升了網(wǎng)格管理質(zhì)量，提高了農(nóng)村社會(huì)治理效率。 ◇ 倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村煥發(fā)新生機(jī) 去年以來，漢臺(tái)區(qū)堅(jiān)持自治、法治、德治融合，加大文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育力度，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓村莊發(fā)展有顏值、有氣質(zhì)。同時(shí)，漢臺(tái)區(qū)大力實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”示范工程，在各村建立健全“一約四會(huì)”自治體系，設(shè)置“善行義舉榜”，建立“紅黃榜”，設(shè)立“孝德基金”“誠(chéng)信基金”，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我約束、自我管理。 此外，漢臺(tái)區(qū)廣泛開展各類宣傳教育活動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)家書屋、綜合文化服務(wù)中心和文體設(shè)施村（社區(qū)）全覆蓋工程建設(shè)，積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民演出、公益電影放映等活動(dòng)，目前，所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）都已實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)行。
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