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描繪鄉(xiāng)村治理新畫卷
編者按 鄉(xiāng)村治理作為農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)有序發(fā)展、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的內(nèi)在要求，涉及村域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多要素，成為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效、農(nóng)民生活富裕的關(guān)鍵舉措和重要方式。近年來(lái)，青海省各地積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，打造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，推動(dòng)人居環(huán)境、治理水平、群眾幸福指數(shù)得到全面提升，描繪了一幅鄉(xiāng)村治理的新畫卷。 海西州都蘭縣： “三治融合”走穩(wěn)“善治之路” ◎ 何婷 海西蒙古族藏族自治州都蘭縣積極探索“文明實(shí)踐+基層社會(huì)治理”新路徑，構(gòu)建自治為基、法治為綱、德治為魂的“三治”融合體系，著力引導(dǎo)文明實(shí)踐志愿服務(wù)從基礎(chǔ)性社會(huì)服務(wù)向參與社會(huì)治理、凝聚社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層治理工作與新時(shí)代文明實(shí)踐同頻共振，以“三治融合”走穩(wěn)“善治之路”。 以自治為基，構(gòu)建社會(huì)治理“共同體”。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)就在群眾身邊的優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動(dòng)為依托，各新時(shí)代文明實(shí)踐站廣泛動(dòng)員志愿者參與村莊道路整治、路面清潔、庭院建設(shè)等清潔行動(dòng)，擦亮鄉(xiāng)村振興底色，保障鄉(xiāng)村“生態(tài)之美”。將文明實(shí)踐融入社會(huì)民生、群眾事務(wù)、百姓難題等基層社會(huì)治理事項(xiàng)，吸納村（社區(qū)）“兩委”黨員干部、“五老”鄉(xiāng)賢等人員組建矛盾糾紛志愿服務(wù)隊(duì)，成立村民理事會(huì)和紅白理事會(huì)等自治組織，設(shè)立“矛盾調(diào)解委員會(huì)”、“心連心”藏漢雙語(yǔ)調(diào)解室、“小范調(diào)解室”等多個(gè)矛盾糾紛調(diào)解陣地，有效解決與群眾切身利益相關(guān)的信訪矛盾、環(huán)境治理、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等問(wèn)題，架起干群連心橋，構(gòu)建鄉(xiāng)村“自治之美”。 以法治為綱，共繪社會(huì)治理“同心圓”。優(yōu)化基層法律服務(wù)供給，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律站8個(gè)、村居公共法律服務(wù)室二級(jí)法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)114個(gè)，組建法治志愿服務(wù)隊(duì)1支，培養(yǎng)法律明白人342人，建立村級(jí)法律微信服務(wù)群38個(gè)，建設(shè)縣級(jí)法治文化廣場(chǎng)1處，創(chuàng)建法治長(zhǎng)廊、法治文化圖書室等法治文化陣地，全力構(gòu)建“法律服務(wù)圈”。鼓勵(lì)、支持、組織“法律明白人”參與文明實(shí)踐活動(dòng)，開展收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)法律服務(wù)、開展法治宣傳等活動(dòng)。同時(shí)，依托各新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、道德講堂、農(nóng)家書屋等，暢通“法律明白人”與法律服務(wù)站、公共法律服務(wù)室聯(lián)系渠道，打通為基層群眾提供均等公共法律服務(wù)“最后一公里”。 以德治為魂，凝聚社會(huì)治理“正能量”。探索“文明實(shí)踐+鄉(xiāng)村德治”新模式，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，將村民自治德治、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過(guò)立約、傳約、踐約，把德治軟約束變成硬規(guī)矩，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平提升。同時(shí)，堅(jiān)持以德積分的工作思路，推出鄉(xiāng)村治理“積分制”，將破除陳規(guī)陋習(xí)、紅白喜事簡(jiǎn)辦、志愿服務(wù)等村規(guī)民約內(nèi)容通過(guò)分值形式進(jìn)行量化，充分調(diào)動(dòng)群眾參與移風(fēng)易俗、共建文明新風(fēng)的積極性，用“小積分”激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。各新時(shí)代文明實(shí)踐站采用鄉(xiāng)村大喇叭、流動(dòng)課堂等形式，廣泛開展平安建設(shè)、防范養(yǎng)老詐騙和電信詐騙、政策法規(guī)等宣傳活動(dòng)，并通過(guò)舉辦道德講堂、開展巡回宣講、設(shè)立善行義舉榜等方式，宣傳好人好事，引導(dǎo)群眾學(xué)德、弘德、頌德，厚植社會(huì)治理的道德底蘊(yùn)。 海北州門源縣仙米鄉(xiāng)： 美麗鄉(xiāng)村移步換景 ◎ 馬玉珍 “以前村里都是土路，路又窄，下雨天出去一趟半腿都是泥，現(xiàn)在的路是柏油路，巷道干凈又整齊，高速公路也開通了，孩子們從西寧回來(lái)只要一個(gè)小時(shí)?！苯眨诤１辈刈遄灾沃蓍T源回族自治縣仙米鄉(xiāng)大莊村的一次主題黨日活動(dòng)中，老黨員孔憲順感慨道。 如今，走進(jìn)大莊村，仿佛置身一座整潔美麗的花園。大莊村先后被授予“全國(guó)生態(tài)文明村”“全國(guó)宜居村莊”“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”等多項(xiàng)榮譽(yù)。村黨支部書記白光財(cái)自然是看在眼里喜在心間，“現(xiàn)在村里每家每戶都收拾得干干凈凈，看著就讓人覺(jué)得舒服。尤其那種‘花園式’庭院在我們村也有不少。”白光財(cái)自豪地說(shuō)。 華麗蝶變的不僅只有大莊村。達(dá)龍村村民張廷義家的小院，被評(píng)為2023年度“仙米之星——美麗庭院之星”，在示范戶的帶動(dòng)下，人人學(xué)習(xí)“美麗庭院”、家家爭(zhēng)做“美麗庭院”的氛圍越來(lái)越濃，成為改善鄉(xiāng)村環(huán)境的重要?jiǎng)恿Α?/FONT> 仙米鄉(xiāng)位于仙米國(guó)家森林公園、祁連山國(guó)家公園境內(nèi)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。近年來(lái)，仙米鄉(xiāng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過(guò)新建旅游驛站、帶動(dòng)沿線群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、擺攤經(jīng)濟(jì)，為游客提供研學(xué)實(shí)踐、休閑度假場(chǎng)所等，帶動(dòng)8個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展壯大，形成“一村一品”特色旅游資源，讓更多農(nóng)牧民群眾吃上了“旅游飯”。 “這幾年，村里的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，家家戶戶門前屋后干干凈凈，利利索索的。環(huán)境變美了，大家的生活習(xí)慣也在潛移默化地發(fā)生改變，環(huán)保意識(shí)提高了，文化娛樂(lè)活動(dòng)增多了?！睒?yàn)┐妩h支部書記李生全說(shuō)。 “人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的巨大變化一直是老百姓最深的感受。從‘面子’到‘里子’，從街面到庭院，從靠近主干道的農(nóng)村到偏遠(yuǎn)牧區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施到文明鄉(xiāng)風(fēng)，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的治理，我們正在從粗放到精細(xì)轉(zhuǎn)變，從單一到多樣轉(zhuǎn)變，越來(lái)越注重農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在的切身感受。我想，這正是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初心，就是讓老百姓的日子過(guò)得更加舒心?！毕擅奏l(xiāng)黨委書記馬曉琴說(shuō)。 西寧市湟源縣巴燕鄉(xiāng)： 強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 提升基層治理效能 ◎ 王燕 西寧市湟源縣巴燕鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)基層治理為主旋律、基層黨建“六個(gè)一”工作為切入口，精心部署，狠抓工作落實(shí)，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力抓好基層治理工作，提升基層治理效能，繪就幸福農(nóng)村新畫卷。 凝心聚力，強(qiáng)基層治理之才。巴燕鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立黨建引領(lǐng)意識(shí)，形成由黨委履行主體責(zé)任、班子成員履行督促指導(dǎo)責(zé)任、支部履行抓落實(shí)責(zé)任的工作格局。該鄉(xiāng)制定《巴燕鄉(xiāng)村干部日常考核和管理辦法（試行）》，采取“一導(dǎo)、兩單、三評(píng)、四考”的考核方式，用“實(shí)考”促實(shí)干，全面解決了村干部考核正向激勵(lì)和反向督促作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，注重人才培養(yǎng)，進(jìn)一步落實(shí)了支部責(zé)任。 因情施策，創(chuàng)融合發(fā)展之路。巴燕鄉(xiāng)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，根據(jù)鄉(xiāng)情實(shí)際，著力做好“黨建+”文章，推動(dòng)全鄉(xiāng)基層治理效能全面提升。制定印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)不斷深化平安建設(shè)持續(xù)鞏固基層治理工作》文件，探索建立以“黨建+五治融合”為統(tǒng)領(lǐng)，以鄉(xiāng)黨委、政府+派出所、司法所+村“兩委”成員、網(wǎng)格員等群體為基礎(chǔ)構(gòu)建的“1+2+N”矛盾隱患排查機(jī)制為補(bǔ)充，定期巡訪、搜集信息，分級(jí)分類、處理問(wèn)題，一事一評(píng)、反饋意見。 雙治結(jié)合，強(qiáng)基層治理之網(wǎng)。充分發(fā)揮村民自治作用，在“一約四會(huì)”等村級(jí)自治組織基礎(chǔ)上，建立“村內(nèi)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人負(fù)其責(zé)”機(jī)制，逐級(jí)優(yōu)化“村主任—社長(zhǎng)—戶長(zhǎng)”的網(wǎng)格治理服務(wù)制度。大、中、小三級(jí)網(wǎng)格分別按照網(wǎng)格治理服務(wù)制度要求的工作職責(zé)，開展日常巡邏、矛盾糾紛排查、人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、應(yīng)急防汛等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，以行之有效的治理思路，使村民自治更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。 |
