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向群眾交出“幸福答卷”
——貴州赤水市“四題治理”新模式推動基層社會治理
◎ 李順燦 胡綠偉
黨群合力清理垮落在道路上的石頭
今年以來，貴州省赤水市創(chuàng)新“四題治理”，即基層群眾出題、單位部門領題、黨員干部答題、組織定期結題新模式。組建赤水市社會治理聯(lián)動中心（簡稱“聯(lián)動中心”），專門負責“四題治理”日常工作，以組織優(yōu)勢推動基層社會治理破局出圈。 暢通“群眾出、干部找、代表提”出題渠道。一是群眾出題訴民意。通過“7+1+N”渠道，“7”是指中國政府網(wǎng)、國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國家政務服務平臺、人民網(wǎng)省長留言板、省政府門戶網(wǎng)省長群眾直通交流平臺、多彩貴州網(wǎng)省長群眾直通交流平臺、貴州政務服務網(wǎng)；“1”是指“12345”平臺；“N”是指信訪舉報、110線上接警、書記市長信箱、12315工商投訴等，廣泛收集解決群眾問題6300件。二是干部走訪解民困。在村（社區(qū)）辦公陣地設置“民情驛站”收集群眾問題，結合基層黨建“三雙”工程，以及行業(yè)領域大走訪大調(diào)研，“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等工作載體，廣泛聽取社情民意，及時掌握群眾訴求。三是代表渠道紓民憂?！皟纱硪晃瘑T”作為線下重要出題渠道，黨代會、兩會期間的建議、提案，按法定程序辦理，聯(lián)動中心實行一月一監(jiān)測；閉會期間暢通“兩代表一委員”民情直通車，建議、提案納入“四題治理”答題清單管理。四是鄰里守望連民心。創(chuàng)新開發(fā)“鄰里守望”縣域訴求辦理平臺，已在城區(qū)三個街道試運行，辦理群眾問題工單668件，以大數(shù)據(jù)助力為基層社會治理減負賦能，達到更快捷、更高效、更滿意的工作要求，引導群眾就地就近解決問題。 建立“照單領、中心轉(zhuǎn)、示范辦”領題機制。一是權責范圍“自辦”，按照三定方案、權責清單和屬地屬人屬事的原則辦理，并建立“四題治理”答題清單臺賬，于每月28日報送至聯(lián)動中心匯總。全市33個行業(yè)部門、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個垂管企事業(yè)單位均建立答題清單臺賬。二是聯(lián)動事項“交辦”，建立市、鎮(zhèn)、村三級問題工單“駕駛艙”管理機制，構建“中心吹號、部門報到、聯(lián)合會商、分級辦理”模式，對于職能職責有交叉、涉及多個部門的聯(lián)動事項，村級無法辦理事項轉(zhuǎn)鎮(zhèn)級辦理，鎮(zhèn)級無法辦理和單個部門無法辦理事項，報社會治理聯(lián)動中心會商交辦。三是領導示范“督辦”，建立市委書記、市長、市委組織部部長、市紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、委辦局長“進中心”督辦機制，著力解決全局性、代表性、涉法涉訴、干部履職盡責等方面的典型問題。 嚴格“定人、定策、定時”答題要求。一是分級運轉(zhuǎn)“定人答”。建立由市、鎮(zhèn)、村黨員干部組成的“竹都勤務員”答題隊伍，分別辦理各級領題事項，按照一事一專人（班）要求定責答題，并整合鄉(xiāng)賢理事、志愿者等社會力量為群眾辦實事，注重教育引導村民自治。二是分類研判“定策答”。將群眾反映問題分為求助、投訴、咨詢、舉報、建議五大類，目前收到求助類約占60%、投訴類約占23%、咨詢類約占14%、舉報類約占2%、建議類約占1%。對于短期無法辦理事項，爭取群眾支持和理解。對于不合理訴求，妥善做好群眾疏導解釋，堅決打擊誣告陷害等擾亂正常社會秩序的行為。三是分型落實“定時答”。按照普通問題限時辦、復雜問題專項辦、法定事項依法辦的要求，嚴格落實限時辦結首問責任制，確保一般問題原則上2至5個工作日內(nèi)辦結，復雜問題原則上15個工作日內(nèi)辦結。 堅持“雙回訪、雙向評、雙督導”結題標準。一是“雙回訪”群眾滿意。堅持將群眾滿不滿意作為評價工單辦理質(zhì)量的根本標準，嚴格落實承辦人初訪、聯(lián)動中心二次回訪機制，二次回訪群眾滿意結束工單辦理流程，嚴格落實結題閉環(huán)管理要求。對因工作原因?qū)е虏粷M意的工單，針對性返工辦理。截至8月底，工單二次回訪率達100%，群眾滿意率99.75%。二是“雙向評”履職盡責。制定《赤水市“四題治理”工作考核辦法（試行）》，明確“四題治理”工作考核正向激勵加分7項，負面清單扣分7項，從正反兩個方面評價各單位“四題治理”工作成效，作為黨員干部服務群眾履職盡責的“成績單”，并納入黨建成效考核、平安赤水建設考核和服務高質(zhì)量發(fā)展績效考核重要內(nèi)容。三是“雙督導”務實高效。嚴格聯(lián)動中心督查、作風效能問效，嚴把政策關、程序關、作風關、時效關、質(zhì)量關，嚴處弄虛作假、推諉拖沓、侵犯群眾利益等問題。已開展常態(tài)化督導檢查13次，下發(fā)工作提示3期、督辦通知書9份、限期整改通知書18份，以問題導向推動基層社會治理提質(zhì)增效。 |
