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陜西榆林市大河塔鎮(zhèn)：打造“拴正”名片 助力基層治理
◎ 榆林文
“拴正”是陜北方言，意指為人厚道正派、處事公道守信，是群眾向上、向善、向美、向好的一種價(jià)值追求。近年來，陜西省榆林市榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)從開展農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，逐步探索建立起“拴正人家”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，全鎮(zhèn)上下形成了“爭拴正、做拴正、比拴正”的良好局面，打造出積分制“拴正人家”鄉(xiāng)村治理名片。 “多元化”積分賦能，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“動力源” 大河塔鎮(zhèn)全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制要求，結(jié)合實(shí)際不斷向多元化拓展。積分內(nèi)容多元，將積分制從最初的人居環(huán)境整治拓展到鄉(xiāng)村振興100多項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了鄉(xiāng)村五大振興各個(gè)方面。參與主體多元，從最初的農(nóng)戶參與“拴正人家”評選，拓展到村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民小組、駐地企業(yè)，構(gòu)建起多元參與、人人負(fù)責(zé)的共建共治共享治理新格局。評定方式多元，從最初的線下評選拓展到線上線下同步評選，線上通過“拴正人家”小程序由農(nóng)戶完成下發(fā)任務(wù)和網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊評選獲得積分，線下由鎮(zhèn)村推薦評議和農(nóng)戶自主申報(bào)獲得積分。 “便捷化”服務(wù)支撐，打好數(shù)字鄉(xiāng)村“治理牌” 大河塔鎮(zhèn)全面落實(shí)國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)部署要求，全力打造“便捷化”為民服務(wù)平臺。研發(fā)“拴正人家”程序，所有涉農(nóng)事項(xiàng)辦理流程、材料上傳、業(yè)務(wù)申請均可在線上平臺辦理，已實(shí)現(xiàn)50%政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、80%數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、100%“社會訴求”一鍵回應(yīng)，群眾滿意率達(dá)到95%。打造城鄉(xiāng)“拴正驛站”，在城區(qū)打造“拴正驛站”，為進(jìn)城務(wù)工人員提供政策宣傳、代辦咨詢、進(jìn)城返鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、代購代銷等服務(wù)，讓大河塔群眾在城里有了“家”；在所轄行政村建立12個(gè)“拴正驛站”，制定拴正守則，由黨員干部、“五級五長”、拴正人家代表、“四鄉(xiāng)”能人等組成協(xié)調(diào)專班，發(fā)現(xiàn)調(diào)處各類糾紛矛盾。建立為民服務(wù)鏈條，線上線下推行“拴正辦、一次辦、馬上辦”的拴正辦事模式，夯實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級干部主體責(zé)任，推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制，全環(huán)節(jié)提供幫辦代辦服務(wù)，全方位提升為民服務(wù)水平。 “精細(xì)化”精準(zhǔn)發(fā)力，織牢平安鄉(xiāng)村“防護(hù)網(wǎng)” 大河塔鎮(zhèn)以“拴正人家”為抓手，用接地氣的方式解決矛盾糾紛、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。組建“三四五力量”，由鎮(zhèn)黨委牽頭，在鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格建立黨組織，發(fā)動85名告老還鄉(xiāng)、走親返鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、隨遷入鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”能人力量，調(diào)動625名黨員、網(wǎng)格員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、宣傳員“五員”一線能手，引導(dǎo)“四鄉(xiāng)五員”能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)16個(gè)，撬動社會資本3000多萬元投入鄉(xiāng)村振興，帶動1200余人發(fā)家致富。實(shí)行“多網(wǎng)合一”，將全科網(wǎng)格、智慧黨建、綜治應(yīng)急等各類網(wǎng)格全部整合到“拴正人家”小程序，形成鎮(zhèn)村組縱向“聯(lián)抓”、基層單位橫向“聯(lián)處”和“三四五”力量跟進(jìn)“聯(lián)調(diào)”機(jī)制，及時(shí)解決群眾訴求。推動“三治融合”，以“一堂一約六會”為載體，形成了覆蓋矛盾調(diào)解、移民易俗、評先樹優(yōu)等全方位村民自治體系；評選鄉(xiāng)賢能人、致富能手等為“拴正人家”，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向上向善；整合基層政法單位力量，建立“律警法+X”運(yùn)行機(jī)制，用法治保障鄉(xiāng)村善治。 “拴正人家”經(jīng)過3年多的深化拓展，已成為激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)動力，形成了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已在榆陽全面推行開來。 |
