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湟水源頭溢幸福 古道丹城漾新風(fēng)
——青海湟源縣著力培育文明風(fēng)尚擦亮幸福底色紀(jì)實(shí)
◎ 肖子村
新村新貌。
深秋時(shí)節(jié)，湟水河源頭的古城湟源秋意正濃。沿109國道前行，東部峽谷層林盡染色彩斑斕，絡(luò)繹不絕的自駕游客沉醉其間；農(nóng)家院落前的曬場(chǎng)上，麥粒在陽光的映照下，一顆顆都變成了金黃色；西部雪山連綿起伏牧草金黃，潔白的羊群和黑色的牛群點(diǎn)綴其間。這里是農(nóng)耕文明與游牧文明、藏文化與漢文化交匯帶，也是黃土高原與青藏高原接合部、唐蕃古道要沖，素有“海藏咽喉”之稱。近年來，青海湟源縣傾力悉心打造廉潔高效、功能完善、生態(tài)秀美、環(huán)境潔凈、精神飽滿、文化厚重、新風(fēng)蕩漾的覆蓋城鄉(xiāng)、全民共建共享的人居環(huán)境，不斷擦亮居民幸福底色，為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧增色添彩。 曬出能效榜優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境 10月30日中午12時(shí)10分許，湟水河畔的湟源縣政務(wù)服務(wù)中心200平方米的辦事大廳里，一名群眾正在辦理市場(chǎng)主體登記事務(wù)，其他服務(wù)窗口的工作人員利用工作間隙，趕緊拿出自帶的午餐開始“拼桌”用餐。 針對(duì)群眾辦事“工作日沒空辦、下班時(shí)沒處辦”難題，湟源縣行政服務(wù)中心實(shí)行“周末不打烊、中午不斷崗”的政務(wù)服務(wù)新模式，隨時(shí)為群眾提供熱情周到的服務(wù)；堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，真正把群眾的事辦好辦實(shí)辦到位；持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，集中更多力量資源強(qiáng)化公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)，不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)惠民利民政策應(yīng)享盡享，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”。 同時(shí)，通過曬出能效榜，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和促進(jìn)互學(xué)互促，讓營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)工作更加貼近民生、貼近百姓、貼近生活。“我們把市場(chǎng)主體設(shè)立、辦證等壓縮至0.5個(gè)工作日。此外，為解決企業(yè)、群眾辦事過程中遇到的各種疑難問題，大廳設(shè)立‘辦不成事’窗口，專門受理‘辦不成的事’，全力調(diào)度相關(guān)窗口部門辦成事?！变以纯h行政服務(wù)中心主任高世順說。 今年以來，湟源縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增內(nèi)資、私營企業(yè)246戶，專業(yè)合作社11戶，個(gè)體經(jīng)營戶916戶。全縣窗口單位接受企業(yè)、群眾評(píng)價(jià)102296次，其中非常滿意13074次，滿意88667次，基本滿意555次，沒有不滿意和投訴事件。高世順還介紹說，政務(wù)服務(wù)中心正準(zhǔn)備另遷新址，面積擴(kuò)建到2200平方米，服務(wù)窗口也將由現(xiàn)在的22個(gè)增加到71個(gè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”的目標(biāo)，打造高效舒適便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 綠水青山與金山銀山價(jià)值轉(zhuǎn)換 湟源縣圍繞建設(shè)湟水上游生態(tài)強(qiáng)縣、筑牢西寧西部生態(tài)屏障的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)、退化林修復(fù)、封山育林和湟水河、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，既當(dāng)好綠水青山的守護(hù)者，也當(dāng)好金山銀山的創(chuàng)造者?！颁宜?02個(gè)入河排口的排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作已完成，權(quán)責(zé)全部劃分清楚，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！变以纯h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人張榮表示。 針對(duì)農(nóng)村生活污水難點(diǎn)問題，湟源縣打響2021～2025年農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后實(shí)施和平鄉(xiāng)小高陵片區(qū)和茶漢素村、大華鎮(zhèn)三條溝村、巴燕鄉(xiāng)上浪灣村生活污水治理項(xiàng)目，效果十分顯著。同時(shí)，還在東峽鄉(xiāng)拉爾貫村18戶分散居民試點(diǎn)分散式污水處理項(xiàng)目，日處理生活污水0.6～2立方米。今后，將根據(jù)民居分布特征，大力推進(jìn)“集中+分散”農(nóng)村污水治理模式。 如今，一幅幅以生態(tài)為底、綠色為軸的美好畫卷正在湟水源頭徐徐展開、精彩呈現(xiàn)，生動(dòng)詮釋“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展內(nèi)涵。2023年中秋國慶長假，沿湟水河、藥水河分布的丹噶爾古城、大黑溝森林公園、小高陵紅色旅游基地、唐蕃古道·日月藏鄉(xiāng)、日月山下·二十四個(gè)莊廓等人文、自然景觀和民宿人氣火爆，共接待省內(nèi)外游客9.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1323萬元，較2019年同期分別增長39.7％和29.7％，實(shí)現(xiàn)歷史文化、生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村的文商旅融合與價(jià)值轉(zhuǎn)換。其中，丹噶爾古城舉辦的2023年首屆中國絲綢之路攝影大展暨湟源縣“中秋佳節(jié)·與國同慶”系列活動(dòng)中，秦腔專場(chǎng)、群眾文藝展演和漢服巡演、丹噶爾廳署升堂表演等吸引1.48萬人次的游客和攝影愛好者，較2019年同期增長19倍。 抓建設(shè)提品質(zhì)彰顯古城新魅力 湟源丹噶爾古城及其周邊區(qū)域建筑主要依托湟水河、藥水河兩岸呈帶狀分布，老舊小區(qū)較多。經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)，縣城共有129個(gè)居民小區(qū)，其中111個(gè)需要改造?！案脑焓怯赏獾絻?nèi)的，包括基礎(chǔ)設(shè)施的改造、配套設(shè)施的完善、服務(wù)設(shè)施的提升等，涵蓋水電氣暖及綠化、休閑、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方方面面，可以說是缺什么改造什么。”湟源縣城鄉(xiāng)住房與建設(shè)局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人盛延宗表示。 2020年以來，湟源縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、居民自愿”原則，將老舊小區(qū)逐年納入改造計(jì)劃，提升物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作水平，探索“三無樓院”管理小區(qū)化。截至目前，已完成82個(gè)老舊小區(qū)改造，涉及居民5349戶，營造居住舒適、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園。 緊鄰109國道的石刻公園設(shè)有便民早市和夜市，經(jīng)營戶多為周邊農(nóng)戶，商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主。在規(guī)范管理過程中，城管執(zhí)法人員采取柔性執(zhí)法，讓城市既有溫度和“煙火氣”也有“顏值”。自2021年以來，湟源縣通過實(shí)施高原潔凈城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動(dòng)，圍繞構(gòu)建“大市政、大環(huán)衛(wèi)”格局，探索城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，完善人居環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比掛榜和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，構(gòu)建共建共管共享新格局。 經(jīng)過最近幾年的努力，湟源縣現(xiàn)已建立“戶收集、村保潔、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)、縣處理”工作機(jī)制，促進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，146個(gè)村已全部配置生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并完成4428座農(nóng)村問題廁所的整改。同時(shí)，傾力悉心打造的丹噶爾古城歷史文化中心、湟源峽南北兩側(cè)山體景觀滲透帶、湟水河和藥水河生態(tài)廊道以及老城歷史文化風(fēng)貌區(qū)、泵莊濱河風(fēng)貌區(qū)、池漢山水城市風(fēng)貌區(qū)、大華綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)初步呈現(xiàn)，宜居宜業(yè)的古道丹城、各具特色的和美鄉(xiāng)村煥發(fā)出更加迷人的新魅力。 打造湟源特色農(nóng)村養(yǎng)老新模式 申中鄉(xiāng)河拉村是一個(gè)農(nóng)牧并存的山村，共有193戶人家，說起薛海剛，人人豎起大拇指，夸他是好女婿好兒子。他的岳父吳全業(yè)因小兒麻痹癥落下殘疾，岳母是言語殘疾，入贅河拉村的23年來，他體貼入微照顧岳父母。去年，在政府的幫扶下，貸款10萬元養(yǎng)殖藏羊，一年下來，家里的羊已由80余只增加到150余只。今年，薛海剛的母親因病住院治療，夫妻倆商量后，干脆把母親接到身邊來共同生活。 湟源是西寧市各區(qū)縣人口老齡化程度最高的縣，現(xiàn)全縣老年人為23344人，占全縣常住人口的21.1%。其中，60歲以上“四類”老人和80歲以上高齡老人為3397人。針對(duì)老年人口占比大的縣情，縣民政局首推居家養(yǎng)老，精準(zhǔn)落實(shí)高齡津貼制度，每年為70歲以上老年人發(fā)放高齡津貼近1200萬元，并率先在全市落實(shí)60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)購買全覆蓋。 同時(shí)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，在易地搬遷安置區(qū)建成首個(gè)“老年怡心園”，輻射周邊5個(gè)村的老年人，逐步形成家門口養(yǎng)老和自助互助養(yǎng)老湟源特色農(nóng)村養(yǎng)老新模式；結(jié)合“一老一小”實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施“壹桌”服務(wù)計(jì)劃，在日月藏族鄉(xiāng)尕莊村幼兒園建設(shè)“大手牽小手”小餐桌試點(diǎn)兩個(gè)，為283名老人和46名兒童提供餐食服務(wù)，提升“一老一小”服務(wù)保障水平。 此外，以“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)掏一點(diǎn)、社會(huì)組織捐一點(diǎn)”的自行運(yùn)營方式實(shí)施“養(yǎng)老新家園”計(jì)劃，截至目前已建成運(yùn)營農(nóng)村老年之家65個(gè)?！巴ㄟ^持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老能力同步提升行動(dòng)，加快老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)老新家園改造，滿足多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求?！变以纯h民政局副局長馬武林介紹說。 田園牧場(chǎng)蕩漾時(shí)代文明新風(fēng)尚 來到湟源峽谷中的東峽鄉(xiāng)下脖頸村二社，109國道邊那棵樹齡約240年的旱柳如同一位迎來送往的長者。沿著那條新修的柏油路蜿蜒而上，映入眼簾的是依山而建的農(nóng)家小院。村民季春沛利用自家的小院經(jīng)營農(nóng)家樂，至今已有21年，主打用散養(yǎng)土雞烹制的家常菜及山上采摘的多種野菜，生意十分紅火，夏秋季節(jié)，13個(gè)包間基本都是滿的，服務(wù)員都是家人和村里的婦女，帶動(dòng)村民增收。像這樣的農(nóng)家院，全村共有13家?！捌饺展?個(gè)人，周末得雇6個(gè)人，一年下來能掙個(gè)20來萬元?！奔敬号嬲f。 波航鄉(xiāng)南岔村是一個(gè)易地搬遷的新村，18條以社會(huì)主義核心價(jià)值觀等為主題命名的小巷整齊劃一，村口還建有小游園、村史館、商鋪及皮繡坊等。最近幾年來，村“兩委”班子在能人書記張海福的帶領(lǐng)下，組織男性青壯年勞動(dòng)力去縣城或西寧市區(qū)務(wù)工，婦女從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)湟源皮繡的制作，由皮繡非遺傳承人、青海羌韻繡藝手工藝品開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人馮海萍提供技藝培訓(xùn)、產(chǎn)品訂單并統(tǒng)一銷售?，F(xiàn)在每家每戶都有務(wù)工人員，村民人均年收入超過14000元。 “死了沒氣，活著受氣；生前無人管，死了十大碗?！贬槍?duì)農(nóng)民腰包鼓起來、婚喪嫁娶攀比成風(fēng)的陋習(xí)，湟源縣全面推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，用通俗易懂的語言向群眾宣傳解讀黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村移風(fēng)易俗宣傳月”活動(dòng)，營造革除陋習(xí)、共建文明的良好氛圍。同時(shí)，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭簡(jiǎn)辦喜事喪事，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。 申中鄉(xiāng)卡路村“兩委”為方便村民，用村集體資金購買一套專用音響設(shè)備，將喪事中用到的哀樂、嗩吶曲錄制成音頻儲(chǔ)存到移動(dòng)設(shè)備里進(jìn)行循環(huán)播放，既節(jié)省了請(qǐng)樂隊(duì)的費(fèi)用，也使移風(fēng)易俗工作取得新進(jìn)展、收到新成效；前溝村邀請(qǐng)村里有威望、熟民情的老黨員、老教師等鄉(xiāng)賢成立“紅白”理事會(huì)，并將一碗熬飯（“熬”同“孬”音，青海習(xí)俗菜肴，用羊肉及湯、白蘿卜片、洋芋塊、粉絲等做成的燴菜）辦喪事納入村規(guī)民約。目前，此舉正在全縣推廣，切實(shí)踐行了“厚養(yǎng)薄葬”的文明新風(fēng)。 波航鄉(xiāng)南岔村依托村新時(shí)代文明實(shí)踐站，通過板凳會(huì)、拉家常等形式，組織村民開展“傳思想習(xí)理論、傳文化習(xí)新風(fēng)、傳政策習(xí)富路、傳法律習(xí)法治、傳道德習(xí)品行、傳科技習(xí)興業(yè)”活動(dòng)。同時(shí)，全村36名黨員帶頭推進(jìn)移風(fēng)易俗和樹立文明新風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化“巷道小院為幸福生活加碼”品牌。“以前辦一場(chǎng)喪事得七八天，辦流水席，現(xiàn)在都不超過三天。”張海福說。 近年來，湟源縣依托覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的164個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），傾心打造“丹城宣講團(tuán)”“紅石榴”等各具特色的志愿服務(wù)品牌，大力推進(jìn)“文明新風(fēng)進(jìn)萬家·移風(fēng)易俗促振興”“身邊的道德模范”等活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部群眾爭(zhēng)做崇高道德的踐行者、文明風(fēng)尚的維護(hù)者、美好生活的創(chuàng)造者，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，凝聚向上向善力量，為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供源源不斷的精神動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興路。
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