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理念一新天地寬 奮楫爭先正當時
——四川省成都市青羊區(qū)人民檢察院以品牌建設推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
◎ 姜學慶 王麗莉 張小龍
開展“護航大運 知識產(chǎn)權強國建設”宣傳活動。
聯(lián)合區(qū)政法委舉辦“頌黨恩 跟黨走”紅色主題黨性教育培訓班。
設立杜甫草堂博物館文化遺產(chǎn)保護工作站。
組織開展“快樂暑假學法行 以法護航共成長”法治夏令營活動。
組織開展“全民國家安全教育日”主題宣講活動。
舉行憲法宣誓儀式。
法治副校長集中聘任儀式在草堂小學舉行。
近年來，四川省成都市青羊區(qū)人民檢察院立足“人文青羊·航空新城”區(qū)域定位，堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)抓亮點、樹品牌，以檢察工作現(xiàn)代化服務保障經(jīng)濟社會現(xiàn)代化，不斷推動檢察工作差異化、高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。 恪守忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德，堅持理性、規(guī)范、平和的司法理念，努力建設更高水平的司法文明，是青羊檢察人的不懈追求。 A 構建“人文+”文化遺產(chǎn)公益保護格局 習近平總書記指出：“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)。保護文物功在當代、利在千秋”。青羊區(qū)作為成都“源城”，聚集了成都市區(qū)總量三分之二以上的歷史文化資源。 青羊區(qū)人民檢察院全面構建“人文+”文化遺產(chǎn)公益保護格局，推動“人文+IP”，護航“人文青羊”文旅載體發(fā)展和文化IP塑造。與區(qū)文體旅局等文物保護部門建立戰(zhàn)略協(xié)作，構建“寬窄檢察+文體旅”協(xié)同，護航青羊非遺文化IP塑造。以重點文物保護站為基礎，推動周邊文旅景區(qū)形成若干工作點，以“以站帶點”組團式監(jiān)督逐步形成全域保護。在杜甫草堂博物館等重點文物保護單位掛牌“文化遺產(chǎn)保護工作站”“寬窄檢察官工作站”，積極推動“六站六點”覆蓋重點區(qū)域。為金沙遺址、杜甫草堂、寬窄巷子、琴臺故徑、煙火少城等一批具有青羊代表文化元素的IP塑造，提供檢察服務保障。 以青羊文化因子為紐帶，加強文旅文創(chuàng)營商環(huán)境行政檢察監(jiān)督。組建“草堂·衛(wèi)民”專業(yè)化辦案團隊，建立涉文物重點案件四大檢察部門檢察官聯(lián)席會議制度，構建“人文+”惠企安商文旅資源與文創(chuàng)營商環(huán)境雙保護格局。在青羊重點文物保護單位設立保護站，以保護站為依托，開展青羊“人文+”公益訴訟品牌宣傳或辦理相關案件，并與廣漢市檢察院建立文化遺產(chǎn)保護公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作。 構建“人文+申遺”格局，攜手廣漢市檢察院、三星堆博物館和金沙遺址博物館聯(lián)合會簽《關于建立跨區(qū)域文物和文化遺產(chǎn)檢察公益訴訟、助力廣漢三星堆遺址、成都金沙遺址聯(lián)合申遺的實施意見》，精準服務聯(lián)合申遺。全力推進青羊歷史文化遺產(chǎn)保護工作，助力巴蜀文化旅游走廊建設。廣泛開展公益訴訟務實合作，協(xié)同解決申遺工作中遇到的涉檢察機關公益保護問題，基本打造形成了獨有的、具備鮮明青檢特色的文化遺產(chǎn)保護公益訴訟品牌。 青羊區(qū)人民檢察院圍繞高質(zhì)量建設“航空新城”定位，落實總體國家安全觀，堅持依法能動履職，堅決維護國家政治安全，堅持依法辦理案件、做實檢察監(jiān)督、深化社會治理，加大國家安全法治宣傳力度，提升國家安全意識、反間防諜能力、拒腐防變定力，強化防風險、保安全、護穩(wěn)定，為區(qū)域航空工業(yè)保駕護航。 成立青羊檢察“金沙·企航”專業(yè)化辦案團隊，強化專案辦理，加大打擊犯罪力度。強化安商惠企法律監(jiān)督，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，高效服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。主動加強與成都市檢察院溝通協(xié)調(diào)，推進在維護國家安全、凝聚治理合力等領域合作，提升工作合力。開展系列全民國家安全教育宣傳活動、職務犯罪預防、經(jīng)濟犯罪預防工作，進一步筑牢國家安全、社會安定的堅固防線。 青羊區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室職能，強化檢察監(jiān)督。通過提前介入引導，督促公安機關依法立案偵查侵害涉航企業(yè)合法權益的犯罪案件。建立轄區(qū)內(nèi)航空工業(yè)清單目錄，確立服務對象，重點對接1-2家龍頭企業(yè)，及時掌握企業(yè)法治需求，為企業(yè)提供個性化服務打好基礎。探索在航空工業(yè)設立檢察工作點機制。簽訂“檢企共建”方案，通過走訪了解航空企業(yè)的法律需求及風險點，有針對性地提供法律服務；通過觀摩庭審、專題講座等形式，防范化解職務犯罪風險；融合檢察文化、航空企業(yè)文化共同開展廉政教育。 聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)保密委、街道等部門在重點區(qū)域開展保密排查工作，強化協(xié)同治理，及時防范查處危害國防安全的案件。聯(lián)同航空企業(yè)及轄區(qū)街道社區(qū)，在航空企業(yè)及周邊社區(qū)開展系列全民國家安全教育宣傳活動。同時，常態(tài)化、多樣化開展國家安全宣傳活動，向廣大群眾傳授維護國家安全知識技巧，以“小安全”推動“大安全”。 B 拓“寬”治理路徑 傳遞司法溫度 近年來，青羊區(qū)人民檢察院深入貫徹習近平法治思想，堅持“以人民為中心”，融入“寬窄”地域文化特點，深度打造“寬窄檢察官”特色品牌，秉持“寬嚴相濟、寬窄有度，寬以宥民、窄以法度”的工作理念，依法能動履職，進一步拓寬司法為民路徑，切實推動從個案辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M訴源治理、系統(tǒng)治理、社會治理。 拓寬 “簡案優(yōu)質(zhì)辦”辦案模式。該院針對醉駕案件持續(xù)高發(fā)趨勢，以“醉酒型”危險駕駛案件為切入點，探索“簡案優(yōu)質(zhì)辦”工作機制，依托建立專業(yè)化辦案團隊、實行案件辦理“三集中”、做優(yōu)做實量刑協(xié)商，促進醉駕、盜竊等案件辦理提質(zhì)增效，實現(xiàn)輕罪案件又好又快辦理。 拓寬“APP+云監(jiān)管”非羈方式。率先使用“電子手環(huán)+監(jiān)管APP”，以打卡監(jiān)測活動軌跡的方式，對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藢嵭蟹橇b押“云監(jiān)管”。這一成功探索有效消解關于偵查、審判環(huán)節(jié)對適用非羈押強制措施的顧慮，大幅提升該類案件辦理質(zhì)效。 拓寬“企業(yè)合規(guī)版”檢察建議。借鑒SOP（標準作業(yè)程序）理念，制作標準化、流程化、定量化的“合規(guī)計劃建議表”，加入行業(yè)規(guī)則、公司章程，打造檢察建議“合規(guī)版”，著力構建預防、檢視、整改三個維度的合規(guī)檢察建議坐標軸。 拓寬“消減式司法”為民路徑。在區(qū)公安分局、交警分局，該院創(chuàng)新“雙掛牌”機制，成立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，偵訴審全流程辦案期限有效縮短，真正實現(xiàn)一站式、全流程、集中化辦案，有效消減訴累。 C 做“窄”犯罪路徑 維護公平正義 做“窄”毒品犯罪空間。充分發(fā)揮捕訴一體化優(yōu)勢，全面落實最高檢“七號檢察建議”，聚焦寄遞安全問題治理，深化寄遞渠道毒品犯罪綜合治理。成立“浣花·滌青”禁毒團隊，主動拉長檢察監(jiān)督“產(chǎn)業(yè)鏈”，開展“云課堂+微視頻+普法面對面”等禁毒宣傳，提高公眾的禁毒、防毒意識。 做“窄”詐騙犯罪領域。立足檢察職能，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，積極開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡詐騙等專項行動，守護群眾的“錢袋子”，切實保護人民群眾合法權益。 做“窄”涉未犯罪路徑。嚴格執(zhí)行“專人專辦”，打造“寬窄·護未”未成年人檢察團隊，依法精準辦理未成年人刑事案件。協(xié)同區(qū)公安局、區(qū)教育局等，實現(xiàn)法治副校長全覆蓋，明確從業(yè)禁止、入職審查等執(zhí)行主體，織密未成年人密切接觸行業(yè)“準入網(wǎng)”，守護未成年人成長。 做“窄”侵害公益渠道。實行“刑行民一體化”辦案模式，發(fā)揮審查逮捕、審查起訴、刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟職能，推動刑事、民事、行政方面“三合一”審查。近年來，辦理的行政公益訴訟線索全部立案審查和調(diào)查、啟動公益訴訟案件訴前程序向行政機關發(fā)出檢察建議。 構建“寬窄”格局，強化社會治理。強化“檢察+數(shù)據(jù)”賦能履職，深入研發(fā)檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)模型；實現(xiàn)全市公益訴訟檢察建議與政協(xié)委員提案雙向互轉(zhuǎn)機制新突破，以公益訴訟賠償案例為原型錄制的檢察官說法，被評為成都市優(yōu)秀法治宣傳節(jié)目。辦理“督促綜合行政執(zhí)法局整治盲道占用亂象行政公益訴訟案”，獲評成都市典型案例。 青羊區(qū)人民檢察院以刑事檢察高質(zhì)量發(fā)展帶動“四大檢察”同步提升，全面推動區(qū)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設。辦理的“咔哇氿”新型毒品案入選最高檢“指導性案例”、四川政法“五年百佳”案例（2018-2022），先后獲得“全國檢察宣傳先進集體（個人）”、成都市“法學研究工作先進集體（個人）”、青羊區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作先進集體（個人）等100余項榮譽。 D 從簡案著手 創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效 青羊區(qū)人民檢察院順應犯罪結(jié)構“輕罪化”的新常態(tài)，堅持人民至上，落實“認罪認罰從寬”制度，推動“輕罪治理”，構建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，高質(zhì)效辦好每一個案件，實現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率、效果的有機統(tǒng)一，讓公平正義可感、可觸、可見。 辦案場所集約化。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局打造全省最大規(guī)模的集約化辦案中心，獲評“全國公安機關建設應用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”，實行簡化文書制作、審批程序、庭審程序，集中送案、起訴、開庭、宣判的“三簡化四集中”辦案機制。成立簡案專業(yè)化辦案團隊，設立偵協(xié)辦臨時黨支部；配備檢察工作網(wǎng)、庭審直播系統(tǒng)等，實現(xiàn)“多網(wǎng)辦公”；實質(zhì)化運行偵協(xié)辦，五機關會簽輕微刑事案件“偵訴審”集中快速辦理制度；偵協(xié)辦、律師工作室、人民調(diào)解室、巡回法庭高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)案件集約辦理。 速裁程序優(yōu)化審。主動對接成都市交管局，將吊銷駕駛證明作為受理“醉駕”案件的審查條件之一，倒逼行政處罰措施前置到偵查階段。針對適用案件多為危險駕駛等類案的特點，出臺《醉酒型危險駕駛案件訴訟證據(jù)指引》，對常見的證據(jù)類型、證據(jù)標準進行細化，統(tǒng)一標準，確保提速不降質(zhì)。依托聯(lián)席會商機制，實現(xiàn)檢察官提前介入、咨詢指導全覆蓋。 權利保障全要素。做實權利保障，協(xié)調(diào)區(qū)司法局在公安機關派駐值班律師，使犯罪嫌疑人在偵查階段及時獲得咨詢等法律幫助，充分保障當事人全階段適用認罪認罰從寬制度及獲得有效辯護的權利。委托社會調(diào)查評估提前到偵查階段，充分保障符合社區(qū)矯正條件的當事人獲得宣告緩刑的權利。建立證據(jù)全面開示制度。在開展認罪認罰聽取意見過程中，將車輛行駛軌跡、執(zhí)法視頻、血液酒精濃度鑒定意見等定罪量刑證據(jù)向犯罪嫌疑人全面開示，充分釋法說理，聽取犯罪嫌疑人及辯護人意見，進一步保障其知情權及認罪認罰的真實性、自愿性，認罪認罰適用率、量刑協(xié)商工作成功率均高于九成。 訴訟監(jiān)督全流程。堅持科技賦能，引入電子定位手環(huán)+智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦案全區(qū)域視頻巡查、動態(tài)監(jiān)控；與交警四分局共同研發(fā)“快偵優(yōu)質(zhì)辦智能輔助系統(tǒng)”，以規(guī)范證據(jù)為核心配置“人、證、物、車”四個模塊，并增設偵查期限計算、預警功能，同步開展偵查活動監(jiān)督。自主研發(fā)“城區(qū)特定人群連環(huán)砸車窗盜竊類案”“盜竊案件贓物流轉(zhuǎn)監(jiān)督”等法律監(jiān)督模型，釋放大數(shù)據(jù)監(jiān)督效能。搭建監(jiān)督銜接平臺，推動法律監(jiān)督與執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督深度融合。與紀檢監(jiān)察、相關職能部門密切協(xié)作，常態(tài)化開展黨員、國家工作人員涉醉駕犯罪信息移送，探索對不起訴人員適用志愿社會公益服務評價措施，促使“違法者”變“安全員” ，“大監(jiān)督”格局不斷健全完善。 截至目前，青羊區(qū)人民檢察院依托“簡案優(yōu)質(zhì)辦”模式推動案件辦理，如危險駕駛案、盜竊案、幫信案、詐騙案等。從成效來看，試點以來，適用“簡案優(yōu)質(zhì)辦”模式辦理案件占比近一半，偵訴審全流程平均辦案期限縮短，提質(zhì)增速效果顯著。 青羊區(qū)人民檢察院不斷更新理念，強化履職盡責，研究新情況，解決新問題，堅持圍繞中心、服務大局，堅持“立”“破”并舉，不斷把立法精神要義落實到具體案件中。一系列務實有力之舉，確保司法改革創(chuàng)新發(fā)展、辦案效率與質(zhì)量顯著上升。 E 盡善青揚 彰顯檢察文化獨特魅力 成都市青羊區(qū)人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省級文明單位創(chuàng)建為契機，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，突出“盡善青揚”主題，厚植青羊濃厚的歷史文化底蘊，凝練“忠誠守正、為民擔當、持衡公正、清正廉潔”青羊檢察精神，以“主線+組團”形式，實現(xiàn)文化陣地建設的立體化、分層化、遞進式，全面提升機關文明程度和檢察干警文明素養(yǎng)。 培塑“盡善青揚”理念文化。結(jié)合青羊地域文化、紅色文化、檢察文化、廉政文化、產(chǎn)業(yè)文化以及“人文青年·航空新城”建設構想，總結(jié)提煉青羊檢察文化內(nèi)涵，將“揚善·為民”“守善·擔當”“臻善·清廉”“治善·忠誠”作為青羊檢察價值追求，“高質(zhì)效辦好每一個案件”。 弘揚優(yōu)秀黨史文化。習近平總書記強調(diào)，“走得再遠都不能忘記來時的路”。打造黨史學習教育常態(tài)化長效化基地，包括黨的歷次全國代表大會、中共黨史四個歷史時期，黨員活動室和支部展示陣地等，展示黨史四個時期重大成就和重大歷史事件，突出黨員常態(tài)化長效化教育功能，激勵檢察人員干事創(chuàng)業(yè)。 厚植黨風廉潔文化。落實中共中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，厚植廉潔奉公文化，精選中華民族歷史人物論廉政建設，精心打造黨風廉政教育陣地，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界，時時提醒、警示檢察干警知敬畏、守底線、促公正。 打造檢史“長河”文化。青羊檢察以草書“善”字變形字體為主體，幻化為90年中國檢察史長河，襯以“檢察藍”底色，堅守檢察初心、為民使命。建立自1931年瑞金中華蘇維埃政權建立后檢察事業(yè)的起步，歷經(jīng)土地革命、解放戰(zhàn)爭、新中國成立……以至黨的二十大對檢察工作的期許的歷史沙盤，呈現(xiàn)了中國檢察在黨史長河中的脈絡，鼓勵檢察人為檢察事業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量。 打造特色工作品牌文化。青羊區(qū)人民檢察院結(jié)合刑事檢察工作特色，認真履行檢察職能，嚴厲打擊刑事犯罪，在維護社會穩(wěn)定的同時深入服務社會柔性司法。一面拓寬治理路徑，建設溫度檢察，堅守有溫度的司法；一面做窄犯罪路徑，從嚴打擊犯罪，維護正道正義。獲評全省“維護婦女合法權益先進集體”、全省檢察機關“三培育三引領”活動培育引領對象、全區(qū)“青年文明號”。 構建檢察宣傳文化。深入推進檢察文化活動室標準化建設，講好檢察人物生動故事。作為檢察機關重要文化活動陣地，設置法治宣傳活動室暨干警閱覽室，購置圖書、雜志以及專業(yè)學習資料，常態(tài)化開展青羊檢察“金沙論壇”、法治小講堂、廉政課堂、心理咨詢講座等檢察文化活動。首批展示的“青檢之星”，包括全國檢察機關偵查監(jiān)督業(yè)務標兵、全國檢察宣傳先進個人以及二等功、三等功和其他受表彰個人?！拔野裈A講給你聽”——精選青羊檢察人物故事，以“我講”的方式，對青羊檢察人物精準畫像，展示檢察干警風采，豐富檢察干警生活，提升隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。 青羊區(qū)人民檢察院立足檢察事業(yè)發(fā)展的新要求，把檢察文化建設作為推動檢察工作發(fā)展的新動力，堅持用先進文化影響人、教育人，促進檢察干警嚴格公正、文明執(zhí)法，有效促進了各項檢察工作的全面發(fā)展。 |
