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山西大同市小南頭街道：黨建引領(lǐng)“五微共治” 激發(fā)村民自治活力
◎ 馬靜
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村空心化、老齡化問(wèn)題顯現(xiàn)，讓涉農(nóng)街道基層治理有了新挑戰(zhàn)。針對(duì)這一基層治理難題，山西省大同市平城區(qū)小南頭街道結(jié)合平城區(qū)委關(guān)于提高基層黨建科學(xué)化、基層治理現(xiàn)代化水平的工作要求，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極探索“五微共治”基層社會(huì)治理新體系，有效提升基層治理的法治化、智能化和精細(xì)化水平。近年來(lái)，轄區(qū)刑事治安案件發(fā)案率逐年降低，上訪人員大幅減少，共建共治共享的社會(huì)治理新格局逐漸形成。 劃實(shí)“微網(wǎng)格”，織密基層治理服務(wù)網(wǎng)。小南頭街道綜治中心因地制宜優(yōu)化各類網(wǎng)格，由各村“兩委”干部、老黨員擔(dān)任大網(wǎng)格長(zhǎng)，充分動(dòng)員在家有服務(wù)能力的黨員、退伍軍人、志愿者和個(gè)體工商戶加入“微”網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍。全街道將原來(lái)的150至300戶為1個(gè)網(wǎng)格分解細(xì)化為30至50戶為1個(gè)微網(wǎng)格，經(jīng)調(diào)整后共設(shè)立30個(gè)大網(wǎng)格，103個(gè)微網(wǎng)格，各村黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，在網(wǎng)格內(nèi)還成立4個(gè)重點(diǎn)企業(yè)黨支部和30個(gè)黨小組，確定了56處黨員責(zé)任區(qū)，在微網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立103個(gè)黨員中心戶，有效解決了網(wǎng)格管理粗放、效率不高等問(wèn)題，讓街道治理工作變得更加精準(zhǔn)、更加高效。 做好“微議事”，引領(lǐng)村民自治新風(fēng)尚。小南頭街道綜治中心要求各村不拘泥場(chǎng)地形式，充分發(fā)揮群眾在基層社會(huì)治理中的主體作用，在田間地頭、街道小巷等，隨時(shí)搭建聽證會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)建會(huì)、議事會(huì)等按需進(jìn)行“微議事”，對(duì)政策落實(shí)、村容村貌、矛盾糾紛等公共事務(wù)及時(shí)進(jìn)行商議和調(diào)解。同時(shí)，該街道充分運(yùn)用好村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鏟毒禁毒會(huì)等，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。 建立“微清單”，滿足村民服務(wù)新需求。從最早的辦事“跑多趟”到如今的“盡量不用跑”，小南頭街道黨工委牽頭制定“菜單式服務(wù)”工作方案，按照政策宣傳、公共事務(wù)、救助幫扶、個(gè)性需求分類，將原有的為民服務(wù)清單進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，建立126項(xiàng)服務(wù)“微清單”，村民馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦，也可以到村委會(huì)咨詢代辦，一次性辦結(jié)服務(wù)率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)操心事、煩心事、揪心事精準(zhǔn)服務(wù)，真正打通服務(wù)村民的“最后一公里”。 整合“微力量”，凝聚基層治理大合力。小南頭街道綜治中心整合人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、鄉(xiāng)賢能人、執(zhí)法隊(duì)伍等各種力量，成立了社會(huì)治理人才庫(kù)，定期召開基層社會(huì)治理聯(lián)席會(huì)，充分調(diào)動(dòng)人才“微力量”，及時(shí)商議基層治理難題。此外還將行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法調(diào)解員、派出所民警分片劃區(qū)，結(jié)合“微網(wǎng)格”，建立服務(wù)執(zhí)法“微責(zé)任區(qū)”。各種“微力量”的加入，形成了基層社會(huì)治理中的強(qiáng)大合力，使基層治理不再是街道、村級(jí)組織的“獨(dú)角戲”。 打造“微品牌”，提升基層治理新效能。小南頭街道著力開展基層治理的“微品牌”建設(shè)?！巴醣{(diào)解工作室”由有20多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的王兵牽頭，各村德高望重的老者聯(lián)動(dòng)司法所工作人員、綜合執(zhí)法人員、法律服務(wù)者等30多人組成調(diào)解隊(duì)伍，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出街”；“法律服務(wù)工作室”由司法部門牽頭成立工作室，定期開展法律宣傳，定期解答村民的涉法涉訴咨詢，成為集普法宣傳、咨詢服務(wù)于一體的法治宣傳陣地；“曉非心理工作室”邀請(qǐng)大同市心理學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)張曉非在綜治中心成立心理工作室，針對(duì)農(nóng)村特殊群體開展心理健康知識(shí)普及、心理咨詢、情緒安撫、心理疏導(dǎo)等工作。 該街道緊盯群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，精心打造服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)“五微共治”基層社會(huì)治理新體系，為民服務(wù)更加貼心便捷、村風(fēng)民俗更加淳厚、村民生活更加和諧、村民自治更有活力。 |
