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“跛腳”的基層農(nóng)村精神文明建設破解之路
——四川宜賓市敘州區(qū)農(nóng)村精神文明建設調(diào)研報告
◎ 敘州文
開欄的話： 為充分體現(xiàn)大興調(diào)查研究，推動調(diào)查研究做深做實，深度報道基層一線高質(zhì)量發(fā)展的有益經(jīng)驗、亮點成就，推出更多有深度、有高度、有前瞻視角的報道，即日起，本報開設“一線調(diào)研”欄目，全面展示調(diào)查研究成果，展現(xiàn)全國各地精神文明建設的蓬勃生機，推動社會主義精神文明建設向縱深發(fā)展。
為補齊農(nóng)村精神文明建設短板，找準破解城鄉(xiāng)精神文明建設發(fā)展不均衡問題的路徑，推進精神文明建設貫穿城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2023年11月，四川省宜賓市敘州區(qū)文明辦對轄區(qū)農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀開展了為期一個月的調(diào)研。調(diào)研期間發(fā)放網(wǎng)絡問卷200余份，實地走訪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、14個行政村，互動訪談123人次。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，敘州區(qū)城鄉(xiāng)精神文明建設發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)問題比較突出，與城區(qū)相比，農(nóng)村精神文明建設存在明顯“跛腳”現(xiàn)象，因此帶來相應的連鎖反應及相關問題。 ◆ “跛腳”表現(xiàn)及其引發(fā)的連鎖反應問題 農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀“遠近高低各不同”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村精神文明建設發(fā)展不平衡趨勢比較明顯。距離城鎮(zhèn)較近的村，因經(jīng)濟效益好、區(qū)位優(yōu)勢明顯，群眾精神文化活動開展頻繁，區(qū)位邊遠、特別是處于丘陵地帶的村受人、財、物限制，開展活動較少，村干部組織相關活動的積極性也不高，二者形成鮮明對比。 文化陣地設施“養(yǎng)在深閨人鮮用”。文化活動室、農(nóng)家書屋等場所閑置情況較嚴重，利用率不高。全區(qū)農(nóng)家書屋覆蓋率達100%，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的通村入戶和手機的普及使用，村民的娛樂生活選擇多樣，加上沒有專職管理人員，農(nóng)家書屋存在未按要求全天向農(nóng)戶開放現(xiàn)象，使用率較低。 精神文化活動“過完節(jié)日就溜走”。受人手、資金、指導方面的制約，農(nóng)村精神文化活動常規(guī)化、節(jié)日化、同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出。許多鎮(zhèn)村干部缺乏創(chuàng)意策劃，組織活動形式單一，文化產(chǎn)品和服務能力還不能滿足群眾需求；農(nóng)村公益電影過時陳舊，老百姓不愛看。村干部表示：“主要是缺乏專人組織，缺乏資金支持和技術支持?！?/FONT> 人情往來“這山望到那山高”。農(nóng)村“做生”“擺酒”相關的陋習有所抬頭，部分干部群眾反映，人情來往壓力大，造成了一定經(jīng)濟負擔，即便每次隨禮100-200元，一年下來，一個家庭人情支出也要過萬。 ◆ 六大原因引發(fā)農(nóng)村精神文明建設“跛腳”問題 思想重視程度仍然不夠。部分鎮(zhèn)村領導對精神文明建設工作重視程度不夠，對精神文明建設在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，在干部隊伍建設、設備資金投入等方面存在“重物質(zhì)、輕精神”觀念，認為“發(fā)展就是抓經(jīng)濟”，“一手硬、一手軟”現(xiàn)象仍然存在。 精神文化產(chǎn)品供給乏力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡進一步導致城鄉(xiāng)精神文化產(chǎn)品供給不均衡，農(nóng)村人居分散，一次活動、一場演出的有效覆蓋面有限，一年幾次“三下鄉(xiāng)”活動難以滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。 文化服務不合農(nóng)民口味。移動互聯(lián)時代思潮多元，農(nóng)民接收信息更加便捷，傳統(tǒng)的、教科書式的宣傳宣講和文藝表演等已無法吸引農(nóng)民注意，接地氣、精準化、個性化的文化產(chǎn)品及服務還較為缺乏。 資源要素流通不暢?？h鄉(xiāng)村三級“人財物”資源最大化利用統(tǒng)籌不夠，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對如何用有限的資源在農(nóng)村發(fā)揮最大的效益思考不多，“人財物”等資源要素向農(nóng)村有效流通不暢。 村社干部陷于事務無力推動。大部分鎮(zhèn)村干部均是“身兼多職”，很多時候鎮(zhèn)村領導班子陷于業(yè)務工作，對如何滿足村民的精神文化需求沒有作深入思考和規(guī)劃，更無力推動。 基層治理手段不硬，約束力不強?！按逡?guī)民約”更多是道德層面的倡導，對個人約束力較弱，導致部分地區(qū)陳規(guī)陋習有所反彈。 ◆ 解決農(nóng)村精神文明建設“跛腳”的對策建議 針對農(nóng)村精神文明建設“跛腳”及其系列問題，調(diào)研組認為：應從深化農(nóng)村基層治理、強化機制制度建設、突出支持保障、實現(xiàn)要素充分流動等四個方面入手，破解城鄉(xiāng)精神文明建設發(fā)展不均衡問題。 深化認識，做到“三個到位”。思想認識到位?；鶎诱嗟摹耙话咽帧北仨氄J識到“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，要堅決克服精神文明建設“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤觀點，真正把精神文明建設和經(jīng)濟工作有機結(jié)合起來抓、一以貫之抓到底。資金投入到位。應切實將農(nóng)村精神文明建設融入鄉(xiāng)村振興項目“大盤”，在頂層設計上為農(nóng)村精神文明建設提供充足的資金保障。要素流通到位。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，持續(xù)開展文明結(jié)對城鄉(xiāng)共建，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源合理配置，讓城區(qū)人才、資金、技術、文化等優(yōu)質(zhì)資源下沉。 夯實基礎，注重“三個保障”。注重產(chǎn)業(yè)保障。立足農(nóng)村本地特色資源，加大政策扶持力度，做優(yōu)做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)村精神文明建設打牢經(jīng)濟基礎。注重人才保障。強化鎮(zhèn)村宣傳干事配備，加強日常培訓；突出群眾主體作用，積極在群眾中挖掘文藝人才，探索配備鎮(zhèn)村兼職“文明委員”，扶植農(nóng)村文化隊伍，對民間文藝團體強化指導，提高農(nóng)村文化工作者水平。注重陣地保障。在鞏固完善已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新時代文明實踐所（站）的基礎上，探索在群眾聚集點建強連片綜合文化服務體，逐步構建15分鐘文化體育生活圈，真正讓群眾“忙時有用處、閑時有去處”。 提升素質(zhì)，落實“三個關鍵”。銜接教育資源，落實“人”這一關鍵要素。推動基礎教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)，發(fā)動城市知識分子、農(nóng)技專家等在農(nóng)村設立“工作站”、擴大“朋友圈”，為推動農(nóng)村發(fā)展提供人才和智力支撐。實施道德教育，落實“思想”這一關鍵環(huán)節(jié)。廣泛開展公民思想道德建設宣傳教育活動，加大道德模范和星級文明戶、文明家庭等選樹宣傳力度，健全移風易俗管理機制，大力推廣實行積分制、清單制，培育弘揚文明鄉(xiāng)風。強化鄉(xiāng)村治理，落實“手段”這一關鍵保證。深化農(nóng)村治理體制改革，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓“村規(guī)民約”硬起來，管住事，老百姓愿意跟著自治組織走，一起干事情。 優(yōu)化供給，豐富“三個文化”。健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。完善公共文化服務供給農(nóng)村參與機制，提高農(nóng)民的話語權和參與度，進一步健全符合農(nóng)村實際的現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共文化服務體系。加大地方特色文化保護利用力度。加大對古鎮(zhèn)、古村落的保護力度，進一步挖掘本地物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；引導群眾積極參與地方特色文化活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品服務供給。鼓勵各級媒體將“鏡頭”對準鄉(xiāng)村，加大涉及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等文化文藝產(chǎn)品創(chuàng)作力度，發(fā)揮村村響廣播等農(nóng)村陣地設施作用，廣泛開展“流動博物館”“送書上門”等活動，讓農(nóng)民在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)文化服務，提振農(nóng)村群眾精氣神。
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