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安徽鳳陽縣：探索黨建引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)新模式
◎ 韓延龍 顧良權(quán)
近年來，安徽省鳳陽縣圍繞破解老年人生活問題，探索“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，強(qiáng)化以政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、公益補(bǔ)充的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，有力推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。 “一個(gè)核心”強(qiáng)黨建。將“強(qiáng)黨建”作為養(yǎng)老服務(wù)工作的基礎(chǔ)與核心，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、衛(wèi)生院（室）等融合建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、文體等方面資源共享。目前已成立基層黨支部4個(gè)、黨員干部志愿服務(wù)隊(duì)2支和高齡獨(dú)居老人結(jié)對(duì)提供養(yǎng)老幫扶，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系。 “兩個(gè)平臺(tái)”助發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，建成縣智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)、遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)，為118名突發(fā)危險(xiǎn)狀況的老年人開展了緊急救援；在3所農(nóng)村敬老院建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”全覆蓋，保障老人健康和安全。 “三方聯(lián)動(dòng)”聚合力。推進(jìn)政府主導(dǎo)，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；成立縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面實(shí)現(xiàn)改造提升，護(hù)理型床位1935張、占比80.5%，符合政策的村養(yǎng)老服務(wù)站每年給予5萬-20萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老服務(wù)站委托運(yùn)營(yíng)、政府購買服務(wù)探視走訪等，引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和社會(huì)投資，形成連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)社會(huì)參與，引入多方力量，搭建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為助推的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) “五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展助老項(xiàng)目6個(gè)、公益活動(dòng)30余次，實(shí)現(xiàn)黨建、公益、扶貧、養(yǎng)老的多方共贏。 “四方來‘服’”健全體系。發(fā)展普惠型養(yǎng)老，以居家服務(wù)兜底線，為1762名“五類”特殊困難老年人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，為560戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造；對(duì)居家重度失能老人提供15天的免費(fèi)照護(hù)“喘息服務(wù)”。推廣家庭個(gè)性化養(yǎng)老，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)，組建鄰里互助和黨員敬老志愿服務(wù)隊(duì)，促進(jìn)低齡老人和高齡空巢、獨(dú)居老人結(jié)成幫扶對(duì)子。打造專業(yè)品牌型養(yǎng)老，通過“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)型農(nóng)村敬老院14所，轉(zhuǎn)型后承接服務(wù)企業(yè)加大投入，完善設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一院多能”；按照特困機(jī)構(gòu)星級(jí)，增發(fā)5%-10%不等的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，為符合條件的一線養(yǎng)老護(hù)理員按照職業(yè)技能等級(jí)發(fā)放50-500元每人每月不等的崗位津貼。搭建“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)新模式，推行“嵌入”和“簽約”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建立綠色通道，符合政策的納入醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)了“小病不出院，大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”的醫(yī)養(yǎng)深度融合，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。 |
