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香城：滿城文明滿城春
——湖北省咸寧市文明城市創(chuàng)建以小見大順應(yīng)民意民生見聞錄
◎ 楊初 葛知睿
近年來，湖北省咸寧市委、市政府在文明城市創(chuàng)建過程中，始終堅持“為民、靠民、利民、育民”的創(chuàng)建理念，按照“一人一片、一天一事、一鼓作氣、一以貫之”的工作要求，從小處著眼，從大處入手，以小見大順應(yīng)民意民生。踏上咸寧這片土地，整個香城文明新風(fēng)拂面而來。 特色品牌新時代文明實踐服務(wù)溫暖千萬家 “香城管家”挖掘招募轄區(qū)“五老”力量，組建“管閑事大叔”和“香城婆婆嘴”志愿隊，開展“文明禮讓多一點”“小區(qū)亮麗多一點”“文明停車多一點”等系列“多一點”文明實踐活動，涵蓋了環(huán)境整治、不文明行為勸導(dǎo)、鄰里幫扶和社情民意收集反饋等方面。 “快樂星期六”精準(zhǔn)對接群眾訴求，將社區(qū)和學(xué)校以“一對一”結(jié)對的方式聯(lián)合開展活動，每周六招募學(xué)校教師、大學(xué)生志愿者和社區(qū)居民志愿者到社區(qū)，針對5-13歲兒童，開展習(xí)慣養(yǎng)成、興趣培養(yǎng)、益智健體等方面活動，為孩子們送去了快樂。 “亮燈行動”破解“空巢之痛”，變“獨居”為“群居”，守護(hù)最美夕陽紅。黨員群眾志愿者透過窗外的點點燈光，以在不經(jīng)意、不打擾間觀察獨居老人日常生活情況的形式，開展“看一眼、問一句、記一筆、幫一把”和慰問等一系列活動，對老人們噓寒問暖，幫老人打掃衛(wèi)生、修理電器、運送物資等等，為獨居老人送溫暖、送服務(wù)。 “幫幫鄰”意為“幫幫您”，旨在促進(jìn)小區(qū)鄰里和諧、結(jié)對幫扶、互幫互助、關(guān)愛他人、傳遞愛心，為轄區(qū)孤寡老人、留守兒童和有需要幫助的居民，提供應(yīng)急救助、親情陪伴、生活照料等服務(wù)。本著“就近就便、鄰里互助，無事不擾、有呼必應(yīng)”的服務(wù)原則，廣泛動員黨員群眾參與，通過結(jié)對幫扶、互幫互助的方式把新時代文明實踐的觸角延伸到樓棟、到居民家中，打通小區(qū)治理的毛細(xì)血管，促進(jìn)共建共治共享。 喜摘國際城市創(chuàng)新“廣州獎” “人是城市的細(xì)胞，也是城市的靈魂。而始終關(guān)注人、關(guān)心人、關(guān)愛人，成為咸寧項目一路通關(guān)的秘訣?！边@是2023年12月7日，在第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎頒獎現(xiàn)場，咸寧市委副書記、市長楊軍的獲獎感言。 咸寧市第七小學(xué)，一條暖色調(diào)的風(fēng)雨長廊畫出圓潤的弧形，從馬柏大道延伸到學(xué)校門口；進(jìn)校通道改成步行道，沿路景觀墻上，造型別致的照片墻、廢棄瓶蓋組成的“守護(hù)地球”拼圖、樹狀科普知識欄等，樁樁件件童趣十足。很難想象，這所地處城鄉(xiāng)接合部的學(xué)校一度設(shè)施陳舊，隱患重重。 教育作為公共服務(wù)的組成部分，是咸寧市建設(shè)兒童友好城市的一個縮影。2023年底，第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎得主正式揭曉，作為全球5個獲獎城市之一，咸寧市憑借“兒童友好共建共享提升學(xué)校周邊交通安全”項目獲得此項殊榮。 原咸寧市第三實驗小學(xué)門前是一條被學(xué)校、居民區(qū)、商業(yè)街緊緊包圍的“巷子路”。每到上學(xué)、放學(xué)時，家長、學(xué)生、行人、車輛擠成一團(tuán)，家長接送孩子“提心吊膽”，2000余名師生和附近居民出行壓力較大。 2022年，咸寧市啟動城區(qū)擁堵點整治項目，在著力改善城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的同時，重點對學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)行綜合治理和路面提質(zhì)改造工程，拆遷臨時商鋪，拆除門前臺階，進(jìn)行道路拓寬，重新施劃道路車行道標(biāo)線及減速帶，增加非機動車道彩鋪，并在校門口為行人和孩子們設(shè)置了遮風(fēng)擋雨的風(fēng)雨棚、可休息的長椅，還為來訪人員、環(huán)衛(wèi)工人、路人提供了臨時駐足點，更是被大家一致稱作“暖心棚”。 學(xué)校門前的整個設(shè)計用了心思，真正是以學(xué)生的需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造了寧靜安全環(huán)境，真正實現(xiàn)共建共治共享。這一創(chuàng)新模式快速推廣到20所學(xué)校。 咸寧還以此為契機，全面加強未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境，選樹“新時代好少年”，創(chuàng)新開展“開學(xué)第一課” ，加強青少年心理健康教育，扎實開好家長課堂，培育合格家長，常態(tài)化組織開展“小手拉大手 共創(chuàng)文明城”主題活動，構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系，奮力爭創(chuàng)全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市。 吹響共同締造“集結(jié)號” 建于1987年的湖發(fā)小區(qū)原為湖北發(fā)電機廠職工小區(qū)，2003年，湖北發(fā)電機廠完成改制并搬遷，小區(qū)成了“三無”小區(qū)。2022年6月，政府聚焦問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)老舊小區(qū)整體改造，將“共同締造”理念貫穿小區(qū)治理全過程，積極探索老舊小區(qū)治理新模式，開啟了“三無小區(qū)”治理的蝶變之門。 小區(qū)運用“共同締造”理念，積極優(yōu)化、搭建共治架構(gòu)，建立“街道——社區(qū)——小區(qū)”三級基層治理機制。廣泛招募“幸福合伙人”114名，通過居民自薦和推薦的方式，成立“理事會”“評議監(jiān)督委員會”“健身娛樂隊”“綠化維護(hù)隊”“衛(wèi)生監(jiān)督隊”等6個“合伙人”自治組織。按照“群眾有需求、部門放得下、基層接得住”原則，打造街道、社區(qū)、下沉單位、黨支部、樓棟長“五級聯(lián)動”幫代辦服務(wù)體系，暢通社區(qū)與居民的溝通渠道，高效推進(jìn)“三下沉”工作落地落實。同時，通過“上門找、當(dāng)面訪、從優(yōu)選、活動挖”四步法，建立以小區(qū)黨員、居民代表、樓棟長、熱心居民等組成的5個自管小組，持續(xù)引導(dǎo)他們通過人情發(fā)動、人緣帶動、友情聯(lián)動，吸引更多居民加入到小區(qū)自治管理隊伍中。 圍繞“建什么、怎么建、如何管、誰來管”協(xié)商。在街道、社區(qū)、包保單位、相關(guān)職能部門及黨員群眾的充分協(xié)調(diào)和參與下，先后解決了小區(qū)花園區(qū)規(guī)劃、晾曬區(qū)改造及停車位劃線等突出問題9個，根據(jù)各棟樓的人群分布特點共同打造了 7個特色樓棟，建立了小區(qū)黨群服務(wù)站和居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并引進(jìn)老年大學(xué)。同時，小區(qū)聯(lián)合下沉單位、人大代表、社會組織及黨員群眾等多方力量，采取投工投勞、居民自籌資金等方式，先后完成了樓頂防水、樓道粉刷、井蓋繪制、枯枝雜葉修剪等民生實事15件，實現(xiàn)了資源共享、多元共建、協(xié)同發(fā)力的基層治理格局。 為推動工作“觸角”從社區(qū)向小區(qū)延伸，同步建設(shè)了小區(qū)紅色驛站、新時代文明實踐點，實現(xiàn)人員和陣地共享。積極構(gòu)建“志愿服務(wù)+”模式，聚焦居民各類需求，通過“志愿服務(wù)+政策宣講、文化娛樂、常態(tài)幫扶”，聯(lián)合社區(qū)“金鳳凰”志愿服務(wù)隊，采取“群眾點單、小區(qū)黨支部派單、新時代文明實踐點接單、群眾評單”等服務(wù)模式，先后開展了“水電維修進(jìn)家門” “愛心義剪暖人心”“垃圾分類進(jìn)萬家”“濃濃冬日情，水餃心‘聯(lián)’心”“政務(wù)服務(wù)進(jìn)小區(qū)”“健康知識講座”“共享百家宴，共敘鄰里情”等各類豐富多彩的實踐活動，讓小區(qū)逐漸成為了集黨的理論宣傳點、文明新風(fēng)傳播點、社情民意收集點、群眾事務(wù)代辦點等功能于一體的基層綜合服務(wù)陣地。 小區(qū)DIY自己動手做和干 咸寧同惠上和城小區(qū)創(chuàng)新服務(wù)載體，把幸福食堂、愛心驛站、公服用房等服務(wù)項目有機結(jié)合，既彰顯了“自己動手做，自己動手干”的理念，又真正為居民辦了實事、好事。 2023年12月21日正式開始運營的幸福食堂占地面積256平方米，餐廳寬敞明亮，新中式裝修風(fēng)格清新雅致，餐廳內(nèi)各式餐具整潔齊備，消毒柜、冰箱、空調(diào)、滅蟲燈一應(yīng)俱全，設(shè)有44個餐位，提供中、晚兩餐，菜品多樣，營養(yǎng)豐富，社區(qū)及周邊居民都可以來此就餐。 幸福食堂還按照10元、12元、15元三檔，推出優(yōu)惠套餐，60歲老人就餐享8折優(yōu)惠，75歲以上老人免費就餐，還可由紅色物業(yè)提供送餐上門。大部分老人一頓飯花費不到10元，從很大程度上解決就餐難問題，同時促進(jìn)鄰里之間交流，增加居民幸福感和歸屬感。 網(wǎng)約車司機去哪上廁所？外賣騎手在哪充電休息？環(huán)衛(wèi)工想喝熱水怎么辦？小區(qū)業(yè)主子女放學(xué)誰照顧？ 社區(qū)紅色驛站內(nèi)設(shè)有休息區(qū)，配備桌椅、飲水機、微波爐、應(yīng)急藥箱、雨傘等設(shè)施，提供舒心歇腳、續(xù)航補給、健康關(guān)愛等服務(wù)，為外賣員、快遞員和網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供了一個溫暖的“充電站”。 “舊衣捐贈區(qū)”還為一些生活困難的居民打造了一片溫暖的港灣，也無形中帶動著愛心分享、共建幸福家園的美好風(fēng)尚，體現(xiàn)社會的溫暖；兩位社區(qū)民警常駐該室，為轄區(qū)保駕護(hù)航，讓居民體會到“小問題不過時、大問題不過夜、矛盾不出社區(qū)”的安心、放心、貼心。 與此同時，社區(qū)設(shè)置了公服用房，總面積有900多平方米，內(nèi)置公共衛(wèi)生間、乒乓球、兒童籃球、兒童足球、游樂設(shè)施、健身器材、休息室，成為孩子們的樂園。志愿者定期組織居民在這里開展各種新時代文明實踐活動，如讀書分享會、帳篷集市、愛心捐贈物品積分兌換等，極大豐富了群眾的生活。
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