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聚焦基層治理“七個(gè)一” 鋪就多彩烏蘭“長(zhǎng)安路”
——青海烏蘭縣多措并舉促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效
◎ 烏宣
近年來，青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，探索新路徑、實(shí)踐新方法，補(bǔ)齊工作盲區(qū)“漏點(diǎn)”、解決群眾關(guān)注“熱點(diǎn)”、打通群眾心結(jié)“堵點(diǎn)”、攻克矛盾糾紛“難點(diǎn)”，以“七個(gè)一”多元共治推動(dòng)基層社會(huì)治理水平再提升，全力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。 制定一個(gè)制度，促基層治理“機(jī)制化”。烏蘭縣注重發(fā)揮村規(guī)民約自治功能，以群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意為導(dǎo)向，從環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系等重點(diǎn)治理任務(wù)著手，兼顧紅白喜事、婚喪嫁娶等村風(fēng)民俗制定村規(guī)民約內(nèi)容，經(jīng)系統(tǒng)整理、反復(fù)修改，最終通過審議，形成務(wù)實(shí)管用有效的村規(guī)民約。成立群眾議事團(tuán)、議事廳，“議事”與“管事”有機(jī)結(jié)合，形成“黨建引領(lǐng)群眾自治”模式，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供制度保障。 建強(qiáng)一支隊(duì)伍，促基層治理“責(zé)任化”。烏蘭縣立足各鎮(zhèn)實(shí)際，整合司法、綜治、信訪等部門資源，掛牌成立鎮(zhèn)村社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，配備專職工作人員，凝心聚力共同推進(jìn)基層治理工作全面提質(zhì)增效。實(shí)施優(yōu)秀村級(jí)黨組織書記結(jié)對(duì)幫帶制度，強(qiáng)化駐村第一書記“尖兵”作用發(fā)揮，因村施策，根據(jù)村情不同，逐一明確各村重點(diǎn)任務(wù)和階段性目標(biāo)。召集村“兩委”干部會(huì)商研究相關(guān)工作，對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，對(duì)干部履職情況進(jìn)行考評(píng)，選優(yōu)配強(qiáng)后備干部，推動(dòng)基層黨組織由“頭雁領(lǐng)航”到“群雁高飛”。 織密一張網(wǎng)格，促基層治理“精細(xì)化”。烏蘭縣按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”工作部署，在原有97個(gè)綜治網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，按照“就近便利、有利治理”的原則，根據(jù)村落巷道分布、人口數(shù)量、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等特點(diǎn)，在全縣38個(gè)行政村6個(gè)社區(qū)細(xì)化設(shè)置微網(wǎng)格446個(gè)，用“最小網(wǎng)格單元”激發(fā)“最大治理效能”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。按照鎮(zhèn)黨委干部聯(lián)網(wǎng)格、“兩委”班子成員駐網(wǎng)格、志愿者進(jìn)網(wǎng)格、專職網(wǎng)格員包網(wǎng)格的工作要求，組建“1+1+N”聯(lián)戶團(tuán)隊(duì)，全面激發(fā)“資源在網(wǎng)格整合、工作在網(wǎng)格落實(shí)、服務(wù)在網(wǎng)格彰顯、民情在網(wǎng)格匯聚”的集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理在“網(wǎng)”上完善，公共服務(wù)在“格”中見效，安全穩(wěn)定在“面”上體現(xiàn)，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的社會(huì)治理新格局。 夯實(shí)一個(gè)陣地，促基層治理“便民化”。烏蘭縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化陣地保障，該縣先后試點(diǎn)在東沙溝村、東村、納木哈村等打造“老年人日間照料中心”“幸?；ブ骸钡龋蔀榉?wù)廣大群眾零距離的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。讓大量矛盾糾紛訴前調(diào)解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心全覆蓋基礎(chǔ)上，依托“黨建+陣地+社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”，在鎮(zhèn)村一級(jí)推出群眾議事團(tuán)、蓋碗茶工作室、和為貴驛站、和事佬調(diào)解室、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室，全力打造就地解紛“橋頭堡”，通過“紅色合伙人”工作機(jī)制，“543”解紛工作法等基層矛盾解紛新路徑，做到解釋一批疑惑、解決一批問題、化解一批矛盾、辦成一批實(shí)事，切實(shí)讓群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。 壯大一個(gè)資金庫(kù)，促基層治理“動(dòng)力化”。烏蘭縣把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固脫貧成效、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“助推器”，堅(jiān)持因地制宜、因村施策原則，通過財(cái)政扶持、盤活資源、入股企業(yè)等多條路徑，探索發(fā)展多元化的發(fā)展路子，不斷推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、提檔升級(jí)，引導(dǎo)各村（社區(qū)）將資金收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的同時(shí)，兼顧改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和惠及困難群眾、困難學(xué)生、困難黨員等民生福祉領(lǐng)域。召開村“兩委”會(huì)議，集體商討村集體經(jīng)濟(jì)收益的具體分配使用方法，明確資金使用方向，夯實(shí)為民辦好事辦實(shí)事的基礎(chǔ)。讓全體村民切實(shí)共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，夯實(shí)治理根基。 形成一套服務(wù)，促基層治理“幸?；薄跆m縣堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，廣泛開展“微心愿”征集活動(dòng)，結(jié)合主題教育，聚焦居民、學(xué)生集中反映的共性需求和普遍問題，通過篩選分類，形成“微心愿”清單，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）等平臺(tái)作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過黨員帶動(dòng)，群眾參與，為身邊的困難群體送服務(wù)、辦實(shí)事，開展點(diǎn)亮微心愿活動(dòng)，將一個(gè)個(gè)“微心愿”匯聚成一條源源不斷的“愛心長(zhǎng)河”，把黨的光輝照進(jìn)老百姓的心窩，讓小愛匯成大愛，讓“微心愿”聚成“大夢(mèng)想”，以“微心愿”撬動(dòng)社區(qū)“微治理”。 借助一個(gè)載體，促基層治理“形象化”。烏蘭縣線上充分利用新媒體平臺(tái)傳播優(yōu)勢(shì)，線下不斷發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）的宣傳陣地作用，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者等的力量，用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言，全方位、多角度開展基層治理相關(guān)內(nèi)容宣傳，齊心協(xié)力繪就線上線下宣傳“同心圓”，讓廣大農(nóng)牧民群眾全面了解基層治理工作的重要意義和積極作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。圍繞基層治理體系和治理能力建設(shè)，在各村實(shí)施“積分制”+“清單制”工作模式，持續(xù)推動(dòng)基層治理提效、環(huán)境衛(wèi)生提標(biāo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)，不斷破解鄉(xiāng)村治理難、環(huán)境衛(wèi)生亂、群眾參與意識(shí)不強(qiáng)等問題，真正“積”出了參與度、“兌”出了幸福感，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主力軍。
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