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推行“街長制” 實(shí)現(xiàn)“街長治”
——四川廣元市朝天區(qū)一體化推進(jìn)城市治理與文明城市創(chuàng)建
近年來，四川省廣元市朝天區(qū)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”重要指示精神，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”治理理念，探索“街長制”包街包段治理模式，一體化推進(jìn)城市治理與文明城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)市容秩序明顯改觀、城市面貌明顯改善、治理水平明顯提高，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。 完善“責(zé)任鏈” 城市治理責(zé)任到人到事 分級(jí)設(shè)“街長”，逐級(jí)履職健全治理體系。建立區(qū)委副書記、區(qū)長任總街長，四大班子領(lǐng)導(dǎo)任一級(jí)街長、城區(qū)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)街長、區(qū)級(jí)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)任三級(jí)街長的“四級(jí)街長制”，并由第三級(jí)街長所在單位最少選派2名“包街干部”。制定街長制工作實(shí)施方案，明確總街長全面負(fù)責(zé)、一級(jí)街長組織實(shí)施、二級(jí)街長執(zhí)法調(diào)配、三級(jí)街長協(xié)商聯(lián)系、包街干部巡查檢查責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。 全域劃“戰(zhàn)圖”，精準(zhǔn)包段細(xì)化治理責(zé)任。按照“條塊結(jié)合、職能趨同、組團(tuán)管理”原則，將城區(qū)劃分為大巴口工業(yè)園、小中壩商業(yè)街、大中壩行政區(qū)等8大街區(qū)，以道路路口為界點(diǎn)，將街區(qū)“打樁定位”為131個(gè)路段。匯總各片區(qū)責(zé)任區(qū)域、責(zé)任路段起止、各級(jí)包段街長等信息形成“全局責(zé)任”作戰(zhàn)圖，實(shí)現(xiàn)照?qǐng)D壓責(zé)、對(duì)圖調(diào)度等“掛圖作戰(zhàn)”。 量身定“指標(biāo)”，因需據(jù)實(shí)明確治理內(nèi)容。以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主線，以道路“十亂”現(xiàn)象治理為突破，完善“街長制”治理內(nèi)容及管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施4類，含占道經(jīng)營、車輛停放等22項(xiàng)治理事務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。將城市治理與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，結(jié)合“包聯(lián)共建”開展“紅色星期六”志愿服務(wù)活動(dòng)，上門入戶宣傳文明城市創(chuàng)建意義和文明知識(shí)、督促落實(shí)門前“五包”責(zé)任，有效提升群眾對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的知曉率、參與度。 推行“清單制” 城市治理難題實(shí)報(bào)實(shí)銷 定期巡查，實(shí)時(shí)反饋“工作巡查單”。建立“街長”定期巡查制度，實(shí)行“每日巡、及時(shí)糾、日反饋、限期改”工作機(jī)制，實(shí)時(shí)填寫“街長制”巡查檢查單，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施等。目前，累計(jì)開展巡查8000余人次，巡查整治背街小巷亂堆亂放、店招店牌影響通行等問題2000余個(gè)。 聯(lián)席調(diào)度，派發(fā)“問題整改單”。針對(duì)地下管網(wǎng)損毀、街面道路破損、房屋外墻脫落等現(xiàn)場無法解決的急、難、險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域治理問題，建立“街長制”重大問題整改清單，通過“問題清單精準(zhǔn)派、責(zé)任單位馬上領(lǐng)、專人到場立即改”，治理道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線缺失、垃圾混裝投放等行業(yè)問題100余個(gè)。不定期召開“街長制”成員單位聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)權(quán)責(zé)不清等聯(lián)合治理難題，現(xiàn)場明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、治理路徑、時(shí)限要求等，有效解決社會(huì)車輛亂停亂放、工地作業(yè)不規(guī)范等問題300余個(gè)。 通報(bào)督促，定期下發(fā)“推進(jìn)成效單”。設(shè)置區(qū)街長制工作辦公室，集中開展“街長”履職提醒、匯總路段巡查等工作。組織專人不定期對(duì)“街長制”工作進(jìn)行暗訪檢查、走訪調(diào)查，每周下發(fā)《“街長制”工作開展情況督查通報(bào)》，以清單形式將個(gè)別問題點(diǎn)到具體路段、責(zé)任單位，并公開表揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)做法、通報(bào)指出共性問題，實(shí)現(xiàn)整治一“點(diǎn)”、消除一“面”、治理一“線”，推動(dòng)城市治理提速提效。 打造“協(xié)作網(wǎng)” 城市治理結(jié)果常態(tài)長效 運(yùn)用考核“硬杠桿”，“踴躍爭先”出成效。設(shè)置“街長制”管理公示牌，公示街道名稱、責(zé)任范圍、包段單位、“街長”職務(wù)電話、監(jiān)督熱線等信息，引導(dǎo)群眾監(jiān)督“街長”履職。將履職情況、日常檢查、通報(bào)結(jié)果等作為區(qū)級(jí)責(zé)任單位“街長制”工作考核依據(jù)，并納入年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)績效考核范圍。 推行監(jiān)督“全民說”，“錦囊妙計(jì)”護(hù)成效。發(fā)揮常住居民“地形熟、路子清、人緣強(qiáng)”的優(yōu)勢，引導(dǎo)治安網(wǎng)格員、城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)保潔員、文明勸導(dǎo)員、門店經(jīng)營員、志愿服務(wù)員“化身”街區(qū)環(huán)境監(jiān)督員，通過“街長吹哨、部門報(bào)到”治理機(jī)制，治理“犄角旮旯”監(jiān)管盲區(qū)。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，全面收集解決群眾身邊的治理難題，打造“文明創(chuàng)建大家談”專題訪談，廣泛聽取群眾文明訴求、治理建議，轉(zhuǎn)化建設(shè)“口袋公園”等可行性意見20余條，實(shí)現(xiàn)城市治理“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”。 開展問題“回頭看”，“固根強(qiáng)基”穩(wěn)成效。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)點(diǎn)題、部門現(xiàn)場作答”復(fù)查模式，不定期對(duì)城市治理相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)檢查，綜合聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料，推動(dòng)“文明社區(qū) 你我共建”小區(qū)電動(dòng)車違規(guī)停放和充電等4項(xiàng)專項(xiàng)治理到位。對(duì)照問題整改單等治理臺(tái)賬，以群眾滿意度、幸福感為指標(biāo)，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式開展治理問題“回頭看”，針對(duì)性實(shí)施老舊小區(qū)改造、景城一體建設(shè)等工程項(xiàng)目，推廣居民積分制、物業(yè)共建聯(lián)管等管理制度，全面提升城市形象。 （四川省廣元市朝天區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室供稿） |
