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掃好自家“門前雪” 亦管他人“瓦上霜”
——湖北十堰市創(chuàng)新推進“門前三包”擦亮文明窗口
◎ 徐國文 李兵 虞順濤
湖北省十堰市城區(qū)人民中路五堰步行街是一條繁華商業(yè)街區(qū)，得益于經(jīng)營者自覺落實“門前三包”，這里交易活躍、人流量大，各家店鋪門前卻干凈整潔、文明有序。 “門前三包”責任制作為城市管理發(fā)展過程中的一項重要措施，最早可追溯到20世紀70年代，因其具有廣泛的群眾性、自覺性、現(xiàn)實性和長期性，在城市管理中發(fā)揮著獨特的作用?！伴T前三包”落實得如何，不僅考驗著一座城市的精細化管理水平，也是城市文明宜居程度的重要體現(xiàn)。近年來，十堰市通過建立健全制度、壓實部門職責、提升市民意識、社會廣泛參與等方式創(chuàng)新推進“門前三包”工作，持續(xù)增強市民群眾參與城市管理、維護市容環(huán)境的自覺性。 共同締造 激發(fā)文明創(chuàng)建活力因子 “2022年年底巡查時，全區(qū)落實‘門前三包’不力的商戶有27家。這次巡查只有4家，變化真大，商戶都自覺履行‘門前三包’責任。”2023年12月底，茅箭區(qū)二堰街道錦繡園社區(qū)商戶共治委員會的督導人員開展巡查時，發(fā)現(xiàn)了這一可喜變化。 北京中路商戶眾多，為引導商戶自覺履行“門前三包”責任，錦繡園社區(qū)堅持黨建引領，創(chuàng)新成立商戶共治委員會，189家商戶對“門前三包”落實情況開展自查互查。 商戶共治委員會成立后，立即發(fā)揮出積極作用?！靶±睿氵@‘門前三包’落實不到位啊，趕緊把門前垃圾清理干凈?！痹谑袌鲅膊橹?，商戶共治委員會巡查人員對九龍?zhí)柍切^(qū)附近一家商戶進行勸導提醒。 “商戶經(jīng)營主作為巡查人員，必須自己先落實好‘門前三包’，才能去勸導他人。通過自我管理、相互監(jiān)督，帶動各商戶自覺履行‘門前三包’職責?！倍呓值厘\繡園社區(qū)工作人員況嬌說，“共治委員會主導+商戶自主參與+政府部門支撐”的新路徑，讓商戶自覺參與到“門前三包”中，激發(fā)文明創(chuàng)建的活力因子，社區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生越來越好，城市管理水平進一步提升。 錦繡園社區(qū)的模式，只是十堰“門前三包”共管共治的一個縮影。近年來，十堰市將文明創(chuàng)建、城市管理與共同締造有效結(jié)合，通過柔性執(zhí)法、設置“一米線”、宣傳引導等方式，推動制度機制、管理方式改革，“門前三包”由“單打獨斗”變成“八方聯(lián)動”，發(fā)生了各人自掃“門前雪”，亦管他人“瓦上霜”的巨大轉(zhuǎn)變，“執(zhí)法人員前腳走，商戶后腳出店經(jīng)營”的現(xiàn)象大大減少。 “我們都以門前整潔有序為榮、門前臟亂無序為恥。畢竟自家門前干凈了，客流量自然也會提升?！比嗣裰新费亟忠晃焕习逭f。 文明觀察 爭當環(huán)境衛(wèi)生的“吹哨人” “門前三包”工作落實，不僅需要商戶主動參與，也需要部門協(xié)助配合。十堰市暢通上下聯(lián)動、反映反饋渠道，讓更多人參與到“門前三包”社會監(jiān)督中，爭當環(huán)境衛(wèi)生的“吹哨人”，不斷鞏固全國文明城市建設成果。 “這家店在店外銷售打折商品，把人行道給占用了，我們路過要繞著走，不方便……”日前，十堰市“門前三包”監(jiān)督舉報電話12319接到市民反映，人民路一家服裝店存在出店占道經(jīng)營情況。 接線員了解情況后，將工單轉(zhuǎn)派至屬地部門和責任單位。很快，執(zhí)法人員來到商戶門前進行勸導制止，商戶立即將攤位轉(zhuǎn)回店內(nèi)。 “我們要充分發(fā)揮文明觀察團放大鏡的作用，推進‘門前三包’工作以糾促改、以改促創(chuàng)?！笔呤袆?chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室相關負責人介紹，成立文明觀察團是對城市管理力量的有力補充。文明觀察團成員采取集中與分散、明察與暗訪相結(jié)合的方式，收集群眾反映的文明創(chuàng)建有關問題，對不文明行為進行勸導，運用多種形式營造文明創(chuàng)建濃厚氛圍。 “漢江路蓬布廠橋頭一家小商店門口亂堆垃圾！”1月9日上午，文明觀察團成員徐林強通過文明觀察團聯(lián)絡群上報信息?！耙讯酱贊h江路街道立即整改。整改效果將通過照片上傳到群里?！睆垶硡^(qū)相關工作人員及時反饋。 十堰市針對沿街門店“門前三包”力量分散、缺乏統(tǒng)籌、難以形成合力的問題，創(chuàng)新推行“門前三包”道路包聯(lián)機制。路段包聯(lián)單位由所在轄區(qū)推薦，負責建立工作群，劃清責任區(qū)域、明確責任人員，統(tǒng)籌包聯(lián)路段“門前三包”工作力量，結(jié)合每周五志愿服務活動，通過督、幫、勸、改常態(tài)開展“門前三包”專項整治工作。 “變化非常大?！笔忻駨埮吭谑呓?jīng)開區(qū)白浪街道柳州路經(jīng)營一家店鋪，她表示，自從實行“門前三包”道路包聯(lián)機制，柳州路沿線衛(wèi)生環(huán)境、公共秩序明顯改善。 強化考核 劃出管理監(jiān)督的硬杠杠 “你單位近兩次考核排名倒數(shù)第一，現(xiàn)根據(jù)《十堰市城區(qū)“門前三包”工作考評辦法》相關規(guī)定對你單位進行工作提醒……”這是十堰市“門前三包”工作專班辦公室向城區(qū)某街道下發(fā)的工作提醒函。 為推動“門前三包”工作更好地落細落實落地，十堰市先后4次對城區(qū)“門前三包”責任制管理辦法進行修訂，探索建立“管理-監(jiān)督-考核-通報”閉環(huán)工作機制，劃出了屬地、包聯(lián)單位、商戶自覺履職、嚴格履責的硬杠杠。 出臺《十堰市城區(qū)“門前三包”工作考評辦法》，要求市直各單位嚴格落實本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)責任區(qū)域“門前三包”工作責任，受理各級“門前三包”工作任務；縣（市、區(qū)）、街道辦事處要成立“門前三包”辦公室、巡查隊，督促所轄區(qū)域責任單位（門店）落實主體責任等。 實行市、區(qū)兩級“門前三包”工作聯(lián)動，堅持日巡查、周檢查、月考核，對問題整改不徹底的，一律通報曝光；對連續(xù)三次通報排名倒數(shù)第一的屬地政府、連續(xù)三次被通報的市直部門單位，不服從各級“門前三包”管理或因履職不力、管理缺位、造成嚴重負面影響的，由創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室、市城市管理執(zhí)法委員會聯(lián)合約談；對情況嚴重的，嚴肅追究責任，與城市管理考核、文明指數(shù)測評、年度文明單位評選直接掛鉤。 去年以來，市“門前三包”辦累計報請市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室、市城市管理執(zhí)法委員會辦公室聯(lián)合執(zhí)紀問責、工作約談市直及屬地相關單位4家，下達督辦通知書7期，印發(fā)全市考核通報24期，督導縣（市、區(qū)）及市直相關單位110余家。通過一系列舉措，全市城區(qū)“門前三包”工作落實率達98%。
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