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立足“小社區(qū)”服務(wù)“大民生”
——江西九江市全力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)
◎ 建軒
近年來，江西省九江市以全國完整社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目為動力，立足“小社區(qū)”服務(wù)“大民生”，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動，健全工作機(jī)制，積極探索、全力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，讓城市更有溫度、更加宜居。 堅持保障先行，健全機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)。九江市委、市政府成立了完整社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開全市完整社區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、現(xiàn)場推進(jìn)會，定期研究部署、調(diào)度全市完整社區(qū)建設(shè)工作。由九江市住建局牽頭會同民政、教育、衛(wèi)健等部門，聚合行業(yè)政策資源，統(tǒng)籌整合老舊小區(qū)、養(yǎng)老、托幼等專項(xiàng)資金，系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)設(shè)施配套建設(shè)。九江市財政局對完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金獎補(bǔ)，形成部門齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制。 堅持體檢先行，精準(zhǔn)施策科學(xué)推進(jìn)。在全市縣（市、區(qū)）全面開展城市體檢，把社區(qū)體檢作為城市體檢重要內(nèi)容，圍繞社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)、幼兒園、公園綠地、體育設(shè)施等體檢指標(biāo)，委托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，評估社區(qū)設(shè)施現(xiàn)狀和管理水平，明確問題需求、找準(zhǔn)社區(qū)短板。加強(qiáng)城市體檢成果轉(zhuǎn)化，明確完整社區(qū)的功能指引、強(qiáng)度指引、空間管控指引，并就公共服務(wù)、景觀風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)等提出指引要求，以規(guī)劃引領(lǐng)完整社區(qū)建設(shè)。 堅持法規(guī)先行，明確標(biāo)準(zhǔn)依法推進(jìn)。九江市啟動《九江市城市居住區(qū)配套設(shè)施管理?xiàng)l例》立法，將在5月公布實(shí)施?！稐l例》明確配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，強(qiáng)化法治保障。制定了《九江市城鎮(zhèn)社區(qū)配套設(shè)施設(shè)置指南》，精準(zhǔn)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，明確城市社區(qū)6類20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)精準(zhǔn)地指導(dǎo)完整社區(qū)建設(shè)。 堅持示范先行，探索經(jīng)驗(yàn)有力推進(jìn)。九江市按照各縣（市、區(qū)）每年度至少實(shí)施1個完整社區(qū)建設(shè)作為試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)，近兩年，全市累計實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目51個。每年底在全市評選10個完整社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，給予每個示范項(xiàng)目40萬元的考核獎補(bǔ)。通過召開全市現(xiàn)場推進(jìn)會現(xiàn)場觀摩、申報完整社區(qū)國家試點(diǎn)、評選示范案例等方式，樹立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)。已有2個社區(qū)入選全國完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、3個社區(qū)成為全省典型案例。 堅持民生先行，共建共享協(xié)調(diào)推進(jìn)。九江市圍繞解決群眾關(guān)心的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，積極探索土地房屋共建、配套設(shè)施共享機(jī)制。如潯陽區(qū)孫家壟完整社區(qū)與江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院協(xié)商，按照“產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離”合作方式，利用學(xué)院宿舍區(qū)閑置空地，新建老年服務(wù)站、托幼中心，并取得40年使用權(quán)，解決了社區(qū)養(yǎng)老、托幼難題。在完整社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，征求社會和市民意見，推行按“需”下單模式，濂溪區(qū)十里街道儀表社區(qū)通過建立社區(qū)設(shè)計師制度，由群眾推薦本社區(qū)居民作為社區(qū)設(shè)計師，全程參與項(xiàng)目設(shè)計，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。
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