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踐行垃圾分類 共建和美鄉(xiāng)村
——湖北恩施州建始縣探索破解偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“垃圾圍城”困境
◎ 呂銳 向云鵬 黃露秋
隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，“垃圾圍城”的問題逐漸凸顯，對于偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，尤其是痛點和難點。近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣全力推進偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理模式試點工作，已經(jīng)實施垃圾分類的自然村達到59%，預計到2024年年底可達到70%，有效解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運難、運輸成本高等現(xiàn)實難題，為加快推進“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設、解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理問題探索出了一條可行之路。 以“共同締造”為牽引 激發(fā)村民自覺參與 建始縣地處群山之中，自然資源豐富，景色秀麗，其中花坪鎮(zhèn)更是省內(nèi)外知名的避暑勝地，每到夏天都有大量游客前來度假，小坪村村民李祖斌就利用自家院落開起了民宿。不過現(xiàn)在，58歲的他有了一份新的兼職：小坪村保潔員，每天開著自己的保潔車走街串村收垃圾。 之所以58歲還當村里的保潔員，與李祖斌的生活經(jīng)歷有很大關系。以往，各家民宿產(chǎn)生的垃圾都是隨手往門口路邊一倒了事，鄰里之間也常常因此發(fā)生矛盾。 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理存在的難點、痛點，建始縣充分結(jié)合美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，探索成立“村級共同締造理事會”，以花坪鎮(zhèn)小坪村為試點，由村民自主制定《生活垃圾處理收費制度》《村民“三包”責任制度》《人居環(huán)境衛(wèi)生評比制度》等，科學確定收費標準，按照普通居民5元/戶/月，招待所、旅店、賓館10元/間房/月的標準收取垃圾處理費用，用于招聘保潔員負責垃圾清運工作。 有電動三輪車、有駕照、有空余時間，又急切盼望改善衛(wèi)生環(huán)境的李祖斌就成了小坪村保潔員的不二人選。 “垃圾清理干凈了，環(huán)境好了，民宿的生意當然也好了，而且清運垃圾每個月還有2000多塊錢的補貼，又多了一份收入，一舉多得?！崩钭姹笳f。 為了讓村民交費交得安心、放心，花坪鎮(zhèn)建立“農(nóng)村生活垃圾處理基金”，用于管理農(nóng)戶上交的垃圾治理資金以及個人和單位捐贈資金，及時公示公開，有不少村民還會在正常繳費基礎上，額外捐贈垃圾處理費。 據(jù)悉，2022年小坪村收取垃圾處理費14350元，2023年全村收取的垃圾處理費達到33510元。 截至目前，花坪鎮(zhèn)共收取垃圾處理費用22萬余元，其中95%用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資支出等，5%存入年度基金，用于環(huán)保設備更新等。 變“閑資產(chǎn)”為“活資源” 打通垃圾治理“梗塞” 垃圾清運的問題解決了，集中運走的垃圾又該如何處理？能不能在垃圾產(chǎn)生的時候就進行分類，減少后續(xù)的分揀工作？分類后的垃圾能否進行合理回收利用？ 在垃圾分類回收問題上，花坪鎮(zhèn)做足了文章：發(fā)動村黨員、小組長、村民代表、鄉(xiāng)賢能人成為垃圾分類宣傳員，通過屋場會、小組會、黨員代表會、村民大會等多種方式，對農(nóng)村生活垃圾分類工作和相關知識進行宣講。 該鎮(zhèn)采取“三桶一角”分類方式，在廚房、客廳、房外各放置一個垃圾桶回收生活垃圾，屋角放置一個垃圾桶存放可回收垃圾，田間地頭放置漚肥桶存放廚余垃圾，在源頭上對垃圾進行初步分類；實行積分兌換制，各村確定定點合作商超，用于村民使用積分券兌換紙巾、牙刷、洗衣粉等日常生活用品，進一步調(diào)動村民參與垃圾分類的積極性。 同時，花坪鎮(zhèn)建立可再生資源回收利用中心，對全鎮(zhèn)的可再生資源集中回收，將保潔員培養(yǎng)成收購廢品“小商販”，村民將可回收垃圾售賣給保潔員，用于抵扣生活垃圾處理費，強化生活垃圾源頭分類、源頭減量，實現(xiàn)了“誰產(chǎn)生、誰分類、誰受益”。 “鎮(zhèn)里把各村合村并組后的舊衛(wèi)生室、村小學等閑置資產(chǎn)出租給企業(yè)，設立村級可再生資源回收點、垃圾分揀和儲存中轉(zhuǎn)站，集中暫存、統(tǒng)一出售廢舊玻璃、泡沫等低價值可回收垃圾，使‘閑資產(chǎn)’變‘活資源’?！被ㄆ烘?zhèn)黨委副書記萬東元介紹說，這樣一來，既保障了村級回收站建設有場所，又充分發(fā)揮村級閑置資產(chǎn)效益，增加村集體收入，用于更新維護垃圾分類、轉(zhuǎn)運設施，推動垃圾分類回收工作長效化。 創(chuàng)新“三精”模式 促進治理常態(tài)長效 垃圾分類回收的基礎已經(jīng)建立，如何實現(xiàn)垃圾分類回收工作長效運行？建始縣把目光投向了市場。 建始縣創(chuàng)新推出“精細規(guī)劃布局，精準招商引資，精深專業(yè)運作”模式，成立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管、住建、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門為成員的工作專班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃中科學預留小型焚燒站項目建設位置，利用地方財政資金完成征地拆遷、項目立項、配套設施建設等前期工作，縮短項目建設周期。 同時，成立招商引資工作組，多次赴重慶、云南等地考察生活垃圾處理模式，引進外省環(huán)?？萍加邢薰?，由政府出土地、企業(yè)建廠房，合并推進企業(yè)產(chǎn)品展示示范基地建設和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理試點建設，同步建設環(huán)保設備生產(chǎn)基地，保障垃圾焚燒站所需。 通過購買服務方式，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，花坪鎮(zhèn)生活垃圾小型焚燒站后期運營、維護、管理交由專業(yè)環(huán)保公司負責，保障設備高效、安全運行。 在此基礎上，花坪鎮(zhèn)生活垃圾小型焚燒站項目應運而生。項目選址緊鄰生活垃圾分揀中心、餐廚垃圾處理站、污水處理廠，實現(xiàn)花坪鎮(zhèn)生活垃圾處置內(nèi)部微循環(huán)。 2024年1月，花坪鎮(zhèn)生活垃圾小型焚燒站項目投入運行，設計處理生活垃圾量最高可達55噸/天，年處理量可達1.6萬噸以上，有效滿足了花坪、景陽、官店等3個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾終端處理需求。 下一步，建始縣將不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理能力、完善生活垃圾分類長效管理機制，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，認真總結(jié)經(jīng)驗，強化試點成果轉(zhuǎn)化應用。
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