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讓優(yōu)質(zhì)生活“一刻”即達
——浙江寧波市江北區(qū)“15分鐘公共服務圈”建設見行見效
應磊 陳冰曲 胡迪
15分鐘，在浙江，不僅是時間尺度，更是衡量生活幸福感的“標尺”。 在寧波市江北區(qū)，從小區(qū)出發(fā)，步行不出15分鐘，就能找到健身休閑步道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、城市書房、托育機構(gòu)……“15分鐘公共服務圈”像一把鑰匙打開了一扇大門，讓城鄉(xiāng)公共服務均等、可知、可感，各類優(yōu)質(zhì)的生活服務近在咫尺。 居民 精準服務觸手可及 走進江北區(qū)前江街道星旅社區(qū)，這個居民平均年齡約28.2歲的社區(qū)，處處洋溢著青春的氣息。自2022年11月入選浙江省第六批舊改類引領(lǐng)型未來社區(qū)創(chuàng)建名單以來，星旅社區(qū)以寧波市打造“青年友好城”為契機，讓青年力量在社區(qū)服務中大放異彩。 星旅社區(qū)不僅有集青年創(chuàng)業(yè)咨詢、社區(qū)自習室、社區(qū)會議室、青年社交、青年運動等功能為一體的“星青年創(chuàng)造營”，還有符合青年人喜好的大型專業(yè)輪滑場、滑板場。 “我們發(fā)掘出了十位社區(qū)達人，孵化出存知閣書法社、星橙媽媽團、星火志愿隊等10支社會團體。另外還承辦了青年夜校、公益樂學課堂等項目，最大限度盤活這個創(chuàng)造營主陣地?！毙锹蒙鐓^(qū)黨支部書記辛崗表示。 位于慈城鎮(zhèn)的云鷺灣社區(qū)，這里公共服務的特色又大不相同。 總面積2500平方米的鄰里中心是云鷺灣社區(qū)“15分鐘便民生活圈”的核心，休閑娛樂“第三空間”的鄰里會客廳、復合功能的共享書房、“老漂族”的居家養(yǎng)老活動室、同時容納22位老人就餐的幸福餐廳……每個功能空間，慈孝元素都貫穿其中。 作為云鷺灣社區(qū)“老漂族”志愿服務隊的骨干成員，杜琳和服務隊的180來名“老漂”們從幾年前的融入寧波，逐漸走向了反哺社區(qū)。利用周末、節(jié)假日等時間，他們做糕點、修補衣被、打掃房間、照看幼兒，用自己擅長的方式在社區(qū)服務中發(fā)光發(fā)熱。 云鷺灣社區(qū)黨委書記、主任王柳娜表示，云鷺灣是一個萬人社區(qū)，“老漂族”占比高達40%。在社區(qū)的服務過程中，越來越多的“老漂族”主動加入志愿者隊伍，從受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苏?，從“過得好”到“過得有價值”，從“外來戶”成為“主心骨”。 打造好“15分鐘公共服務圈”，需要結(jié)合區(qū)域的特點以及優(yōu)勢，圍繞居民實際需求做文章，這個“圈”才能更具地域特色。“始終緊扣人的需求這一核心，以鄰里綜合體空間集聚引領(lǐng)功能集成、政策集合、服務集中，推動‘人口—設施’精準配置策略落到實處?！苯眳^(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人介紹說。 社區(qū) 公共服務歷久彌新 從寧波市江北區(qū)慈城古縣城一路向西，就到了青山環(huán)抱的云湖，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)這四座小村環(huán)繞云湖，被當?shù)厝朔Q為“云湖四村”。 十多年前的云湖片區(qū)由于地處偏遠、基礎設施落后，公交車站、水庫邊上都滿是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商戶也不愿意來。 2010年以來，垃圾治理、道路硬化、截污納管改造等工程，像排了“課程表”一樣依次完成；2016年，北山游步道完工，徒步愛好者帶來了前所未有的人氣；近五年來，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)告別農(nóng)業(yè)“內(nèi)卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾經(jīng)經(jīng)濟落后的代名詞，轉(zhuǎn)變成了如今“綠生活”的新代表。 村民生活富起來，公共服務也要相應提升起來。 云湖片區(qū)的村民老齡化比較嚴重，80歲以上的老人有將近200人，就餐成了老大難問題。 在多方共同努力下，位于公有村的云湖愛心食堂在今年4月份正式試運營，每日配送午餐、晚餐，并根據(jù)老年人的飲食習慣制定營養(yǎng)菜譜，每餐一葷兩素一湯一飯，全年無休，服務于“云湖四村”有長期用餐需求的老人。 同時，近年來，云湖片區(qū)的山區(qū)養(yǎng)老設施建設也在有序推進，城郊一體養(yǎng)老服務體系逐步完善。 “我們希望通過共富行動的推進，切實解決老百姓，特別是‘一老一小’的急難愁盼問題，讓他們擁有獲得感和幸福感?！贝瘸擎?zhèn)相關(guān)負責人表示。 公共服務區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高均衡性和可及性。近年來，從江北的城市到鄉(xiāng)村，一場從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的接力賽正如火如荼地開展，廣大村民切切實實感受到了變化。 部門 “樂在其中”幸福探索 為加快優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)，江北區(qū)把帶給居民可觸摸可感知的“幸福感”作為工作導向，對全區(qū)“15分鐘公共服務圈”規(guī)劃建設進行頂層設計，出臺《江北區(qū)打造公共服務優(yōu)享高地實施方案（2023-2027）》，提出高水平建成“15分鐘公共服務圈”，并積極培樹具有江北特質(zhì)的公共服務標志性成果的目標。 在江北，“15分鐘公共服務圈”既有標準化的服務，又有定制化的個性服務。江北區(qū)以“城鄉(xiāng)全域覆蓋、群眾便捷可及”原則，分類施策劃定全域國土空間綜合整治帶動型、城市建設帶動型、未來社區(qū)帶動型、未來鄉(xiāng)村帶動型、老鎮(zhèn)區(qū)和中心村輻射帶動型“五色圖”。 此外，以城區(qū)步行、近郊騎行、遠郊車行各15分鐘為設置標準，集成配置黨群服務、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)助餐、便民商業(yè)等功能，按照社區(qū)劃分、按需組團配建的社區(qū)級“一站式”社區(qū)嵌入式服務綜合體有望成為公共服務供給的新路徑。當前，金蘭社區(qū)“一站式”鄰里服務綜合體正加快建設。 源于這些年來的先行探路，2023年江北區(qū)的民生答卷托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共服務圈”普惠面擴大、可及度增強、均等性提高，帶動每千人口擁有嬰幼兒照護設施托位數(shù)等8項核心指標排名全市居前。根據(jù)《2023年浙江省“15分鐘公共服務圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)情況評估分析報告》，江北區(qū)綜合得分高于全省平均水平。 “預計到2025年，江北區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積有望超過80平方米，形成具有江北辨識度、具備復制推廣價值的‘15分鐘公共服務圈’建設標志性成果?！苯眳^(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人介紹。 |
