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多格合一 一網(wǎng)運(yùn)行
——四川廣元市利州區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理
◎ 沈潔 李磊 吳俁
近年來(lái)，四川省廣元市利州區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦網(wǎng)格規(guī)模過(guò)大、融合不夠；職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不清；保障不足，隊(duì)伍不強(qiáng)；機(jī)制不優(yōu)，運(yùn)行不暢等問(wèn)題，從優(yōu)化網(wǎng)格、完善機(jī)制、強(qiáng)化支撐、聚集資源等方面發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)格整合到資源聚合、機(jī)制融合，真正把網(wǎng)格做深做實(shí)。 微網(wǎng)識(shí)格 推動(dòng)一網(wǎng)融合 “我們村是二合一村，有2000多人，以前只有1名網(wǎng)格員，好多事情都干不過(guò)來(lái)，現(xiàn)在重新劃分成2個(gè)網(wǎng)格，還選配了6名微網(wǎng)格員。”利州區(qū)大石鎮(zhèn)安家灣村王軍奎說(shuō)。 近年來(lái)，利州區(qū)針對(duì)政法綜治、林業(yè)水利、應(yīng)急環(huán)保等工作力量自成一體、單打獨(dú)斗問(wèn)題，在大石鎮(zhèn)、東壩街道、萬(wàn)緣街道試點(diǎn)實(shí)施織網(wǎng)定格專項(xiàng)行動(dòng)，在社區(qū)，按照“300戶至500戶”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格187個(gè)。在農(nóng)村，按照“未合并村1-2個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，合并村2-3個(gè)網(wǎng)格”，劃分村級(jí)網(wǎng)格18個(gè)，同時(shí)，以村民小組為單元設(shè)置村級(jí)“微網(wǎng)格”402個(gè)，形成“一村一網(wǎng)、一組一格”微網(wǎng)識(shí)格格局。 “不僅如此，我們?cè)趦?yōu)化網(wǎng)格劃分基礎(chǔ)上，將綜治網(wǎng)格、鐵路護(hù)路員、田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員等9項(xiàng)職責(zé)和涉及工作經(jīng)費(fèi)整合至全科網(wǎng)格，將符合條件的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、山洪危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)、護(hù)漁等3項(xiàng)職責(zé)納入部分網(wǎng)格職責(zé)，初步實(shí)現(xiàn)‘多格合一、一網(wǎng)運(yùn)行’?！崩輩^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人李艷平介紹道。 截至目前，利州區(qū)在3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成村（社區(qū)）網(wǎng)格黨組織（黨小組）205個(gè)，優(yōu)選402名微網(wǎng)格員，組織發(fā)動(dòng)2261名黨員群眾骨干擔(dān)任黨員樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶，初步構(gòu)建起“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”網(wǎng)格黨組織體系。 完善制度 推動(dòng)一網(wǎng)通辦 “以前，我們干多干少一個(gè)樣，現(xiàn)在雖然增加了職責(zé)，但干得多收入也多，大家都有激情干事。”東壩街道陳家壕社區(qū)網(wǎng)格員王文春笑著說(shuō)。 利州區(qū)為解決網(wǎng)格職責(zé)不清、運(yùn)行不暢問(wèn)題，印發(fā)《利州區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)準(zhǔn)入制度》，明確網(wǎng)格事項(xiàng)種類、項(xiàng)目、內(nèi)容。在區(qū)級(jí)層面，將政法黨建、林業(yè)水利等14項(xiàng)職責(zé)作為網(wǎng)格員基本職責(zé)，形成“9+N”職責(zé)任務(wù)清單。在村（社區(qū)）層面，一網(wǎng)一策制定網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)清單205份，逐網(wǎng)細(xì)化工作職責(zé)55項(xiàng)至65項(xiàng)，將每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化至每一個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了工作職責(zé)打樁定位。 “為激發(fā)專職網(wǎng)格員干事激情，我們建立《網(wǎng)格化管理服務(wù)資金使用管理辦法》，按照不低于社區(qū)專職工作者、村常職干部待遇70%標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本報(bào)酬，針對(duì)有工作經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)，按照兼職兼薪領(lǐng)取報(bào)酬待遇，對(duì)暫無(wú)工作經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)，采取計(jì)件或計(jì)時(shí)方式、‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’給予補(bǔ)貼，建成‘基本報(bào)酬+事項(xiàng)加成+事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)’報(bào)酬體系?！崩輩^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。 不僅如此，利州區(qū)還出臺(tái)專職網(wǎng)格員管理監(jiān)督制度，實(shí)行專職網(wǎng)格員單獨(dú)考核，2年優(yōu)秀的納入村（社區(qū)）后備隊(duì)伍管理，連續(xù)2年不合格的直接退出專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。每年面向?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員定向招錄社區(qū)專職工作者2人以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作效率和質(zhì)效“雙提升”。 建強(qiáng)平臺(tái) 推動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù) “女皇路南段藝霖副食下水井蓋破損，請(qǐng)立即修復(fù)?！薄按笪鹘峙c上城壕街路口亂擺攤點(diǎn)，請(qǐng)及時(shí)勸阻?！薄拔幕髲B樓底垃圾桶爆桶，請(qǐng)及時(shí)清運(yùn)?！薄粭l條動(dòng)態(tài)事件經(jīng)過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)上傳、分派、交辦，很快都得到了處置化解。 廣元市利州區(qū)整合流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人員走訪、安全隱患排查等8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)入網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分流移交—部門限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問(wèn)效”分級(jí)、分類鏈條式事件辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”5級(jí)指令迅速直達(dá)、一線信息高效上傳、緊急事件及時(shí)辦理。 不僅如此，該區(qū)聚焦數(shù)據(jù)多頭采集、不互通互聯(lián)等信息壁壘問(wèn)題，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌37個(gè)行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟”優(yōu)勢(shì)，自下而上采集、匯總基層一手?jǐn)?shù)據(jù)。將全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配至村（社區(qū)）網(wǎng)格單元，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)核查、動(dòng)態(tài)維護(hù)，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合清洗。 “下一步，我們將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在建機(jī)制強(qiáng)功能上下功夫，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍管執(zhí)法，推動(dòng)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息系統(tǒng)與行業(yè)系統(tǒng)APP互聯(lián)互通，著力破解‘小馬拉大車’問(wèn)題?！崩輩^(qū)委組織部副部長(zhǎng)王敏介紹道。
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