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全方位推動(dòng)、全社會(huì)參與、全鏈條閉環(huán)、全要素監(jiān)管——
垃圾分類“蘇州模式”顯成效
◎ 璩介力
今年6月，是《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施四周年，四年來(lái)，江蘇省蘇州市全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)、全民互動(dòng)的“一領(lǐng)四動(dòng)”組織體系，打造全方位推動(dòng)、全社會(huì)參與、全鏈條閉環(huán)、全要素監(jiān)管的工作模式，高質(zhì)量建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾分類體系。 截至目前，蘇州市建成“三定一督”小區(qū)5354個(gè)，覆蓋率100%，廚余垃圾分出率27.8%，生活垃圾回收利用率達(dá)42%，資源化利用率達(dá)86.4%。在住建部工作評(píng)估中，蘇州市持續(xù)位列大城市第一檔前列。 全方位推動(dòng) 齊抓共管格局基本形成 近年來(lái)，蘇州成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)。市委辦、市政府辦每年聯(lián)合發(fā)布行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)。各地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)、督查問(wèn)效，持續(xù)鞏固市、區(qū)、街道三級(jí)工作專班制度，形成了完善的工作推進(jìn)和資源要素保障機(jī)制。 為了確保垃圾分類工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查，制定實(shí)施《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，配套制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范60余部，建立較為完備的政策法規(guī)體系。蘇州市人大常委會(huì)組織三級(jí)人大代表開展專題督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市政協(xié)開展調(diào)研視察、專題協(xié)商，市紀(jì)委實(shí)施嵌入式監(jiān)督，確保制度落實(shí)。按照“教育+執(zhí)法”原則，蘇州全市城管執(zhí)法部門累計(jì)教育勸阻131.8萬(wàn)起，行政處罰58.7萬(wàn)起，以“法”促“分”，推動(dòng)分類制度落地見效。 垃圾分類工作涉及社會(huì)各行各業(yè)，蘇州牢固樹立“管行業(yè)就要管垃圾分類”鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新建立垃圾分類業(yè)務(wù)會(huì)商機(jī)制。各部門協(xié)同發(fā)力，細(xì)化工作舉措，協(xié)同推進(jìn)垃圾分類和源頭減量，出臺(tái)20余部規(guī)范性文件，圍繞商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯快遞、餐飲、旅游、住宿等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)源頭減量工作提質(zhì)增效。如今，部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局已基本形成。 全社會(huì)參與 分類意識(shí)入腦入心入行 今年全國(guó)城市生活垃圾分類宣傳周期間，蘇州全面開展“全民踐行新時(shí)尚 垃圾分類進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，共組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員、熱心市民、社區(qū)網(wǎng)格員、公益志愿者等16000余名，走進(jìn)2100余個(gè)居民小區(qū)和多個(gè)公園、廣場(chǎng)開展面對(duì)面宣傳，活動(dòng)覆蓋家庭26.2萬(wàn)余戶，充分發(fā)揮志愿者的宣傳引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多居民養(yǎng)成分類投放的好習(xí)慣。 像這樣的志愿宣傳，在蘇州已成為常態(tài)。四年來(lái)，蘇州始終堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共同締造、全民參與”的理念，深化基層治理，整合社區(qū)、物業(yè)、居民等各方力量，形成“跑樓天團(tuán)”“六點(diǎn)半‘垃’家?！薄敖莘摇薄捌压⒂?jì)劃”等獨(dú)具特色的垃圾分類宣教品牌。 在志愿服務(wù)方面，蘇州組建“小蜜蜂”垃圾分類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“1+10”志愿服務(wù)聯(lián)盟，形成市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)志愿服務(wù)體系，全市擁有近750支垃圾分類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，4.5萬(wàn)名志愿者。截至目前，已開展宣講、勸導(dǎo)、撿拾等志愿服務(wù)行動(dòng)近萬(wàn)場(chǎng)，蘇州公益志愿者全惠芳、分類講師吳美華曾榮獲住建部“生活垃圾分類達(dá)人”稱號(hào)。 同時(shí)，蘇州全市廣泛組織“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園”七進(jìn)行動(dòng)，聚焦“新入職、新入戶、新入學(xué)”三新人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，開展“垃圾分類宣傳月”“垃圾分類觀察行”等系列活動(dòng)，吸引一大批市民積極參與，推動(dòng)垃圾分類入腦入心入行，人人參與垃圾分類的良好氛圍基本形成。 全鏈條閉環(huán) 提升分類運(yùn)處能力 對(duì)于垃圾分類工作來(lái)說(shuō)，前端分、中間運(yùn)、末端處，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，一環(huán)不扣實(shí)，則前功盡棄。為此，蘇州不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和管理制度，同時(shí)強(qiáng)化科技賦能，確保分、運(yùn)、處全鏈條閉環(huán)管理，切實(shí)提高工作質(zhì)效。 在“前端分”方面，蘇州取消10萬(wàn)多個(gè)零散垃圾桶點(diǎn)位，建設(shè)1.5萬(wàn)個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類投放屋，大大改善了居民小區(qū)生活環(huán)境。在小區(qū)內(nèi)實(shí)施定時(shí)、定點(diǎn)、定人督導(dǎo)工作模式，督導(dǎo)員對(duì)源頭投放實(shí)行精準(zhǔn)督導(dǎo)。蘇州還將每月最后一個(gè)周日定為大件垃圾免費(fèi)集中清運(yùn)日。 前端分得好，中端運(yùn)得清。蘇州建立完善了全市“不同隊(duì)伍、不同車輛、不同頻次、不同去向”的“四不同”分類收運(yùn)體系，配備不同類型的專業(yè)車輛近1.1萬(wàn)輛，同時(shí)推行廚余垃圾直運(yùn)模式，建立“拒收拒運(yùn)”管控機(jī)制，有效解決“混收混運(yùn)”難題。 在“末端處”環(huán)節(jié)，蘇州秉持“末端保前端”的工作理念，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前”原則，全市建成每日4萬(wàn)噸的垃圾處置終端設(shè)施，有效滿足各類處置需求。全市建成垃圾焚燒設(shè)施6座（處置能力1.7萬(wàn)噸/日），實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“全量焚燒、零填埋”；廚余垃圾集中處置設(shè)施12座（共計(jì)處置能力超4000噸/日）；建筑垃圾處置設(shè)施7座（處置能力1.7萬(wàn)噸/日）、大件（園林綠化）垃圾處置點(diǎn)78處、可回收物大型分揀中心69處。 全要素監(jiān)管 深化分類質(zhì)效評(píng)估 早在《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行之際，蘇州便建成了“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”綜合管理平臺(tái)。如今，終端處置設(shè)施100%接入，源頭計(jì)量小區(qū)接入率達(dá)70%，形成全市垃圾分類工作“一張圖”。依托該平臺(tái)，蘇州已基本實(shí)現(xiàn)智能決策輔助、全面科學(xué)考評(píng)。所有垃圾分類的設(shè)備設(shè)施和管理信息全部入庫(kù)建檔，各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，為日常監(jiān)管、考評(píng)提供有效依據(jù)，科技賦能優(yōu)勢(shì)充分彰顯。 在科學(xué)充分的數(shù)據(jù)支撐下，蘇州開展“星級(jí)小區(qū)”動(dòng)態(tài)評(píng)定，累計(jì)評(píng)定五星小區(qū)205個(gè)，四星小區(qū)485個(gè)。開展“過(guò)時(shí)投放”精細(xì)化治理專項(xiàng)行動(dòng)，全市已有592個(gè)居民小區(qū)設(shè)置“過(guò)時(shí)投放”點(diǎn)，97個(gè)居民小區(qū)設(shè)置全天開放點(diǎn)，1102個(gè)居民小區(qū)采取延長(zhǎng)投放時(shí)段，1421個(gè)居民小區(qū)周末及節(jié)假日增開午間時(shí)段，“過(guò)時(shí)投放”問(wèn)題得到較好治理。 為強(qiáng)化“結(jié)果導(dǎo)向”，蘇州將生活垃圾分類工作作為文明城市創(chuàng)建、物業(yè)示范小區(qū)評(píng)定、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，建立掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；深化綜合評(píng)估，將垃圾分類工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)年度高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)拓展公眾監(jiān)督渠道，把垃圾分類評(píng)判權(quán)交到群眾手中。 蘇州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將錨定“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，以“補(bǔ)短板、固底板、鍛長(zhǎng)板”為重點(diǎn)，強(qiáng)化科學(xué)管理、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，用心用力用情推進(jìn)垃圾分類工作提質(zhì)增效，不斷豐富垃圾分類“蘇州模式”內(nèi)涵。 |
