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關(guān)愛困境兒童 共繪美好未來
——福建漳州市多層次護(hù)航未成年人健康成長
◎ 章文
近年來，福建省漳州市高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，堅(jiān)持把“關(guān)愛困境兒童身心健康、護(hù)航未成年人健康成長”作為未成年人思想道德建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，積極調(diào)動社會各方面的力量，建立多層面、多維度的未成年人保護(hù)和關(guān)愛機(jī)制，為未成年人構(gòu)筑起保護(hù)安全防線，獲得“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號。 首創(chuàng)“春蕾安全員”機(jī)制 撐起困境兒童“保護(hù)傘” 針對困境兒童易受侵害且難以及時(shí)得到救助的社會治理“痛點(diǎn)”，漳州市于2016年在全國首創(chuàng)“春蕾安全員”困境兒童保護(hù)機(jī)制，組建了一支以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以村（居）婦聯(lián)主席、兒童主任為主體的2450名春蕾安全員隊(duì)伍，積極發(fā)揮春蕾安全員“近在身邊”的優(yōu)勢，強(qiáng)化源頭預(yù)防、主動上門調(diào)查，加大對困境兒童相關(guān)信息的收集力度，及時(shí)阻斷侵害事件，有效降低困境兒童受害的概率，并對潛在施害者起到有效警示作用。同時(shí)，建立健全社會、學(xué)校、家庭三位一體的青少年心理健康管理體系，完善篩查預(yù)警機(jī)制，切實(shí)系好青少年身心健康保護(hù)的“安全帶”，不斷增強(qiáng)困境兒童的獲得感、安全感。 近年來，漳州市持續(xù)完善“春蕾安全員”機(jī)制，通過聯(lián)動開展“幸福家庭計(jì)劃”“涉罪未成年人家庭教育指導(dǎo)”等10余項(xiàng)保護(hù)困境兒童專項(xiàng)行動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失、行為偏差、家暴等問題線索8900多條，幫助7800余名原無戶口兒童落戶并納入保障，幫助12203名困境兒童得到有效管護(hù)。漳州市“春蕾安全員”機(jī)制得到全國人大常委會、教育部肯定，并寫入了最高檢《未成年人檢察工作白皮書（2021）》，被評為福建省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎、2022年福建省改革試點(diǎn)成果。 實(shí)施“福蕾行動計(jì)劃” 點(diǎn)亮困境兒童“心燈” 針對留守兒童和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童問題，漳州市于2020年深入實(shí)施“福蕾行動計(jì)劃”，加快健全留守兒童、困境兒童福利保障和關(guān)愛服務(wù)體系，并于2022年在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的全覆蓋。截至目前，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員135名、村（居）兒童主任2090名，并已實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）未成年人四級救助保護(hù)體系全覆蓋。通過組織對全市留守兒童，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)等困境兒童的基本情況進(jìn)行精準(zhǔn)摸排、做好建檔立卡，精準(zhǔn)有效對全市留守兒童545名、各類困境兒童18305名進(jìn)行探訪關(guān)愛服務(wù)和提供生活保障。截至2024年3月，全市孤兒253人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1801人，共發(fā)放孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障金899.09萬元。同時(shí)，2024年以來在全市范圍內(nèi)開展留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)購買項(xiàng)目13個(gè)，購買關(guān)愛服務(wù)包括關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、假期關(guān)愛工程、結(jié)對幫扶工程、親情關(guān)愛工程、心理健康工程、兒童學(xué)校工程等，關(guān)愛服務(wù)投入資金57.99萬元，覆蓋76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 “福蕾行動計(jì)劃”實(shí)施以來，累計(jì)關(guān)愛幫扶留守兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、特困兒童、殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童等七類兒童共計(jì)19085名，推動形成全社會關(guān)心關(guān)愛、支持參與兒童關(guān)愛服務(wù)的濃厚氛圍。 開展“童心彩虹橋”志愿服務(wù) 牽手困境兒童共同成長 針對“友情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、康復(fù)失救、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”等困境兒童突出問題，漳州市于2011年起大力實(shí)施、積極推廣“童心彩虹橋”關(guān)愛孤兒守護(hù)成長志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織學(xué)生及兒童志愿者開展“手牽手”孤困兒童守護(hù)志愿服務(wù)，通過學(xué)生、兒童志愿者和困境兒童“一對一”結(jié)對的方式，為城鄉(xiāng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供走訪慰問、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、友情陪伴、社會體驗(yàn)、自護(hù)教育等志愿服務(wù)，確保困境兒童成長有愛、學(xué)業(yè)有教、友情有護(hù)、安全有保，并先后打造出“公益小課堂”“彩虹夏令營”“金秋助學(xué)”“青春護(hù)航”等特色品牌，志愿服務(wù)內(nèi)容包括8大類、56個(gè)子項(xiàng)目。 為讓兒童求助“有門”、關(guān)愛“有方”、維權(quán)“有道”，漳州市抓摸底排查，精準(zhǔn)“童伴對象”；抓擇優(yōu)挑選，精聘“愛心父母”；抓資源共享，精筑“童伴之家”；抓聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，精織“關(guān)愛之網(wǎng)”；抓規(guī)范實(shí)施，精管“童伴計(jì)劃”。截至目前，漳州市共有6000多支志愿服務(wù)隊(duì)伍、80余萬名志愿者參與“童心彩虹橋”志愿服務(wù)活動，累計(jì)幫扶了16300多名孤困兒童。該項(xiàng)做法被福建省委文明辦列為“培育品牌志愿服務(wù)隊(duì)資助項(xiàng)目”，先后被評為全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”、第三屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎、福建省新時(shí)代巾幗志愿服務(wù)工作“十大最美項(xiàng)目”等。
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