——河南信陽市持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)
河南省信陽市位于鄂豫皖三省結(jié)合部，是大別山革命老區(qū)核心城市，城區(qū)為低山淺丘地形，周邊七山環(huán)抱、兩湖相映，18條內(nèi)河穿城而過匯入浉河，坑塘密布，自然山水格局鮮明。
自2021年入選全國海綿示范城市以來，信陽市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施了海綿型社區(qū)、公園、道路、水系、管網(wǎng)泵站、監(jiān)測設(shè)施等6大類137個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，建成海綿達(dá)標(biāo)面積44平方公里。在中國海綿城市十年成就展上，信陽市獲評“城市典范案例”，百花園提升改造項(xiàng)目入選“50個(gè)項(xiàng)目典范案例”。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 完善規(guī)劃體系
信陽市自覺肩負(fù)構(gòu)筑中部崛起生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，成立海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把海綿城市建設(shè)納入市委高質(zhì)量發(fā)展考核體系，列入市城建指揮部年度工作重點(diǎn)，建立規(guī)劃委、城管委、城建指揮部“一部兩委”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管控機(jī)制，賦能市城管局牽頭協(xié)調(diào)，組建全省首個(gè)城市水務(wù)中心，承接海綿設(shè)施運(yùn)維管理，形成“牽頭部門吹哨、責(zé)任單位報(bào)到”的工作局面，確保海綿城市建設(shè)高效推進(jìn)。
該市在全省率先頒布實(shí)施《信陽市城市排水管理?xiàng)l例》，以地方政府規(guī)章形式出臺(tái)《信陽市海綿城市建設(shè)管理辦法》，為海綿城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和“剛性”約束。堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后印發(fā)《信陽市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《排水防澇綜合規(guī)劃》《中心城區(qū)天然水域（坑塘）保護(hù)規(guī)劃》等7項(xiàng)規(guī)劃文件，跟進(jìn)編制《系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案（2021-2023年）》《重點(diǎn)片區(qū)海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化方案（2021-2025年）》《城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021-2025年）》，與國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)融合，與市政道路、公園綠地、城市水網(wǎng)、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)化。
扮靚山水格局 堅(jiān)持蓄排并舉
信陽市把“生態(tài)優(yōu)先、藍(lán)綠融合”的海綿城市建設(shè)理念貫穿始終，發(fā)布了城市規(guī)劃區(qū)23座自然山體保護(hù)名錄，編制了109處天然水域保護(hù)方案，納入國土空間規(guī)劃管理體系。開展了羊山森林植物園、北湖郊野公園等多片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，恢復(fù)擴(kuò)建了十里河、白高廟等調(diào)蓄水體9座，修復(fù)了東西綠廊調(diào)蓄廊道，天然水域面積不減少、滯蓄功能有增強(qiáng)。2024年5月，住建部印發(fā)《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單》，信陽劃定水域水系控制線、加強(qiáng)自然坑塘保護(hù)的做法給予了肯定并做推介。
信陽市牢記“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設(shè)方略，構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，中心城區(qū)排水防澇能力基本達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施白高廟等調(diào)蓄湖建設(shè)工程，調(diào)蓄總量達(dá)253萬立方米，探索出“以蓄減排”海綿建設(shè)模式；實(shí)施浉河三期防洪能力提升工程，優(yōu)先解決外洪致澇問題，城區(qū)防洪能力提升至50年一遇標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施了雨水管網(wǎng)提標(biāo)、雨水泵站改造等排水管渠類項(xiàng)目，打通骨干排澇通道；結(jié)合城市片區(qū)有機(jī)更新，建成了一大批透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、生態(tài)濕塘等海綿設(shè)施，減緩了雨水“共排效應(yīng)”，探索出以匯水分區(qū)為單元的城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理模式；升級水環(huán)境智慧管理平臺(tái)，強(qiáng)化海綿設(shè)施監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)供排水設(shè)施監(jiān)管手段信息化、成效可視化、管理精細(xì)化。
堅(jiān)持人民至上 彰顯“海綿”初心
信陽市以拓展市民公共活動(dòng)空間、完善公共服務(wù)設(shè)施、改善宜居宜業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，深度融合海綿城市理念，堅(jiān)持“低投入、高成效”“微改造、精提升”“干一片、成一片”，打造出青龍河水系統(tǒng)健康循環(huán)示范區(qū)、新申河蓄排并舉示范區(qū)、電西溝生態(tài)海綿空間示范區(qū)、浉河休閑帶城市有機(jī)更新示范區(qū)。西綠廊的植物秀、匹克園的時(shí)尚感、青年?duì)I地的煙火氣，37處精品游園，豐富了城市內(nèi)涵；平中大街百花錦簇、二十大街綠草蔭蔭，新五大道等31條海綿化改造，增添了城市靚色；長線胡同、中山草堂的海綿化改造，融入了民俗，留住了鄉(xiāng)愁，看見了山水；行政中心等150余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位拆墻透綠改造，拆除了隔閡，增進(jìn)了感情，彰顯了海綿初心。
城市，讓生活更美好。海綿城市建設(shè)提升了城市品質(zhì)、厚植了生態(tài)底色，增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感、安全感。信陽市將聚焦系統(tǒng)化、全領(lǐng)域，保持創(chuàng)建韌勁，下足繡花功夫，持續(xù)打造山水丘陵城市海綿建設(shè)典范，讓來者心悅，讓居者心儀！
