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建強(qiáng)基層組織 提升治理效能
——寧夏銀川市興慶區(qū)多措并舉持續(xù)提升基層治理能力
◎ 肖夢(mèng)琪
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，是群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安的重要保障。近年來，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)以“三促三優(yōu)”為抓手，有效提升基層治理效能和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。 黨建引領(lǐng)賦能基層治理 前段時(shí)間，新華街街道居民石會(huì)明參加了一場(chǎng)老舊小區(qū)百姓監(jiān)理員競(jìng)聘會(huì)。石會(huì)明是一名銷售員，工作時(shí)間自由，平日里也是熱心腸，聽說轄區(qū)要選聘百姓監(jiān)理員，了解到職責(zé)包括監(jiān)督施工進(jìn)度、檢查施工質(zhì)量、收集居民意見、協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題后，他便積極報(bào)名參與，想為基層治理貢獻(xiàn)一份力量，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)投票，他與4位居民成功當(dāng)選。 “能夠成為小區(qū)改造的百姓監(jiān)理員，是一份信任也是一種責(zé)任，我會(huì)盡職盡責(zé)讓家園變得更加溫馨舒適?！泵刻煲挥锌?，石會(huì)明就會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真巡視，把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給社區(qū)，確保工程安全、高質(zhì)量完成。 老舊小區(qū)改造工作千頭萬緒，作為百姓監(jiān)理員，他們將充當(dāng)居民的眼睛和耳朵，參與到改造的全過程，確保每一項(xiàng)改造措施都能貼近居民需求，提升大家的生活品質(zhì)?！鞍傩盏氖虑榫偷糜砂傩諄肀O(jiān)督?！迸d慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局局長李小芹介紹，隨著老舊小區(qū)改造的開工，他們將繼續(xù)支持和鼓勵(lì)更多居民參與到城市建設(shè)和管理中來，通過建立黨員群眾義務(wù)監(jiān)督長效機(jī)制，全程把脈老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，共同打造宜居宜業(yè)美好環(huán)境。 一直以來，興慶區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，在基層治理過程中找方法、挖亮點(diǎn)、創(chuàng)形式、樹起點(diǎn)，圍繞居民各類需求及社區(qū)焦點(diǎn)問題，不斷將自我管理的功能“放權(quán)”給居民，挖掘多元治理潛力，以“共建共治共享”理念喚醒社區(qū)活力。同時(shí)，建立村（社區(qū)）后備干部、治理能人等人才儲(chǔ)備庫，完善“導(dǎo)師幫帶”培養(yǎng)機(jī)制，總結(jié)推廣社區(qū)“書記”輪崗制，開展“書記講給書記聽”互學(xué)互促行動(dòng)，進(jìn)一步以學(xué)促干、拓寬思路，提升社區(qū)工作者服務(wù)能力。 “吹哨報(bào)到”促進(jìn)接訴即辦提質(zhì) “問題終于解決了?！?月9日，居民陳阿姨向麗景街街道銀虹社區(qū)工作人員表示感謝。原來前段時(shí)間，網(wǎng)格員李珊接到陳阿姨電話，稱她剛裝修好的房子還沒有入住就因下水堵塞，導(dǎo)致衛(wèi)生間污水倒灌滿溢滲到樓道，而此時(shí)她正和丈夫在西安看病，一時(shí)無法回來，便向社區(qū)工作人員求助。 李珊立即與陳阿姨的親戚一同聯(lián)系專業(yè)師傅對(duì)下水管道進(jìn)行疏通，協(xié)助找來家政公司清理房屋，經(jīng)過找原因定損失，發(fā)現(xiàn)是樓上鄰居向馬桶內(nèi)亂扔垃圾所致，便上門與他們溝通賠償事宜，可鄰居以各種理由拒絕賠償，第一次協(xié)商以失敗告終。 隨后，社區(qū)分別向麗景街司法所、法律顧問、麗景街派出所吹哨，與陳阿姨的鄰居確定在7月9日再次召開協(xié)商會(huì)。會(huì)上，工作人員解釋了下水管道堵塞原因，法律顧問、民警以案釋法，最終幾方達(dá)成共識(shí)，陳阿姨獲得了相應(yīng)賠償。 興慶區(qū)精準(zhǔn)聚焦“吹哨報(bào)到”機(jī)制，深化“部門+網(wǎng)格”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以夯實(shí)治理基礎(chǔ)、壓實(shí)聯(lián)動(dòng)成效打通服務(wù)群眾“最后一米”。一是厘清職能邊界，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單體系，明晰村（社區(qū)）自治事項(xiàng)4類13項(xiàng)32子項(xiàng)、準(zhǔn)入事項(xiàng)4類17項(xiàng)、取消事項(xiàng)46項(xiàng)。二是壓實(shí)報(bào)到職責(zé)，依托網(wǎng)格管理組建“吹哨員”隊(duì)伍，明確“接哨員”66名，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，提高基層吹哨滿意度賦分權(quán)限，同時(shí)，深化“兩排查一分析”、矛盾糾紛清單化管理等機(jī)制，成立基層法治功能型黨支部16個(gè)，組建“平安小院”等群防群治隊(duì)伍400余支，推動(dòng)矛盾糾紛治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。 深化工作機(jī)制優(yōu)化一網(wǎng)治理 興慶區(qū)成立由社區(qū)工作人員、社工、志愿者、社會(huì)慈善資源組成的社區(qū)救助顧問服務(wù)團(tuán)，將“政策引導(dǎo)、代收代辦、結(jié)對(duì)關(guān)愛、資源鏈接、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入”六大板塊的服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，讓服務(wù)對(duì)象少跑路、少操心、少焦慮，為各類社會(huì)救助群體提供全方位的救助服務(wù)。 麗景街街道塞上紅色驛站整合周邊社區(qū)、企業(yè)資源，以“一個(gè)愛心托管班+兩個(gè)企業(yè)愛心服務(wù)點(diǎn)+多項(xiàng)愛心服務(wù)”為網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，形成集對(duì)外服務(wù)、愛心托管、基層治理等于一體的綜合服務(wù)陣地，還積極爭(zhēng)取和發(fā)動(dòng)驛站沿街商戶開辟獨(dú)立對(duì)外的臨街房間作為企業(yè)愛心服務(wù)點(diǎn)，開展24小時(shí)不打烊服務(wù)，為過往的新就業(yè)形態(tài)群體和戶外勞動(dòng)者免費(fèi)提供熱水、茶葉和洗車服務(wù)。這樣的塞上紅色驛站興慶區(qū)已建成180個(gè)，真正做到送溫暖到身邊。 “吃拉面送雞蛋小菜，一共花了8元錢，以前要花10.5元呢?！本用袼伟⒁淘诩议T口的拉面館吃了頓早餐，享受到了優(yōu)惠。為了擴(kuò)大社區(qū)食堂的覆蓋面，文化街街道積極對(duì)接轄區(qū)愛心商戶，加掛“社區(qū)食堂”牌匾，由各店面依據(jù)經(jīng)營實(shí)際為轄區(qū)老人、困難群眾提供“所有菜品在正常價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠2元、吃拉面送雞蛋和小菜”等折扣。如今，興慶區(qū)打造社區(qū)老年活動(dòng)中心105個(gè)、城鄉(xiāng)老飯桌、助餐點(diǎn)47個(gè)、農(nóng)村幸福院31處、日間照料中心23個(gè)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”逐漸形成。 實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、馬上辦、一次辦，充實(shí)優(yōu)化未成年人校外輔導(dǎo)站等陣地功能，讓每個(gè)人都能充分享受到智慧城市建設(shè)成果……興慶區(qū)以一系列舉措用心用情用力辦好民生實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉、提高生活品質(zhì)，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
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