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駕駛安全 不容兒戲
編者按 公安部7月8日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，全國機動車保有量達4.4億輛，其中汽車3.45億輛；機動車駕駛?cè)?.32億人，其中汽車駕駛?cè)?.96億人。2024年上半年全國新注冊登記機動車1680萬輛，新領證駕駛?cè)?397萬人。我國駕考市場規(guī)模多年來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，這是可喜的。然而，媒體報道的一些駕駛培訓和駕駛陪伴服務亂象，直接威脅文明交通、安全交通，又讓人憂心忡忡。該怎么消除這些亂象？本期觀點予以關(guān)注。
關(guān)鍵詞：駕培學時 盡快剎住駕?！皩W時造假”的歪風邪氣 ◎ 江德斌 據(jù)媒體報道，深圳梁先生近日反映，他報學深圳某駕校的科目二和科目三，都被教練要求坐在空車上對著攝像頭刷學時，“每15分鐘看一下攝像頭，偶爾挪一下車，不讓發(fā)動車輛，也不讓練車”。如果想增加練習時間，需要另外支付300元/小時的模擬費。社交平臺上，有不少消費者反映深圳駕校存在“虛假刷學時”的情況。對此，深圳市交通運輸局工作人員稱，“虛假刷學時”違反駕考規(guī)定，如果涉事駕校確實存在該情況，將會嚴肅處理。 從媒體調(diào)查的情況看，一些駕校采取低價引流的方式，吸引學員報名學車，因?qū)W費不能覆蓋成本，就搞“虛假刷學時”，既可以降低成本，又可湊夠?qū)W時，從而得以蒙混過關(guān)。如果有學員想增加練車時間，駕校就向?qū)W員收取額外的模擬費，從而抬高學費，達到賺錢目的。這樣一來，學員的利益受到侵害，要么因“虛假刷學時”學不到過硬的技術(shù)，要么想學開車技術(shù)就得多花錢。據(jù)報道，部分駕校為招攬生意，不僅讓學員“虛假刷學時”，還推出“代刷”服務，為避開本地相關(guān)部門的監(jiān)管，甚至推出“外地班”套餐。 駕校為學員考證“費盡心思”，實則是利益驅(qū)動所致，通過花樣百出的操作，以達到“速成學車”的目的，吸引更多學員報名。顯然，一些駕校的這些做法屬于公然違反駕考規(guī)定，通過弄虛作假欺騙駕考系統(tǒng)，理當依法懲處。 而且，“虛假刷學時”會留下很大的交通安全隱患。眾所周知，駕駛是一項難度較大的技術(shù)，學員學車都要花費相當長的時間，除了理論學習，最重要的是實踐操作，要通過大量的實踐練習，才能熟練掌握駕駛技術(shù)，順利通過駕考拿證?？墒?，駕校通過“虛假刷學時”大幅壓縮實踐操作時間，導致學員無法掌握熟練的駕駛技能，如此一來，培養(yǎng)出的就是大量“半瓶水”，即便拿到駕駛證，很多人也會因缺少實踐練習，技術(shù)水平太差，不敢開車上路，甚至淪為潛在的“馬路殺手”，給交通安全構(gòu)成威脅。 從各地網(wǎng)友反饋的信息看，“學時造假”具有一定的普遍性，基本是駕校行業(yè)的潛規(guī)則。此前，其他一些地方也曾曝出駕校因“學時造假”被警方立案調(diào)查的新聞?？梢?，依法打擊“學時造假”刻不容緩。 各地均要針對行業(yè)亂象，實施規(guī)范化管理。比如，加強常態(tài)監(jiān)管，激發(fā)學員舉報的積極性，對存在“學時造假”嫌疑的駕校要嚴加管控，查證屬實且情節(jié)嚴重者可予以罰款、勒令停業(yè)整頓直至關(guān)閉，對相關(guān)責任人追究法律責任。同時，強化技術(shù)監(jiān)管力量，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對駕培學時數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和分析，及時察覺異常情況，并升級學時監(jiān)測系統(tǒng)，防止弄虛作假行為乘虛而入。 當然，學員也不能被駕校天花亂墜的宣傳所忽悠，更不要只圖便宜、省事，就貿(mào)然報名，落入“虛假刷學時”的圈套。
關(guān)鍵詞：陪駕服務 別讓陪駕服務在“灰色地帶”無序發(fā)展 ◎ 付彪 想要重拾駕駛技能的“本本族”、剛出駕校不敢開車上路的“菜鳥族”、不熟練車況路況難免戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的新車主……在閑魚等網(wǎng)絡平臺上，針對此類人群的陪駕服務鏈接越來越多。然而據(jù)媒體調(diào)查，這一行業(yè)目前存在不少問題，比如陪駕從業(yè)人員處于“無主管單位，無統(tǒng)一標準，無準入門檻”的“三無”狀態(tài)，陪駕過程中如果發(fā)生交通違法、交通事故等情況，如何劃分法律責任也存在爭議。 從駕校練習場到復雜的城市道路，很多長時間未駕車的“本本族”，或剛出駕校的“菜鳥族”，上路后難免緊張，緊急情況下無法確保安全。新手上路，找一個專業(yè)陪駕，不僅能積累更多駕駛經(jīng)驗，而且能提高行車安全性?？梢姡泷{服務確有存在的必要。 事實上，汽車陪駕并非新興行業(yè)，據(jù)報道，十多年前，上海一些駕校就推出了陪駕業(yè)務。然而直至今日，陪駕行業(yè)仍未形成明確規(guī)范，從業(yè)者魚龍混雜的狀況未得到根本改變，主要表現(xiàn)為：亂收費，從平臺上低價招攬客戶后，實際操作中存在額外收費、變相收費；不專業(yè)，尤其是個人陪駕人員缺乏相關(guān)培訓資格證；安全隱患大，有的用私家車并由私家車主充當陪駕教練，有的用改裝車輛甚至是二手車或者報廢車輛充當教練車。 陪駕服務在“灰色地帶”無序發(fā)展，原因在于缺乏制度約束、監(jiān)管主體、行業(yè)標準等。與駕校教練不同，我國目前還沒有“汽車陪駕”這一職業(yè)的相關(guān)培訓標準和資格證，提供陪駕服務的大多數(shù)人員僅持有駕照。同時，我國汽車陪練行業(yè)處于“無主管單位，無統(tǒng)一標準，無準入門檻”的狀態(tài)。此外，《中華人民共和國道路交通安全法》對“陪駕學員”也沒有專門的身份認定。一旦出現(xiàn)事故，相關(guān)方容易推卸責任，損害消費者的合法權(quán)益。 陪駕行業(yè)的發(fā)展，事關(guān)道路交通安全，也事關(guān)消費者及其他不特定公眾的生命安全。因此，對于陪駕服務，必須作出有針對性的規(guī)范。比如，陪駕人員的資質(zhì)、陪駕的車輛狀態(tài)、陪練的服務內(nèi)容與服務流程、收費標準，以及可能存在的安全風險、矛盾糾紛等，應該有明確的行業(yè)標準。這方面，可以參照教練員的標準進行制定。特別是要明確“陪駕人員-網(wǎng)絡平臺-消費者”的權(quán)責關(guān)系，為可能產(chǎn)生的糾紛劃定清晰的評判標準。 相關(guān)部門要加強對陪駕服務的監(jiān)管，加大對私家車、改裝車及二手車、報廢車陪駕服務等違法行為的打擊力度，包括掛靠正規(guī)駕校名下非法營運的“黑教練車”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。未取得駕照的學員自行找人上路陪練，學員本人應視為無證駕駛。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，私家車主及個人兼職從事陪駕服務，明知對方?jīng)]有駕照還將車交給其上路駕駛，將受到吊銷駕照和罰款的處罰。 鑒于不少陪駕業(yè)務通過平臺掛靠接單，相關(guān)平臺除了加強資質(zhì)審核、日常監(jiān)督外，還應建立陪駕人員與消費者互評的機制，暢通投訴渠道，倒逼行業(yè)規(guī)范發(fā)展。當然，消費者也應增強防范意識、維權(quán)意識，在選擇陪駕服務時，認真查看對方資質(zhì)，盡量選擇口碑好的機構(gòu)，并認真研究合同條款，明確各自的權(quán)利義務，這樣才能更好維護自身的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：一天速成 摩托駕培“速成班”偏離了法治軌道 ◎ 李英鋒 按照《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》的有關(guān)條款，騎摩托車應當依法取得機動車駕駛證。但據(jù)央視前不久報道，一些駕培機構(gòu)公開打出“一天拿本”“包過保過”的旗號，公開招徠學員。在淘寶、閑魚等互聯(lián)網(wǎng)平臺，只要輸入“摩托駕照”四個字，“考試拿證一天搞定”“一天下證”“D證一天出”甚至“所有科目考試包過”的網(wǎng)頁、短視頻等推廣信息撲面而來。 如此“高效優(yōu)質(zhì)”服務，看似給學員創(chuàng)造了便利，實則是對駕培服務的偷工減料，是對學員的嚴重不負責任，加劇了學員的道路交通安全風險。不少學員即便通過駕照“速成班”取得駕照，也可能不懂駕駛規(guī)則，未充分掌握駕駛要領，甚至不能、不敢上路行駛。這樣的學員很容易出現(xiàn)超速、闖紅燈、不按標志線行駛、逆行等駕駛行為，遇到一些道路情況尤其是突發(fā)的道路情況，很容易慌亂無措、處置失當，淪為“馬路殺手”，給自己和他人的生命財產(chǎn)安全造成損失。 “交錢包過”“一天速成”的“速成班”架空了摩托車駕照培訓考試規(guī)則，擾亂了駕照培訓考試秩序，戕害了駕照培訓考試的公信力，也“駛”出了法治軌道和安全軌道。 摩托車駕照培訓考試和汽車駕照培訓考試一樣，也包含科目一、科目二、科目三以及安全文明駕駛常識考試（業(yè)內(nèi)稱“科目四”），也有嚴格的流程和標準。按照正規(guī)流程，通過駕培機構(gòu)考取摩托車駕駛證至少需要半個月時間。一些駕培機構(gòu)對培訓教學與考試大綱的要求進行“瘦身”，讓培訓教材束之高閣，讓培訓考試流于形式，甚至直接下場，指導學員作弊通關(guān)，已經(jīng)踩踏了法律底線。 《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》規(guī)定：機動車駕駛員培訓機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓或者在培訓結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假，有“未按全國統(tǒng)一的教學大綱進行培訓”“向未參加培訓、未完成培訓、未參加結(jié)業(yè)考核或者結(jié)業(yè)考核不合格的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》”等情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓；教練員有“未按全國統(tǒng)一的教學大綱進行教學”“填寫《教學日志》《培訓記錄》弄虛作假”等情形之一的，由交通運輸主管部門責令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報批評。顯然，在摩托車駕照“一天速成”亂象中，駕培機構(gòu)、教練員分別觸及了停業(yè)整頓、限期整改責任。駕考屬于法律規(guī)定的國家考試，如果駕培機構(gòu)或教練員組織學員在駕考過程中作弊，還會觸犯組織考試作弊罪。學員參與考試舞弊，也需承擔法律責任。 從媒體的報道來看，摩托車駕照“速成班”已成大行其道的明規(guī)則。對此，公安、交通等部門必須高度重視，采取措施進行治理，除了要依法嚴查駕培機構(gòu)、教練員、學員的相關(guān)違法違規(guī)行為，還要強化對摩托車駕駛證培訓考試的日常監(jiān)管，監(jiān)督駕培機構(gòu)嚴格執(zhí)行培訓、考試的流程要求、內(nèi)容要求、標準要求，保質(zhì)保量地完成規(guī)定動作，并進一步優(yōu)化考試設計，增強考試的實戰(zhàn)性、科學性、嚴格性、準確性和公開性，堵住作弊漏洞，鏟除“騎車繞一圈包過”的培訓考試土壤。 同時，紀檢監(jiān)察部門以及更高層級的公安、交通等部門，也應加強對一線駕照培訓考試監(jiān)管人員或關(guān)鍵崗位監(jiān)管人員的監(jiān)督，嚴肅查處監(jiān)管人員失職瀆職、包庇縱容或者與駕培機構(gòu)有利益勾連等行為，為全面規(guī)范摩托車駕照培訓考試行為、提升摩托車駕照培訓考試質(zhì)量、清除監(jiān)管方面的負面因素營造良好的監(jiān)管環(huán)境。
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