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做新時(shí)代信訪工作“趕考人”
——記全國(guó)信訪系統(tǒng)優(yōu)秀辦信員張仁華
◎ 伍力 田程晨
扎根基層信訪崗位12年——她從“一頭霧水”的門(mén)外漢成長(zhǎng)為“行家里手”，敢接“燙手山芋”、樂(lè)為百姓跑腿、勇挑工作重?fù)?dān)；走訪接待信訪群眾2100余人次——她用心用情，于春風(fēng)化雨中化解矛盾糾紛，架起黨和政府與群眾的“連心橋”；辦理各類群眾來(lái)信3300余件，協(xié)調(diào)化解信訪積案130余件——她始終恪守法律底線、運(yùn)用法治思維，把法治理念植入百姓心田。 她就是全國(guó)信訪系統(tǒng)優(yōu)秀辦信員、四川省華鎣市信訪局辦信股股長(zhǎng)張仁華。8月2日，在被問(wèn)到連續(xù)10年群眾滿意率100%的秘訣時(shí)，她微笑作答：“只要把老百姓當(dāng)親人，老百姓就會(huì)把我們當(dāng)親人！” “與群眾共情是我們的責(zé)任” 張仁華深知，信訪工作者本就是人民群眾中的一員，與群眾共情是新時(shí)代信訪工作者的責(zé)任。 華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)蔡家灣村的群眾至今記得，9年前，村里因地勢(shì)高、水壓不足斷了自來(lái)水，年輕人、中年人都外出打工，留下的老人孩子沒(méi)了主意。接到信訪件后，張仁華一頭扎進(jìn)大山，立即找鎮(zhèn)村干部、水務(wù)局，在專家?guī)椭?，迅速確定打井取水方案，“涉及群眾利益的事，一天也不能耽擱！”此后一有空，她就往村里跑，找水源、找施工隊(duì)、催進(jìn)度，不到20天時(shí)間，水井建成出水，甘冽的井水潤(rùn)澤了村民的心田。 在張仁華眼中，“信訪”后面不能少了“辦”字。她長(zhǎng)期堅(jiān)持在相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后持續(xù)跟蹤督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，確保問(wèn)題盡快解決，讓信訪群眾安心、順心。 在一次偶然走訪中，張仁華得知華鎣市高興鎮(zhèn)馬家嘴村村民尹真萬(wàn)一家三口都是殘疾人，生活非常困難。她先為他們爭(zhēng)取調(diào)高最低社會(huì)保障、爭(zhēng)取殘疾人生活補(bǔ)貼，又幫助尹真萬(wàn)申請(qǐng)到護(hù)林員公益崗位，再想辦法為他辦下2萬(wàn)元免息貸款用于養(yǎng)雞。 “雞出欄時(shí)沒(méi)銷路，又是張股長(zhǎng)幫忙想辦法?！敝两裾f(shuō)起張仁華，尹真萬(wàn)仍然感激哽咽。這家人，張仁華一幫就是8年，讓他們徹底擺脫因殘致貧的命運(yùn)?！皩?duì)群眾來(lái)講，如果沒(méi)有遇到難處，誰(shuí)會(huì)來(lái)信訪呢？如果眼見(jiàn)群眾有難處，又何必等群眾來(lái)訪呢？”張仁華說(shuō)。 在張仁華的努力下，外地農(nóng)民工討回12萬(wàn)元欠薪，群體性糾紛成功化解；19戶村民被施工企業(yè)砍倒的果樹(shù)得到合理補(bǔ)償，重復(fù)信訪畫(huà)上句號(hào)；跨區(qū)縣協(xié)調(diào)醫(yī)療賠付，讓越級(jí)上訪消融在基層……一個(gè)個(gè)“不可能”變成“可能”，一件件“硬骨頭案”徹底化解。 把信訪部門(mén)從群眾訴求的“中轉(zhuǎn)站”變成解決問(wèn)題的“終點(diǎn)站”！張仁華為著這個(gè)目標(biāo)不懈努力，在12年的信訪工作中六獲廣安市、華鎣市黨委政府表彰嘉獎(jiǎng)，并于2022年獲評(píng)全國(guó)信訪系統(tǒng)優(yōu)秀辦信員。 “為民解難就是為黨分憂” “信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為民解難就是為黨分憂?！睆埲嗜A以實(shí)際行動(dòng)踐行著這一理念。 建設(shè)“物流港”是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。過(guò)境高速公路建設(shè)如火如荼，協(xié)調(diào)解決好沿線群眾的訴求，是保障工程進(jìn)度的重中之重。 緊挨過(guò)境高速規(guī)劃線路的黃治谷一家的新房雖在規(guī)劃紅線外，卻面臨著一旦公路建成，自家就會(huì)立于30米高“懸崖”之上的窘境。老黃火急火燎從打工地趕回老家，開(kāi)始長(zhǎng)期信訪，帶動(dòng)沿線10余家有類似情況的農(nóng)戶形成群訪，對(duì)工程進(jìn)度形成阻力。 張仁華迎難而上，一邊重點(diǎn)安撫黃治谷一家的情緒，一邊積極協(xié)調(diào)高速公路建設(shè)指揮部、項(xiàng)目業(yè)主公司和屬地政府。在她的推動(dòng)下，2019年，黃治谷等沿線10余家受到工程影響的村民喬遷新居。這讓張仁華深刻體會(huì)到，信訪工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。 同樣在2019年，一封國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)交件打破華鎣市祿市鎮(zhèn)大坡老村的平靜。在外務(wù)工的村民陳利劍質(zhì)疑村里新建山坪塘惠民工程存在數(shù)量、質(zhì)量問(wèn)題，鎮(zhèn)、村干部頗感壓力，工作積極性受挫。事情交到張仁華手上，她深入山村實(shí)地踏訪，確認(rèn)老陳質(zhì)疑的12口山坪塘沒(méi)有少建，但的確有兩口存在漏水問(wèn)題，便迅速協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村找回施工方進(jìn)行了補(bǔ)漏處理，并將辦理情況第一時(shí)間反饋給老陳，讓老陳徹底放了心。 這一年，張仁華的工作記錄顯示：全年開(kāi)展矛盾糾紛排查14起，排查出矛盾糾紛179件，化解165件；規(guī)范辦理群眾來(lái)信130件，受理率、按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率皆為100%。 為提升工作效率，她摸索總結(jié)出“三本臺(tái)賬”工作法：一本電子臺(tái)賬，記錄群眾信訪時(shí)間、主要訴求等信息，并用不同顏色標(biāo)記辦理進(jìn)度；一本紙質(zhì)臺(tái)賬，登記群眾來(lái)信責(zé)任單位處理情況，方便群眾查閱，主動(dòng)接受監(jiān)督；一本群眾滿意度臺(tái)賬，對(duì)每件信訪事項(xiàng)一一回訪，確保“事事有著落、件件有回音”。 “用法治思維提升信訪工作” 一些群眾“信訪不信法”“信上不信下”，是長(zhǎng)期困擾基層信訪工作的難題。張仁華認(rèn)為，要破解這一難題，必須讓法治觀念深入人心，用法治思維推動(dòng)信訪工作。 一次關(guān)于解聘補(bǔ)償?shù)慕釉L經(jīng)歷，讓張仁華堅(jiān)定了學(xué)法懂法的決心。市里一所學(xué)校解聘兩名聘用制員工，面對(duì)兩人歷經(jīng)勞動(dòng)仲裁仍不接受補(bǔ)償結(jié)果的難題，張仁華翻遍《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，感到把工作導(dǎo)入司法渠道，是最高效且有說(shuō)服力的解決方式。在她堅(jiān)持下，兩名當(dāng)事人與學(xué)校在法院達(dá)成庭前和解，不僅保障了當(dāng)事人的權(quán)益，也讓雙方心服口服。 工作之余，張仁華認(rèn)真自學(xué)、主動(dòng)求學(xué)，力爭(zhēng)讓自己早日熟悉、盡快掌握更多法律法規(guī)知識(shí)，迅速成長(zhǎng)為行家里手。在她的辦公桌上，三本厚厚的法規(guī)集已被翻得卷邊?！罢叻ㄒ?guī)更新快，感覺(jué)永遠(yuǎn)在學(xué)習(xí)?！睆埲嗜A說(shuō)，“無(wú)論怎么學(xué)，遇到‘摳腦殼’的事，也得及時(shí)與各責(zé)任部門(mén)溝通，一定要確保各項(xiàng)處置合法合規(guī)?！?/FONT> 為讓全市各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高依法受理、辦理信訪件水平，由張仁華建議和牽頭，華鎣市信訪局先后編印《信訪事項(xiàng)辦理工作守則》《信訪工作資料匯編》和《依法分類處理信訪訴求資料匯編》，分送給各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作權(quán)責(zé)明、依法辦、秩序好。 她把重點(diǎn)內(nèi)容編印成通俗易懂的小冊(cè)子，請(qǐng)市里老年志愿者法治宣講團(tuán)帶去基層宣講；在華鎣市祿市鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“言和堂”多元調(diào)解品牌，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)+政法主導(dǎo)+專家團(tuán)隊(duì)+社會(huì)組織”的聚力優(yōu)勢(shì)，探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層信訪領(lǐng)域落地實(shí)踐，有了政法力量和專家團(tuán)隊(duì)的加入，矛盾糾紛更好地化解于萌芽階段。 牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)持以法治為先導(dǎo)創(chuàng)新工作方法、提升工作效能，張仁華用實(shí)際行動(dòng)詮釋了新時(shí)代信訪工作者的堅(jiān)守和追求，無(wú)愧為新時(shí)代信訪工作的“趕考人”。 |
