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“五圈融合”推動城市社區(qū)治理提質(zhì)增效
——貴州沿河縣積極探索基層治理新模式
◎ 安偉
近年來，貴州省沿河土家族自治縣聚焦城市基層黨建“組織、服務、治理、發(fā)展、保障”五大體系建設，探索推行“組織圈”“陣地圈”“服務圈”“活動圈”“鄰里圈”五圈融合工作法，不斷推動城市社區(qū)治理提質(zhì)增效。 建強“組織圈” 織密社區(qū)隊伍“一張網(wǎng)” 聯(lián)席會議制度“擴權(quán)”。全縣27個城市社區(qū)探索健全聯(lián)席會議制度，將“雙報到”聯(lián)建單位、社區(qū)工作者、社區(qū)兼職委員、網(wǎng)格員等納入?yún)秶?024年以來，該縣召開“黨組織+居民說事會”、社區(qū)黨委會議、聯(lián)建單位推進會等會議81次，形成定期溝通、上下協(xié)同、互聯(lián)互動的大黨建工作格局。 社區(qū)隊伍保障“賦能”。沿河縣充分發(fā)揮街道黨工委“主心骨”作用，統(tǒng)籌各網(wǎng)格內(nèi)大學生、優(yōu)秀黨員、離退休干部、退役軍人、法律明白人等群體，不斷調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設置，合理劃分80個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨組織80個，新招聘專職網(wǎng)格員34名，配備兼職網(wǎng)格員123名，形成嚴密的“街道黨工委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”組織體系。 拓寬“陣地圈” 延伸社區(qū)空間“一條鏈” 構(gòu)建“大鄰里服務圈”。該縣加強社區(qū)黨群服務中心體系功能建設，優(yōu)化辦事窗口等各項功能布局，建立社區(qū)黨群服務中心27個，實行“一站式服務”“一門式辦理”，配套建立日間照料中心6個、文娛健身中心10個、“4點半課堂”15個，不斷夯實社區(qū)服務水平和滿足社區(qū)居民的多樣化需求。 建設“賦能中心”。整合城市黨建聯(lián)盟、城市人才驛站、助農(nóng)直播間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、路演大廳、農(nóng)特產(chǎn)品展廳等，建成鄉(xiāng)村振興賦能中心，推動建立條塊整合、信息集中、協(xié)同融合的城市基層現(xiàn)代化治理工作機制，為鄉(xiāng)村振興充電賦能。 打造“紅色物業(yè)”。充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委統(tǒng)籌作用。逐步形成以社區(qū)黨組織為核心，物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。 做精“服務圈” 擰緊社區(qū)管理“一股繩” “一格四員”問事。建立以聯(lián)戶長和專職網(wǎng)格員為網(wǎng)格工作力量主體，網(wǎng)格長、社區(qū)工作者專兼職相結(jié)合的治理隊伍，每個網(wǎng)格建立微信群“網(wǎng)格生活圈”，有效發(fā)揮聯(lián)系服務功能。 “黨員干部”理事。通過建立網(wǎng)格微信群將群眾事項反饋給聯(lián)戶長、網(wǎng)格員、社區(qū)干部、駐村干部，由社區(qū)干部、駐村干部集中代為咨詢或辦理，解決群眾來回跑、多次找的問題。推行“三查一會商”、駐村工作隊“百日大走訪”“網(wǎng)格定人”、專職網(wǎng)格員“巡訪”制度，常態(tài)化開展“敲門行動”，排查整改安全隱患，不斷提升居民幸福感和滿意度。 “社區(qū)兩委”議事。嚴格按照“四議一審兩公開”的原則討論決策社區(qū)重大事項，充分用好“雙報到”“街道吹哨、部門報到”“街道社區(qū)兼職委員制”等互聯(lián)互動工作機制，將27名社區(qū)民警納入社區(qū)兼職委員，參與“社區(qū)兩委”議事決策，推動資源、資金、人才向社區(qū)傾斜，實現(xiàn)組織共建、資源共享、發(fā)展共謀。 豐富“活動圈” 連接社區(qū)群眾“一條心” “主題黨日”強初心。以黨紀學習教育為契機，依托“三會一課”、主題黨日活動等載體，社區(qū)黨支部、各網(wǎng)格黨小組召開黨員大會宣講黨的二十屆三中全會精神，學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、身邊事教育身邊人等廉政警示教育案例30余次，社區(qū)廣大黨員干部宗旨意識更牢、政治底色更濃。 “業(yè)務培訓”增信心。整合省、市、縣三級培訓資源，依托縣、鄉(xiāng)黨校和黔東特區(qū)革命委員會舊址黨性教育現(xiàn)場教學點，實現(xiàn)城市社區(qū)黨組織書記教育培訓全覆蓋。將新上任社區(qū)工作者納入縣委黨校培訓計劃，由縣委組織部分管同志和縣委黨校教師針對性進行培訓，提升社區(qū)工作者專職網(wǎng)格員履職能力。 “志愿服務”暖民心。社區(qū)組建黨員先鋒、巾幗宣講、文藝演出、應急救援等志愿服務隊，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、食品安全監(jiān)督檢查、婦女聯(lián)合宣講、文藝演出等活動和服務100余次；通過“社區(qū)黨課”“紅色大喇叭”、制作宣傳欄等多種形式，基層宣講員圍繞黨的二十屆三中全會精神等開展宣講30余次；由1名社區(qū)工作者+1名網(wǎng)格員，為周末、假期無人照顧的外來務工人員子女、商戶子女等提供托管服務等，在一件件民生實事、一項項志愿服務活動落地落實中，社區(qū)群眾幸福感、滿意度、認可度不斷提升。 和諧“鄰里圈” 下好社區(qū)共建“一盤棋” “村規(guī)民約”共治。社區(qū)結(jié)合實際建立居民公約并積極踐行，引導居民在公序良俗、社會公德、言行舉止等方面形成一套行為規(guī)范，開展小區(qū)“議事會”、民情“懇談會”等活動40余次，激發(fā)社區(qū)居民“主人翁”意識，找出社區(qū)治理“最大公約數(shù)”，用“小約定”撬動基層“大治理”。 “積分超市”推進共建。街道制定推出積分獎勵機制，打造積分兌換超市，按各類先進評比、志愿服務時長、難度等要素量化積分，積分可用于兌換實物，不斷激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)治理熱情。 “數(shù)字技術(shù)”共享。探索開發(fā)社區(qū)“1+1”線上小程序，將社區(qū)人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況、就業(yè)就學等信息錄入系統(tǒng)，集社區(qū)黨建、宣傳、治理、民生服務等功能于一體，實現(xiàn)社區(qū)治理服務高效化、便民化、一體化。 |
