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“五圈融合”推動(dòng)城市社區(qū)治理提質(zhì)增效
——貴州沿河縣積極探索基層治理新模式
◎ 安偉
近年來(lái)，貴州省沿河土家族自治縣聚焦城市基層黨建“組織、服務(wù)、治理、發(fā)展、保障”五大體系建設(shè)，探索推行“組織圈”“陣地圈”“服務(wù)圈”“活動(dòng)圈”“鄰里圈”五圈融合工作法，不斷推動(dòng)城市社區(qū)治理提質(zhì)增效。 建強(qiáng)“組織圈” 織密社區(qū)隊(duì)伍“一張網(wǎng)” 聯(lián)席會(huì)議制度“擴(kuò)權(quán)”。全縣27個(gè)城市社區(qū)探索健全聯(lián)席會(huì)議制度，將“雙報(bào)到”聯(lián)建單位、社區(qū)工作者、社區(qū)兼職委員、網(wǎng)格員等納入?yún)?huì)范圍。2024年以來(lái)，該縣召開“黨組織+居民說(shuō)事會(huì)”、社區(qū)黨委會(huì)議、聯(lián)建單位推進(jìn)會(huì)等會(huì)議81次，形成定期溝通、上下協(xié)同、互聯(lián)互動(dòng)的大黨建工作格局。 社區(qū)隊(duì)伍保障“賦能”。沿河縣充分發(fā)揮街道黨工委“主心骨”作用，統(tǒng)籌各網(wǎng)格內(nèi)大學(xué)生、優(yōu)秀黨員、離退休干部、退役軍人、法律明白人等群體，不斷調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，合理劃分80個(gè)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨組織80個(gè)，新招聘專職網(wǎng)格員34名，配備兼職網(wǎng)格員123名，形成嚴(yán)密的“街道黨工委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”組織體系。 拓寬“陣地圈” 延伸社區(qū)空間“一條鏈” 構(gòu)建“大鄰里服務(wù)圈”。該縣加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，優(yōu)化辦事窗口等各項(xiàng)功能布局，建立社區(qū)黨群服務(wù)中心27個(gè)，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，配套建立日間照料中心6個(gè)、文娛健身中心10個(gè)、“4點(diǎn)半課堂”15個(gè)，不斷夯實(shí)社區(qū)服務(wù)水平和滿足社區(qū)居民的多樣化需求。 建設(shè)“賦能中心”。整合城市黨建聯(lián)盟、城市人才驛站、助農(nóng)直播間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、路演大廳、農(nóng)特產(chǎn)品展廳等，建成鄉(xiāng)村振興賦能中心，推動(dòng)建立條塊整合、信息集中、協(xié)同融合的城市基層現(xiàn)代化治理工作機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興充電賦能。 打造“紅色物業(yè)”。充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委統(tǒng)籌作用。逐步形成以社區(qū)黨組織為核心，物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。 做精“服務(wù)圈” 擰緊社區(qū)管理“一股繩” “一格四員”問(wèn)事。建立以聯(lián)戶長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員為網(wǎng)格工作力量主體，網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)工作者專兼職相結(jié)合的治理隊(duì)伍，每個(gè)網(wǎng)格建立微信群“網(wǎng)格生活圈”，有效發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)功能。 “黨員干部”理事。通過(guò)建立網(wǎng)格微信群將群眾事項(xiàng)反饋給聯(lián)戶長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社區(qū)干部、駐村干部，由社區(qū)干部、駐村干部集中代為咨詢或辦理，解決群眾來(lái)回跑、多次找的問(wèn)題。推行“三查一會(huì)商”、駐村工作隊(duì)“百日大走訪”“網(wǎng)格定人”、專職網(wǎng)格員“巡訪”制度，常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”，排查整改安全隱患，不斷提升居民幸福感和滿意度。 “社區(qū)兩委”議事。嚴(yán)格按照“四議一審兩公開”的原則討論決策社區(qū)重大事項(xiàng)，充分用好“雙報(bào)到”“街道吹哨、部門報(bào)到”“街道社區(qū)兼職委員制”等互聯(lián)互動(dòng)工作機(jī)制，將27名社區(qū)民警納入社區(qū)兼職委員，參與“社區(qū)兩委”議事決策，推動(dòng)資源、資金、人才向社區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、發(fā)展共謀。 豐富“活動(dòng)圈” 連接社區(qū)群眾“一條心” “主題黨日”強(qiáng)初心。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，依托“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等載體，社區(qū)黨支部、各網(wǎng)格黨小組召開黨員大會(huì)宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、身邊事教育身邊人等廉政警示教育案例30余次，社區(qū)廣大黨員干部宗旨意識(shí)更牢、政治底色更濃。 “業(yè)務(wù)培訓(xùn)”增信心。整合省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)資源，依托縣、鄉(xiāng)黨校和黔東特區(qū)革命委員會(huì)舊址黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)黨組織書記教育培訓(xùn)全覆蓋。將新上任社區(qū)工作者納入縣委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，由縣委組織部分管同志和縣委黨校教師針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)，提升社區(qū)工作者專職網(wǎng)格員履職能力。 “志愿服務(wù)”暖民心。社區(qū)組建黨員先鋒、巾幗宣講、文藝演出、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)隊(duì)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、食品安全監(jiān)督檢查、婦女聯(lián)合宣講、文藝演出等活動(dòng)和服務(wù)100余次；通過(guò)“社區(qū)黨課”“紅色大喇叭”、制作宣傳欄等多種形式，基層宣講員圍繞黨的二十屆三中全會(huì)精神等開展宣講30余次；由1名社區(qū)工作者+1名網(wǎng)格員，為周末、假期無(wú)人照顧的外來(lái)務(wù)工人員子女、商戶子女等提供托管服務(wù)等，在一件件民生實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)落地落實(shí)中，社區(qū)群眾幸福感、滿意度、認(rèn)可度不斷提升。 和諧“鄰里圈” 下好社區(qū)共建“一盤棋” “村規(guī)民約”共治。社區(qū)結(jié)合實(shí)際建立居民公約并積極踐行，引導(dǎo)居民在公序良俗、社會(huì)公德、言行舉止等方面形成一套行為規(guī)范，開展小區(qū)“議事會(huì)”、民情“懇談會(huì)”等活動(dòng)40余次，激發(fā)社區(qū)居民“主人翁”意識(shí)，找出社區(qū)治理“最大公約數(shù)”，用“小約定”撬動(dòng)基層“大治理”。 “積分超市”推進(jìn)共建。街道制定推出積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打造積分兌換超市，按各類先進(jìn)評(píng)比、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、難度等要素量化積分，積分可用于兌換實(shí)物，不斷激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)治理熱情。 “數(shù)字技術(shù)”共享。探索開發(fā)社區(qū)“1+1”線上小程序，將社區(qū)人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況、就業(yè)就學(xué)等信息錄入系統(tǒng)，集社區(qū)黨建、宣傳、治理、民生服務(wù)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)高效化、便民化、一體化。 |
