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安徽懷寧縣洪鋪鎮(zhèn) 巧建平臺 織密基層治理“一張網(wǎng)”
◎ 錢續(xù)坤 蘇浩
今年以來，安徽省安慶市懷寧縣洪鋪鎮(zhèn)探索建立“四事四權(quán)”工作法，堅持橫縱交叉、上下聯(lián)動、一體推進，通過搭建“吹哨報到”“矛盾調(diào)解”“移風易俗”平臺，助推黨建引領基層治理效能不斷提升。 搭建“吹哨報到”平臺 打通基層治理“神經(jīng)末梢” 洪鋪鎮(zhèn)構(gòu)建“13+97+N”網(wǎng)格架構(gòu)，形成由13個村（社區(qū)）牽頭、97名網(wǎng)格員共同組成的基層治理矩陣，構(gòu)建有力推進、快速反應的組織體系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)整體一張網(wǎng)，網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中，實現(xiàn)全鎮(zhèn)1萬余戶農(nóng)戶管理全覆蓋。 該鎮(zhèn)建立完善黨支部和在職黨員“雙報到”“雙服務”制度，對農(nóng)村無職黨員設崗121個，實施“網(wǎng)格吹哨，黨員報到”工作機制，以網(wǎng)格員為“吹哨人”，黨員為“辦事人”，組織黨員志愿者、入黨積極分子常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計開展志愿服務286次，解決群眾急難愁盼問題100余件。汛期90名網(wǎng)格員主動請纓參與防汛及災后重建工作，51名黨員、群眾踴躍捐贈防護用具、食品等救災物資，為平穩(wěn)度汛貢獻“網(wǎng)格力量”。 該鎮(zhèn)依托“鄉(xiāng)村夜話”活動，推動服務力量下沉，有效利用夜晚群眾在家的時間，與村民開展面對面、拉家常的談心談話，了解村民所思所想所盼，現(xiàn)場收集和梳理“心愿單”，厘清權(quán)屬事項，做到能當場解決的問題就當場解決，不能當場解決的，報請上級部門協(xié)調(diào)解決。今年以來，開展“鄉(xiāng)村夜話”活動86次，組織群眾1484人次，收集意見建議43條，解決人居環(huán)境整治、通組路硬化拓寬等問題34個。 搭建“矛盾調(diào)解”平臺 托穩(wěn)基層治理“平安底盤” 洪鋪鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機制，統(tǒng)籌整合村民組評理說事點、鎮(zhèn)村調(diào)委會、調(diào)解工作室等職能，將調(diào)解員、“法律明白人”、民警等條線力量納入“塊”中統(tǒng)籌，搭建起“矛盾調(diào)解”平臺，持續(xù)為基層治理賦能增效。 該鎮(zhèn)運用以“三次握手”為標志的“握手言和”調(diào)解法，創(chuàng)建“握手言和調(diào)解室”，組建一支以“五老”、專業(yè)法律工作者、勞動模范、人大代表為主的調(diào)解隊伍，打造“點單式精準調(diào)解服務”，高效調(diào)處群眾糾紛。以“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)理、一事一議、循循善誘”為良方，對癥下藥，今年以來，共調(diào)處矛盾103件，協(xié)議金額210.8萬元，解答群眾法律咨詢130件，矛盾調(diào)處成功率100%，群眾滿意度100%。 該鎮(zhèn)發(fā)動各類力量每月深入田間地頭主動收集社情民意，開展糾紛“全覆蓋式”排查，在閑聊中加強與村民的溝通，積累群眾基礎，細致排查各類矛盾，確保事事有著落、件件有回應。今年以來，排查鄰里糾紛、農(nóng)田改造等案件20起，分門別類逐級建檔，將信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)，走出了一條“小事不出組，大事不出村，矛盾不激化，問題不上交”的符合基層實際的鄉(xiāng)村善治模式。 搭建“移風易俗”平臺 建設基層治理“文明家園” 洪鋪鎮(zhèn)開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌行動，激勵黨員“亮身份、樹形象、作表率”，充分發(fā)揮“掛一牌、亮一戶、帶一片”的輻射作用，積極引導他們爭當發(fā)展致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風的倡導人、困難群眾的貼心人。依托新時代文明實踐所、站，開展移風易俗“微宣講”13場，黨的二十大精神、適用法律法規(guī)、惠農(nóng)政策和農(nóng)技知識等宣講100余場，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，推動社會風氣更加清朗。 該鎮(zhèn)突出抓好鄉(xiāng)風民風培育，對原紅白理事會、道德評議會等“四會”成員進行“重組”，引導有威望、公道正派、熱心服務群眾的老黨員、鄉(xiāng)賢進入“四會”。同時，利用村務公開欄、村大喇叭、村文化墻等方式，廣泛開展移風易俗宣傳教育，注重用身邊事教育身邊人，堅持正面典型引領、反面事例警示來宣揚文明新風，破除陳規(guī)陋習。 該鎮(zhèn)結(jié)合黨建引領信用村建設工作，融入和美積分超市，將“道德模范”“懷寧好人”“星級文明戶”等先進典型評選、“美麗庭院”創(chuàng)建、志愿服務等活動納入積分管理，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力，用“小積分”撬動“大治理”，持續(xù)推進基層社會治理創(chuàng)新。累計完成9527戶農(nóng)戶、33戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息采集和建檔工作，評議100分以上農(nóng)戶9369戶。
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