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青海德令哈市河西街道 “六民”工作法提升鄉(xiāng)村治理效能
◎ 德軒
近年來，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市河西街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，直面鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，緊扣“組織發(fā)動(dòng)、黨員帶動(dòng)、積分撬動(dòng)、群眾主動(dòng)”工作主線，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理積分制全覆蓋，推動(dòng)黨建工作和基層治理同向發(fā)力、同頻共振，力爭以“小積分”兌出“大活力”，以民議民知、民享民治、民用民需“六民”工作法不斷提升的鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建起村民參與共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“民議” 積分理念“民知” 河西街道黨工委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，整合街道資源，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量宣傳，推動(dòng)積分制管理全覆蓋。 優(yōu)化機(jī)制，畫好“總藍(lán)圖”。河西街道第一時(shí)間建立積分制工作專班，街道黨工委書記定期牽頭召開村黨支部書記專題座談會(huì)，出臺(tái)積分制實(shí)施方案和管理細(xì)則等文件，通過“一專班、一例會(huì)”形成“一方案、一細(xì)則”，把人居環(huán)境、垃圾分類、消防安全、移風(fēng)易俗等方面作為推廣應(yīng)用積分制的重點(diǎn)領(lǐng)域，做到推行開展方向明、目標(biāo)清、節(jié)奏準(zhǔn)，自上而下統(tǒng)籌實(shí)施積分制，為積分制管理把關(guān)定向。 聚焦網(wǎng)格，發(fā)出“集結(jié)令”。河西街道依托“街、村、物業(yè)”黨建網(wǎng)格體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部在積分制管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，5個(gè)村均組建以“村黨組織+村委會(huì)+黨員骨干+村民代表”為成員的村級(jí)積分制管理小組，圍繞“積分項(xiàng)目有哪些”“積分標(biāo)準(zhǔn)如何定”等問題充分商議，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各網(wǎng)格特點(diǎn)制定積分制管理“一網(wǎng)格一方案”，教育引導(dǎo)基層黨員和干部率先帶頭參與積分制治理。 廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)“人人知”。河西街道召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)等會(huì)議前將積分制管理制度作為必學(xué)課程，由村黨支部書記或駐村第一書記領(lǐng)學(xué)。結(jié)合防返貧集中排查工作，實(shí)現(xiàn)村民宣傳全覆蓋。將積分制宣傳手冊放置在物業(yè)收費(fèi)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)常住人口宣傳全覆蓋。截至目前，共發(fā)放宣傳手冊3000余份，入戶宣傳2000余次。 治理成果“民享” 美麗鄉(xiāng)村“民治” 河西街道黨工委通過推廣積分制推進(jìn)解決鄉(xiāng)村治理中的“疑難雜癥”，多方合力擰成一股繩，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，煥發(fā)共治共享鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。 緊扣重點(diǎn)，規(guī)則設(shè)計(jì)更適宜。河西街道以優(yōu)化村域整體村容風(fēng)貌為目標(biāo)，推動(dòng)積分制與物業(yè)管理齊發(fā)力，從源頭激發(fā)村民參與積分制管理的內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)關(guān)注停車亂、綠化雜等物業(yè)管理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)積分制管理細(xì)則，積分由基礎(chǔ)積分、獎(jiǎng)勵(lì)積分和處罰積分等部分組成。如甘南村推出違規(guī)停車扣積分、規(guī)范停車換積分和積分再兌洗車優(yōu)惠券等措施，提升農(nóng)村物業(yè)管理服務(wù)水平，使村域管理更加有序。 動(dòng)態(tài)調(diào)整，內(nèi)容事項(xiàng)更具體。河西街道積極發(fā)揮鄉(xiāng)村積分制在解決村域安全治理難度大等問題中的作用，指導(dǎo)各村將整治電動(dòng)自行車飛線充電、入戶充電等問題納入積分制細(xì)則中，引導(dǎo)村民筑牢安全防線。 逐步擴(kuò)大，人員對(duì)象更廣泛。河西街道根據(jù)村民新居內(nèi)租戶量大、工作時(shí)段不固定等特點(diǎn)，研究制定村內(nèi)租戶積分制實(shí)施補(bǔ)充細(xì)則，探索本地居民戶積分管理和租戶積分管理“并行制”，重點(diǎn)推動(dòng)租戶參與垃圾分類、環(huán)境整治等事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)租戶共建和諧美麗家園的意識(shí)。如巴音河西村探索推出每周一天“公共服務(wù)日”，選取周末集中時(shí)間段，有效引導(dǎo)村域租戶參與服務(wù)小區(qū)內(nèi)公共事務(wù)，全面解答租戶對(duì)積分制的各項(xiàng)問題，極大地提升了租戶對(duì)村域事務(wù)的關(guān)心度、參與度。 積分結(jié)果“民用” 積分兌換“民需” 河西街道各村級(jí)黨組織依托黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議等平臺(tái)，充分傾聽村民意見、尊重村民意愿，形成了“一村一策”的“服務(wù)+榮譽(yù)+實(shí)物”三重兌換模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村積分制與村民自治充分結(jié)合，建立特色積分兌換體系。 因勢利導(dǎo)，活用精神激勵(lì)。河西街道下轄各村結(jié)合各自實(shí)際，積極探索積分兌換激勵(lì)約束方式，持續(xù)提升村民參與活躍度。如白水河村實(shí)行“年度清零制”，明確每年度積分不累計(jì)，給予當(dāng)年度積分排名靠后家庭重新參與排序機(jī)會(huì)；北山村實(shí)行“末位淘汰制”，制定村內(nèi)積分排名后20%的村民不參與積分制兌換的制度，強(qiáng)化積分制激勵(lì)作用；甘南村實(shí)行“評(píng)優(yōu)選拔制”，結(jié)合本村實(shí)際情況，將綠色家庭、最美家庭直接和積分制掛鉤，強(qiáng)化精神獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提升住戶集體榮譽(yù)感。 因情施策，巧用物質(zhì)激勵(lì)。為最大限度激發(fā)群眾參與熱情，河西街道堅(jiān)持以群眾所需為核心選取最適宜的生活用品兌換，鼓勵(lì)群眾按需兌換，兌換獎(jiǎng)品包括洗車優(yōu)惠減免券、洗衣液、洗手液、棉紙巾、垃圾袋等，群眾兌換參與率100%。
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