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為“銀發(fā)族”就業(yè) 撐牢“保護(hù)傘”
◎ 編者按 有媒體報(bào)道，60歲及以上老年人口將突破4億，這是國(guó)家衛(wèi)健委測(cè)算的2035年左右中國(guó)的老年人口數(shù)量，彼時(shí)中國(guó)將進(jìn)入重度老齡化階段。有調(diào)查顯示，68%的老年人退休后再就業(yè)意愿較強(qiáng)?；诖耍簧俚胤秸诖罅ν苿?dòng)“銀發(fā)族”再就業(yè)。然而，一些老年人在選擇就業(yè)時(shí)，面臨用人單位不愿意要，勞動(dòng)權(quán)益難以保障、工資待遇低等難題。如何為“銀發(fā)族”再就業(yè)撐牢“保護(hù)傘”，成為值得探討的民生問題。做好這方面的工作，也是人口老齡化社會(huì)尊老、敬老、愛老、助老的重要體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：就業(yè)支持 老年人再就業(yè)需全社會(huì)支持 ◎ 苑廣闊 前不久，一則“父母開始老了，還在排隊(duì)找工作”的消息引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)于低齡老人（60—69歲）再就業(yè)的關(guān)注?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多低齡老人因種種原因，雖然到了退休年齡，卻仍然選擇工作，貼補(bǔ)家用。但對(duì)于他們來說，要找到一份工作尤其是合適的工作并不容易；即使找到了一份工作，可能也會(huì)因其法律意識(shí)薄弱或一些工作的臨時(shí)性，導(dǎo)致職業(yè)保障力度不足。 有調(diào)查顯示，低齡老人的就業(yè)愿望其實(shí)是很強(qiáng)烈的，其中大部分求職的低齡老人期待通過再就業(yè)增加收入、補(bǔ)貼家用。然而當(dāng)他們真正邁入職場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)再就業(yè)首先會(huì)面臨年齡門檻，讓他們的擇業(yè)范圍大大縮??；其次，工資待遇等，不如處在同一崗位、做著同樣工作的年輕人；最后，則是因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄等，在再就業(yè)過程中，自身權(quán)益往往難以得到保障。 客觀而言，“銀發(fā)族”再就業(yè)有劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)。劣勢(shì)是體力、精力、反應(yīng)能力等無法和年輕人相比，這在客觀上限制了他們的擇業(yè)范圍，影響了他們?cè)倬蜆I(yè)以后的工資待遇等。對(duì)此，再就業(yè)的“銀發(fā)族”應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，降低求職期望值，期望值過高，可能會(huì)在求職中屢屢碰壁。 但“銀發(fā)族”就業(yè)也有其優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谝恍┬袠I(yè)或工種上更有經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定性也更強(qiáng)，不像年輕人那么喜歡跳槽。用人單位應(yīng)看到這種優(yōu)勢(shì)，積極聘請(qǐng)“銀發(fā)族”再就業(yè)。 當(dāng)然，“銀發(fā)族”要想順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，除了需要用人單位改變招聘觀念，給“銀發(fā)族”更多機(jī)會(huì)，也離不開政府有關(guān)部門以及全社會(huì)的共同努力。老年群體再就業(yè)存在職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)缺乏、技能知識(shí)不足、社會(huì)保障體系不完善、擇業(yè)范圍狹窄等問題，亟待各方關(guān)注和協(xié)調(diào)解決。 政府和社會(huì)要充分尊重老年人再就業(yè)的意愿，通過專業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等，讓老年人適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的變化，提升其社會(huì)勞動(dòng)參與度。要在法律法規(guī)層面保障老年群體的就業(yè)權(quán)利，如進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)中的再就業(yè)制度，增加關(guān)于“就業(yè)權(quán)利年齡”上限的制度安排，完善老年人就業(yè)的職業(yè)保險(xiǎn)制度等，允許老年人在合理評(píng)估自身情況的基礎(chǔ)上，自由選擇工作與否。 同時(shí)，以企業(yè)為對(duì)象，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)企業(yè)在崗位勞動(dòng)強(qiáng)度允許的情況下，擴(kuò)大低齡老人的崗位供給，挖掘低齡老年群體的勞動(dòng)潛力，提高全社會(huì)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率。相關(guān)部門要健全老年人再就業(yè)服務(wù)、保障體系，嘗試打破老年人求職市場(chǎng)的信息壁壘，創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位。
再就業(yè)權(quán)益保障不能成盲區(qū) ◎ 王琦 據(jù)媒體報(bào)道，今年61歲的四川省德陽市羅江區(qū)居民李珀（化名）沒有想到，做保潔竟然有傷殘風(fēng)險(xiǎn)——她在清潔樓道時(shí)不慎滑倒跌落在樓梯上，造成髖關(guān)節(jié)骨折，落下九級(jí)傷殘。她雖然在當(dāng)?shù)匾患椅飿I(yè)公司長(zhǎng)期從事保潔工作，但因已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡且已領(lǐng)取養(yǎng)老金，不能與公司簽訂勞動(dòng)合同，難以被認(rèn)定為工傷。無奈之下，她只能向法院提起民事訴訟，要求物業(yè)公司作出民事賠償。 隨著人口老齡化加速，越來越多老年人在達(dá)到法定退休年齡后選擇繼續(xù)工作或再就業(yè)。然而，他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)中的權(quán)益保障卻成為不容忽視的問題。超齡勞動(dòng)者在工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不亞于其他年齡段的勞動(dòng)者，無論是從事保潔、安裝還是其他體力勞動(dòng)，他們都可能因工作環(huán)境、設(shè)備等因素而遭受傷害。由于他們已超過法定退休年齡并領(lǐng)取養(yǎng)老金，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，他們與用人單位之間只能構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。這意味著他們?cè)诠ぷ髦惺軅麜r(shí)難以享受工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益保障。 此外，超齡勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)還常常遭遇欠薪等問題。由于他們與用人單位之間缺乏穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，他們的權(quán)益往往難以得到有效維護(hù)。這不僅損害超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平與穩(wěn)定。 對(duì)此，一些地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，允許用人單位為超齡勞動(dòng)者單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。然而，這些政策在實(shí)踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如參保范圍有限、保障力度不足等。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要真正解決超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的問題，首先需要在法律層面對(duì)超齡勞動(dòng)者的身份和權(quán)益進(jìn)行明確。雖然他們已超過法定退休年齡，但只要在工作崗位上提供實(shí)際勞動(dòng)，就應(yīng)享有與年齡相適應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益保障，這包括但不限于獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及工傷保障等基本權(quán)益。通過構(gòu)建專門的超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，可以將這一群體納入更為全面和系統(tǒng)的保護(hù)框架內(nèi)。 改革現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度也是必要之舉。應(yīng)考慮放寬勞動(dòng)關(guān)系的年齡限制，或?qū)⒐ｋU(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種拆分，允許超齡勞動(dòng)者單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。這樣的制度設(shè)計(jì)，既能滿足超齡勞動(dòng)者的實(shí)際需求，也能減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。 此外，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作同樣重要。要確保相關(guān)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，就必須加大對(duì)違法行為的懲處力度，并提高勞動(dòng)仲裁的效率和公正性。 用人單位也應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，依法保障超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益，共同推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展。
多方合力消除“坑老培訓(xùn)” ◎ 李英鋒 有媒體近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上存在各種各樣針對(duì)老年人的培訓(xùn)課程，打著“容易學(xué)、包學(xué)會(huì)、好賺錢”的口號(hào)，吸引了一批想要找工作掙點(diǎn)錢的低齡老人。其中一些培訓(xùn)暗藏重重陷阱，不但主講老師身份資質(zhì)存疑、課程質(zhì)量參差不齊，且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)資質(zhì)和證書，導(dǎo)致掉入其中的老年人損失錢財(cái)，且很難追回。 專門收割求職老年人的“培訓(xùn)陷阱”確實(shí)存在。一些培訓(xùn)課程粗制濫造、東拼西湊，“含金量”很低，“含水量”很高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的套路也并不復(fù)雜，通常是先用話術(shù)和免費(fèi)試聽，對(duì)老年人進(jìn)行“洗腦”和誘導(dǎo)，忽悠老年人支付學(xué)費(fèi)、購(gòu)買培訓(xùn)課程，繼而再逐步誘導(dǎo)老年人購(gòu)買升級(jí)課程等。 種種培訓(xùn)亂象侵犯了老年人的權(quán)益，戕害了社會(huì)誠(chéng)信，擾亂了市場(chǎng)秩序。有些培訓(xùn)行為已經(jīng)踩踏了法律底線。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或講師偽造資質(zhì)或身份信息等，宣講完全杜撰的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“成功案例”，則構(gòu)成虛假宣傳、消費(fèi)欺詐，嚴(yán)重的還涉嫌刑事詐騙。 對(duì)專門收割老年人的“培訓(xùn)陷阱”，多方需承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，合力來填平。 市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)聯(lián)合消協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)“坑老培訓(xùn)”進(jìn)行長(zhǎng)效治理，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題完善治理措施，加大線上線下監(jiān)測(cè)、巡查力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，多方收集問題線索，依法查處虛假宣傳、欺詐、詐騙等行為，并輔以失信懲戒措施，讓非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或人員付出必要的法律代價(jià)、失信代價(jià)。同時(shí)，曝光“坑老培訓(xùn)”案例，通過多種媒介和形式開展“以案說法”，剖析“坑老培訓(xùn)”的套路，教育提醒老年人看清相關(guān)誘人培訓(xùn)或培訓(xùn)話術(shù)的違法侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)警惕防范意識(shí)，提升自我保護(hù)能力。 鑒于很多“坑老培訓(xùn)”的虛假宣傳行為發(fā)生于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，或以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有的放矢地加強(qiáng)求職、創(chuàng)業(yè)、投資等培訓(xùn)宣傳信息的監(jiān)管，并不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，如發(fā)現(xiàn)虛假宣傳或疑似詐騙等信息，或發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)商家的異常經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)采取限制賬號(hào)功能、屏蔽內(nèi)容、斷開鏈接等措施，并報(bào)告監(jiān)管部門。 子女等親人應(yīng)多與老年人溝通，了解老年人的求職培訓(xùn)需求和動(dòng)態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)老年人掉進(jìn)“培訓(xùn)陷阱”，及時(shí)向消協(xié)、市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投訴舉報(bào)，或向法院起訴，積極維權(quán)。 人社等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低齡老人的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫助，搭建老年人就業(yè)平臺(tái)，會(huì)同其他部門鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更多適合老年人就業(yè)的崗位，強(qiáng)化對(duì)老年勞動(dòng)者的權(quán)益保障，優(yōu)化老年人的就業(yè)環(huán)境。
虛假培訓(xùn)“誘捕”老年人 王懷申 作
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