|
||||||
擦亮生態(tài)底色 繪就綠色畫卷
——寧夏銀川市深化改革推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
◎ 鮑淑玲
藍(lán)天白云常有，清水綠岸常在。如今的寧夏回族自治區(qū)銀川市，移步皆是景，舉目滿眼綠。天藍(lán)、水清、地綠的高素質(zhì)高顏值城市畫卷，處處彰顯著活力，釋放著魅力，蘊(yùn)藏著動(dòng)力。 改革在哪里，發(fā)展就在哪里。近年來(lái)，銀川市聚力打造生態(tài)文明高地，保護(hù)好黃河和賀蘭山生態(tài)環(huán)境，深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)持續(xù)賦能加碼。 節(jié)水優(yōu)先 踐行“四水四定” 水資源“家底薄”，節(jié)水是根本出路。近年來(lái)，銀川市全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，深入踐行“四水四定”原則，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，讓有限的水資源發(fā)揮更大作用，為先行區(qū)示范市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。 走進(jìn)銀川熱電公司，冷卻塔、凈化塔等各種設(shè)備林立其間?！肮驹诠こ探ㄔO(shè)之初就把節(jié)約用水、科學(xué)用水的理念貫穿于設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)運(yùn)行的全過(guò)程，正式投產(chǎn)后更是將節(jié)水作為重點(diǎn)工作常抓不懈?！便y川熱電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該公司已先后投資2.6億元建設(shè)節(jié)水設(shè)施和再生水處理設(shè)施。 近年來(lái)，銀川市堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，著力推進(jìn)工業(yè)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)，逐步構(gòu)建“節(jié)水型、節(jié)水標(biāo)桿、水效領(lǐng)跑者”三級(jí)水效示范引領(lǐng)體系。目前，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)全區(qū)第一家國(guó)家“水效領(lǐng)跑者”，累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)節(jié)水企業(yè)10家、銀川市級(jí)節(jié)水企業(yè)30家；蘇銀產(chǎn)業(yè)園深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水減排，實(shí)現(xiàn)了污水100%截留、再生水100%回用的目標(biāo)，已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)節(jié)水型企業(yè)1家、銀川市級(jí)節(jié)水型企業(yè)4家，園區(qū)水資源循環(huán)利用質(zhì)效不斷提升，萬(wàn)元產(chǎn)值用水量逐年下降，節(jié)水型園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 積極創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)用水權(quán)改革，是實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用的關(guān)鍵一招。銀川市以“節(jié)水增效”為目標(biāo)，以用水權(quán)要素市場(chǎng)化配置為主線，圍繞確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，積極探索用水權(quán)綠色金融發(fā)展模式，系統(tǒng)推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)、水資源稅、金融質(zhì)押等改革。全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)確權(quán)工作全面完成，確權(quán)水量12.4億立方米，核定農(nóng)業(yè)確權(quán)單元755個(gè)，發(fā)放工業(yè)用水權(quán)證213個(gè)；全市用水權(quán)累計(jì)交易22筆，交易水量1694萬(wàn)立方米，交易總金額1.448億元；全市用水權(quán)融資抵押貸款累計(jì)4筆152萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“水資源”向“水資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換，構(gòu)建起“資源有價(jià)、使用有償、節(jié)水增效”的用水新生態(tài)。 點(diǎn)“碳”成金 守好生態(tài)家底 近年來(lái)，銀川市堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境短板為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建以全國(guó)市場(chǎng)為主體、國(guó)內(nèi)市域相互促進(jìn)的降碳新格局，以碳配額交易撬動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)碳減排，用碳普惠機(jī)制引導(dǎo)公眾低碳減排，為銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善注入“碳”動(dòng)力。 2021年9月，在全國(guó)碳交易市場(chǎng)上，銀川市率先在全區(qū)推進(jìn)碳排放權(quán)改革，中石油國(guó)際事業(yè)有限公司斥資415萬(wàn)元，以41.5元/噸的價(jià)格買入寧夏電投西夏熱電有限公司10萬(wàn)噸二氧化碳排放配額，實(shí)現(xiàn)了寧夏大宗碳配額交易零的突破。近年來(lái)，銀川市持續(xù)推動(dòng)碳排放權(quán)改革，經(jīng)過(guò)幾年探索，完成了自治區(qū)首筆大宗碳排放配額交易，全區(qū)首筆碳普惠核證減排量交易落地，取得了多項(xiàng)從0到1的突破，為全區(qū)碳排放權(quán)改革試出了新路、提供了樣板。 今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局先后制定《銀川市碳排放權(quán)改革實(shí)施方案》《銀川市重點(diǎn)行業(yè)碳排放管理實(shí)施方案》，確定12項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)資源配置作用，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展；明確9條措施，壓實(shí)主體責(zé)任、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化日常監(jiān)管、提高智能化水平，全方位、全鏈條加強(qiáng)市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理，全力保障全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至9月30日，已簽訂碳減排量開(kāi)發(fā)協(xié)議用戶7784戶，其中金鳳區(qū)3994戶、西夏區(qū)628戶、永寧縣3162戶，申請(qǐng)納入銀川市六權(quán)交易平臺(tái)的碳當(dāng)量達(dá)1029噸。 市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)用好“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)，有序推動(dòng)開(kāi)發(fā)碳普惠項(xiàng)目，不斷優(yōu)化交易機(jī)制、擴(kuò)大交易范圍、吸納交易主體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+碳金融”的方法，把全民綠色低碳行動(dòng)的幾方面有機(jī)連接在一起，讓更多的綠色低碳行為實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。 減污增綠 催生綠色新動(dòng)能 今年9月初，銀川市2024年政府儲(chǔ)備排污權(quán)一期出讓在“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)正式競(jìng)價(jià)交易，寧夏中晶新材料科技有限公司、寧夏富楊食品有限公司、寧夏農(nóng)墾乳制品有限公司等18家企業(yè)單位競(jìng)拍二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)污染物排污權(quán)指標(biāo)。這是銀川市2024年排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)完成的首批交易，18家企業(yè)單位通過(guò)27筆交易共購(gòu)得政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)二氧化硫9噸、氮氧化物38噸、化學(xué)需氧量57噸、氨氮5噸，成交金額總計(jì)123.86萬(wàn)元。 “我們把總量減排工作作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排工程的日常監(jiān)督管理，定期開(kāi)展減排工程調(diào)度，已提前完成銀川市‘十四五’減排任務(wù)目標(biāo)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正在積極推進(jìn)任務(wù)外減排項(xiàng)目4個(gè)，其中水污染物重點(diǎn)減排工程2個(gè)、大氣污染物重點(diǎn)減排工程2個(gè)，預(yù)計(jì)完成COD削減17.62噸、NH3-N削減0.75噸、NOx削減205.70噸、VOCs削減64.20噸。 銀川市持續(xù)深入推進(jìn)排污權(quán)交易改革，逐步構(gòu)建起了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間科學(xué)規(guī)范的排污權(quán)交易市場(chǎng)。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加大排污權(quán)交易推廣力度，進(jìn)一步完善交易規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，不斷改革創(chuàng)新，為推動(dòng)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置提供有益經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰空間，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能。 改革賦能，銀川市正朝著人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活之路奮力邁進(jìn)。
|
