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創(chuàng)新執(zhí)行舉措 讓執(zhí)法更有溫度
——四川省大竹縣人民法院“一把手”為執(zhí)行難“破局”
◎ 王九旭 唐永娟 陳華 昌夫
“今年以來，我院執(zhí)結(jié)率81.39%、執(zhí)行完畢率47.14%、執(zhí)行到位率62.24%，同比分別提升14.01、7.51、15.95個(gè)百分點(diǎn)。首執(zhí)案件終本率16.92%，大幅降低?！痹谒拇ㄊ〈笾窨h人民法院“切實(shí)解決執(zhí)行難”領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會上，法院黨組成員、執(zhí)行局局長王露霞對執(zhí)行指標(biāo)如數(shù)家珍。 近年來，該院全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和最高人民法院關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”的工作部署，堅(jiān)決扛起執(zhí)行工作“一把手抓、抓一把手”政治責(zé)任，強(qiáng)化院長“一把手”指揮長職責(zé)，不斷深化執(zhí)行體制機(jī)制和管理模式改革，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作由“實(shí)質(zhì)化”向“優(yōu)質(zhì)化”轉(zhuǎn)變。截至10月，共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件4208件，五項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。8月28日，該院黨組書記、院長陳月在達(dá)州法院“院長大比武”執(zhí)行攻堅(jiān)競賽活動中榮獲“一等獎”。 決策指揮到位 高位內(nèi)調(diào)外聯(lián) 該院以現(xiàn)場督戰(zhàn)、指揮長令、紅黑警示、約談后進(jìn)等方式持續(xù)傳導(dǎo)“一把手抓”的高壓態(tài)勢，落實(shí)動真碰硬的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，將執(zhí)行一體化改革、重大涉執(zhí)信訪化解等執(zhí)行重點(diǎn)工作列入“一把手”工程，將申請執(zhí)行率、裁判文書可執(zhí)行性等納入領(lǐng)導(dǎo)視野，聚焦執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，推動隨案執(zhí)行。 今年以來，該院瞄準(zhǔn)聯(lián)動協(xié)同部門“聯(lián)而不動，動而乏力”等問題，靶向發(fā)力，定向施策。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)執(zhí)行工作，牽頭召開協(xié)調(diào)會議，有力推動涉黨政案件全部執(zhí)結(jié)，144起涉眾案件執(zhí)行完畢。主動邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院，了解執(zhí)行、見證執(zhí)行，努力營造理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的外部環(huán)境。與公安、檢察院、高速交警執(zhí)警聯(lián)動，打出強(qiáng)制執(zhí)行組合拳，切實(shí)解決“查人找物”“打擊拒執(zhí)”等難題。 還專題研究審執(zhí)聯(lián)動、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、案款支付、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)部協(xié)作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對執(zhí)行協(xié)同工作滯后、執(zhí)行警務(wù)保障不力等問題“點(diǎn)穴”式調(diào)度，建立“執(zhí)行110”“1+1+4+N”模式，推動執(zhí)行工作與法警工作、法庭工作、公安工作“三個(gè)融合”。 改革攻堅(jiān)破難 保障優(yōu)質(zhì)高效 該院牽頭召開“三長”聯(lián)席會，創(chuàng)新“局所對接”機(jī)制，統(tǒng)籌深化“執(zhí)行110”24小時(shí)接警處警模式，推動15個(gè)基層派出所緊密參與執(zhí)行警務(wù)協(xié)作，“執(zhí)行110”線索來源更廣，對被執(zhí)行人的打擊更精準(zhǔn)。自2024年5月啟動以來，“執(zhí)行110”共接聽舉報(bào)電話289起，出警88次，司法拘留119人。 該院還與銀行等抵押權(quán)人進(jìn)行溝通交流，共同探討不動產(chǎn)帶抵押產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移執(zhí)行方式，促進(jìn)該類財(cái)產(chǎn)及時(shí)變現(xiàn)?！安粍赢a(chǎn)帶抵押產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移”的創(chuàng)新實(shí)踐在全省“黑財(cái)清底”調(diào)度會上得到肯定。解鎖“保險(xiǎn)執(zhí)行”“配偶財(cái)產(chǎn)執(zhí)行”新路徑，阻斷“保險(xiǎn)避債”“離婚避債”后路，通過凍結(jié)保險(xiǎn)、強(qiáng)制解保以及查封、凍結(jié)、處置配偶名下財(cái)產(chǎn)促成案件執(zhí)行完畢占比大幅提升，群眾司法獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。探索建立“執(zhí)行員+村社干部（網(wǎng)格員）+調(diào)解員+群眾代表”的執(zhí)行聯(lián)動解紛模式，將執(zhí)行工作融入基層社會治理，120名網(wǎng)格員通過“精網(wǎng)微格”為執(zhí)行工作助力。做優(yōu)“類案專辦”，創(chuàng)新“保供續(xù)貸”“執(zhí)行+社區(qū)矯正”等執(zhí)行舉措，全面起底“終本庫”案件，精準(zhǔn)識別“失能”案件，全力攻克“失信”案件，2043件終本案件剝離實(shí)結(jié)出庫，申請執(zhí)行人得到更多實(shí)惠。 該院在核查財(cái)產(chǎn)不遺漏工作中，拓展在線查控財(cái)產(chǎn)渠道，聯(lián)合縣房管局對預(yù)購商品房、“兩證合一”前的不動產(chǎn)實(shí)現(xiàn)在線查詢，有效填補(bǔ)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查控空白。在強(qiáng)化“無強(qiáng)制非執(zhí)行”的同時(shí)，始終將預(yù)處罰機(jī)制挺在前頭，積極推行“三步式”處罰模式，以“懲戒預(yù)警”“黃牌警告”倒逼被執(zhí)行人及時(shí)履行義務(wù)或糾正違法行為。堅(jiān)持有財(cái)產(chǎn)必處置，并優(yōu)化“三個(gè)一”資產(chǎn)處置流程，對有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)案件，通過快速查控、甄別、確價(jià)、變賣、交付等方式，不斷提升涉案財(cái)產(chǎn)處置質(zhì)效。 該院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，對涉訴企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取“活封活扣”，及時(shí)將已履行義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè)移出“黑名單”。依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，確保涉企執(zhí)行專項(xiàng)行動取得實(shí)效。在刑事涉財(cái)產(chǎn)執(zhí)行中，同步向被執(zhí)行人親屬發(fā)出執(zhí)行告知書，告知履行與減刑、假釋的關(guān)系以及可自愿代為履行等事項(xiàng)，增強(qiáng)親友代為履行罰金的主動性和積極性。 培育一流隊(duì)伍 打造執(zhí)行鐵軍 該院打造“執(zhí)行特色人才高地”，學(xué)術(shù)研究取得突破性成果，1篇論文在省第25屆學(xué)術(shù)討論會上獲獎，3篇案例被推報(bào)至人民法院案例庫，為執(zhí)行工作破解難題、推進(jìn)改革提供了強(qiáng)有力的智力支持。選樹達(dá)州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、大竹縣人民法院執(zhí)行局副局長張自力為“身邊榜樣”，激勵干警見賢思齊、對標(biāo)先進(jìn)，執(zhí)行隊(duì)伍“爭作示范、走在前列”的氛圍日益濃厚。 該院在全覆蓋自查、整改終本案件、不明案款等工作中，緊盯財(cái)產(chǎn)處置、案款兌付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對在案款項(xiàng)實(shí)行日巡查、周通報(bào)、月分析，確保在案財(cái)產(chǎn)有效管理及到賬案款及時(shí)發(fā)放，確保當(dāng)事人勝訴權(quán)益在最短時(shí)間內(nèi)得以兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，確保司法公正與廉潔。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作信息宣傳，充分利用媒體平臺宣傳展示執(zhí)行工作。并在縣中心廣場、公園LED大屏幕及時(shí)發(fā)布“執(zhí)行110”典型案例、執(zhí)行動態(tài)，懲戒失信、褒獎?wù)\信，持續(xù)深化司法公信力建設(shè)，營造全社會關(guān)注執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、支持執(zhí)行的良好氛圍。截至目前，民事裁判申請執(zhí)行率從年初的92.13%下降至44.76%，義務(wù)人主動履行的自覺性增強(qiáng)。大竹縣人民法院全力提升新時(shí)代執(zhí)行能力和水平，堅(jiān)定不移為執(zhí)行難“破局”，積極兌現(xiàn)人民群眾勝訴權(quán)益，讓老百姓司法幸福感、安全感底色更亮、成色更足。
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