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廣西貴港市港北區(qū)人民法院 “三段遞進(jìn)”助力社會治理現(xiàn)代化
◎ 方南
近年來，廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入基層社會治理格局，形成“前端預(yù)防治理、中端多元解紛、末端審判延伸”的三段遞進(jìn)工作機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。 抓前端 筑牢源頭治理防線 港北區(qū)人民法院堅持把訴前階段，作為融入基層社會治理的基礎(chǔ)性工程和前端治理的“第一道防線”。 堅持協(xié)同共治，繪就“同心圓”。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟輔導(dǎo)站，幫助糾紛當(dāng)事人做好訴訟風(fēng)險評估，引導(dǎo)其優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛。征得當(dāng)事人同意后，訴訟輔導(dǎo)團(tuán)隊聯(lián)合院聘專職調(diào)解員、“律師工作室”值班律師等駐院多元糾紛力量，共同做好訴前調(diào)解工作。依托人民法院調(diào)解平臺對接、整合基層社會治理資源，完善與司法局、交警隊等相關(guān)部門以及中小微民營企業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會、銀行業(yè)人民調(diào)解委員會等調(diào)解組織之間的訴調(diào)對接工作機(jī)制，構(gòu)建分層遞進(jìn)的矛盾糾紛預(yù)防化解路徑。 創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)“驅(qū)動力”。積極構(gòu)建“法院+”多元解紛模式，吸納29家調(diào)解組織、100名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺并參與案件調(diào)解，推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，切實以高效率、低成本化解市場主體的矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，適時發(fā)布典型案例，引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化契約意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識，減少和避免糾紛的產(chǎn)生。 抓中端 促推糾紛實質(zhì)化解 該法院將“實質(zhì)解紛、爭創(chuàng)無訟”的工作理念，貫穿于審判工作的全過程。 品牌建設(shè)做實“精度”。根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、案件區(qū)域分布等因素，從優(yōu)化審判資源配置入手，全力打造“一庭一品牌”。根據(jù)各庭室業(yè)務(wù)范圍規(guī)劃品牌創(chuàng)建活動，以品牌建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，擦亮社會治理新名片，不斷拓展參與基層社會治理的廣度與深度，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。 訴內(nèi)化解彰顯“柔度”。堅持把握好庭前、訴中和判后“三個節(jié)點”，加強(qiáng)庭前訴訟調(diào)解、裁判文書釋法說理、判后答疑解惑，力促調(diào)解案件及時履行和生效裁判自動履行，切實減少執(zhí)行衍生案件。 末端紓解做實“深度”。深化人民法庭直接執(zhí)行工作，健全“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制，對能夠當(dāng)庭履行以及可能自動履行、達(dá)成和解協(xié)議的案件或已經(jīng)采取財產(chǎn)保全的案件，督促被執(zhí)行人履行生效裁判確定義務(wù)，進(jìn)一步推動審執(zhí)銜接。 抓末端 提升社會治理效能 該法院精準(zhǔn)把握區(qū)域發(fā)展特點，深度參與基層治理，聚焦基層社會治理需求，解決群眾急難愁盼問題。 以黨建創(chuàng)新激活訴源治理效能。堅持黨建引領(lǐng)，依托“基層黨組織+法庭支部+主題黨日”，打造“黨建+共建”工作模式，對涉土地權(quán)屬、鄰里矛盾等鄉(xiāng)村多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛形成化解思路，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的動員功能、模范作用、參與意識，推動更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 以能動司法破解綜合治理難題。變“坐堂審理”為“上門走訪”，堅持以“村居走訪、企業(yè)走訪”為主要手段，著重走訪案件多發(fā)的鄉(xiāng)村，確保“止糾紛于未發(fā)”，回應(yīng)群眾司法需求更加及時精準(zhǔn)。 以強(qiáng)化宣傳提升基層治理共識。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、“法律七進(jìn)”活動等載體，大力宣傳非訴訟糾紛解決機(jī)制的流程和便民、高效、成本低等特點。2024年以來，該院開展相關(guān)普法宣傳活動10余次，在新媒體平臺發(fā)布民事案例宣傳20余篇，以“鮮活案例+法官說法+法條鏈接”講好法治故事，推動形成矛盾糾紛“前端治理、多元化解”的共識。
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