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“一約四會”約出文明新風尚
——以陜西彬州市移風易俗工作為例
◎ 張娟玲
水口鎮(zhèn)新時代文明實踐所志愿者組織召開白土村村民議事會。
● 建強隊伍、把嚴制度，為群眾節(jié)省349.6萬元 ● 全國道德模范提名獎2名，陜西省道德模范8名，咸陽市道德模范12名 ● “中國好人”36名，“陜西好人”48名，“咸陽好人”83名 ● 村級星級文明戶4.32萬戶，“好媳婦”1800個，“好公婆”1709個
鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。國大，大在基層，治理難，也難在基層，特別是在廣大農村，小到一袋垃圾，大到婚喪嫁娶，這些瑣碎的小事處理不好，不僅影響社會和諧文明，還有可能釀成大矛盾、大問題。近年來，針對鄉(xiāng)村治理中屢禁不止、普遍存在的人情攀比、鋪張浪費、環(huán)境污染、矛盾糾紛、封建迷信等突出問題，陜西省彬州市狠抓鄉(xiāng)村治理中“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭防毒會）的功能，立破并舉，全市城鄉(xiāng)社會風氣明顯好轉、人民群眾道德素質明顯提高。 “村規(guī)民約” 讓鄉(xiāng)村治理有章可循 村規(guī)民約具有廣教化而厚風俗的特點，其實質就是填補法律法規(guī)和政策上的空缺。彬州市推動村“兩委”按照“擬定草案、征集民意、審核把關、審議通過、公布執(zhí)行”5個步驟，通過走訪群眾、充分征集民意，將與村民日常生活息息相關、村民最關心、要求最迫切、最容易引發(fā)糾紛的事，通過“村規(guī)民約”的形式規(guī)范化、具體化，形成了簡單明了、易懂易記、蘊含鄉(xiāng)土情感、富有時代特征和鄉(xiāng)村韻味的村民自行約定。 為做好村規(guī)民約宣傳工作，彬州市將村規(guī)民約制作成彩色宣傳板放置在村委會院內，或刷寫在全村最顯眼的墻上。同時，通過召開會議，組織文藝活動，發(fā)放宣傳手冊，利用村微信群等形式，在群眾中廣而告之，做到家喻戶曉、人盡皆知。為落實好村規(guī)民約工作，該市安排黨員、群眾代表和群眾組織參與村規(guī)民約的宣傳、落實和監(jiān)督工作，通過積分制、設立紅黑榜、曝光反面典型等形式，對村民遵守村規(guī)民約的情況進行量化考核，推動形成村民互相監(jiān)督、共同遵守的良好氛圍，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理格局。 “四會治村” 讓鄉(xiāng)村治理更合民意 在村“兩委”的指導下，由村民代表會議選出紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭防毒會成員，并制定工作任務和制度，每月拿出1000元作為獎勵，提高“四會”成員的積極性。 紅白理事會理出群眾“節(jié)儉風”。各村紅白理事會一般設會長、副會長各1名，其中一名要具備司儀特長，能夠對紅白事家屬提出的各項需求給予務實舉措的鄉(xiāng)賢擔任。同時招募4-6名熱心公益事業(yè)、作風正派、群眾認可的村民代表擔任成員，主動熱情地為本村村民提供婚喪嫁娶服務。通過建強隊伍、把嚴制度，為群眾節(jié)省349.6萬元。村民議事會架起干群“連心橋”。圍繞事關村發(fā)展的大事，影響村民切身利益、生產生活的難事議題征詢村民意見，為每月召開說事議事會打好基礎。議事會上，可以現(xiàn)場給予解決的，立馬解決，暫時不能解決的，提出后續(xù)解決方案，實在不能解決的，進行耐心解釋說明，確保群眾急難愁盼問題事事有落實、件件有回應。道德評議會評出群眾“好榜樣”。評議內容聚焦道德模范、身邊好人、民生大事等內容，評議程序堅持互幫互勉促團結，推動評議的過程成為相互教育、相互警醒、共同提高的過程，勇于“曬單”、敢于“亮丑”，積極幫助群眾認清自我，不斷提升素養(yǎng)。禁賭防毒會拉起法律“警戒線”。加強宣傳，組織形式多樣、豐富多彩的娛樂活動，引導村民提高防范意識、遠離賭博。水口鎮(zhèn)一年輕小伙，賭博欠下10萬多元外債，他說：“原本我以為自己這輩子徹底完了，輕生的念頭都有了，多虧村中的禁賭防毒會?！贝撕螅』镆宰约旱挠H身經歷向周圍人講述賭博的危害，讓聽者深受教育。 典型帶頭 讓“一約四會”成風化俗 彬州各村黨員干部帶頭遵守“一約四會”制度和章程，主動將自己的家事納入村民自治范圍內，主動學習優(yōu)良的家風家訓，帶頭遵紀守法、帶頭文明節(jié)儉辦事、帶頭執(zhí)行婚喪事宜報備等有關規(guī)定?！八臅背蓡T都是村中有威望的能人，是“一約四會”制度的制定者，更是執(zhí)行者。水口鎮(zhèn)長祿村盧效平，是村中的致富帶頭人，但給親戚朋友送份子錢時，標準從未超過100元，在他的帶領下，村中人情攀比之風逐漸減弱，最終消失。彬州市廣泛開展文明村、文明家庭、“十星級文明戶”選樹表彰活動，引導先進模范帶頭遵守“一約四會”規(guī)定。目前，全市共有全國道德模范提名獎2名，陜西省道德模范8名，咸陽市道德模范12名；“中國好人”36名，“陜西好人”48名，“咸陽好人”83名；村級星級文明戶4.32萬戶，“好媳婦”1800個，“好公婆”1709個。 農村既要塑形，更要鑄魂。彬州市推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，緊緊依靠農民，充分調動廣大農民群眾的積極性，真正做到了讓農民自我管理、自我完善、自我提升。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，村干部處在農村基層第一線，有一定威望，他們在工作中模范帶頭、率先示范，為群眾樹立了良好的榜樣。 彬州的實踐告訴我們，農村移風易俗重在常抓不懈，只要找準實際推動的具體辦法，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風化俗，堅持下去，就一定能見到好的效果。（陜西彬州市委宣傳部供圖）
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